财政部副部长廖岷：请大家放心，2025年财政政策方向清晰，非常积极！

1月10日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。财政部副部长廖岷在会上表示，财政政策将切实加大力度，为经济保驾护航。虽然未来相关政策的具体数据因为还要履行法定程序，确定后才能够对外正式发布。但“请大家放心，2025年财政政策的方向是清晰明确的，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的。”

2024年财政运行总体平稳

据廖岷介绍，2024年财政运行总体平稳，总体看全年可以实现收支平衡。24年前三个季度，受需求不足、PPI负增长、政策性减收等因素综合影响，全国一般公共预算收入下降2.2%。但从10月开始，随着一揽子增量政策落地见效，社会信心有效提振，经济回升，财政收入增速也由负转正、逐月回升。后几个月，全国一般公共预算收入单月增幅连续为正，且增速逐步回升。

同时，为支持经济社会平稳健康发展，2024年全年发行地方政府专项债券4万亿元，包括2024年新增的3.9万亿元和2023年结转的1000亿元，而且扩大了投向领域和用作项目资本金的范围；超长期特别国债1万亿元，其中7000亿元支持“两重”建设。

2024年财政部门还推出了一揽子增量政策，主要包括四项：一是加力支持地方化解政府债务风险，二是发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本，三是支持推动房地产市场止跌回稳，四是加大对重点群体的支持保障力度，目前绝大部分都已经出台实施。专项债支持收购存量商品房用作保障性住房的政策和发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本的政策，有关部门正在研究政策细节和措施安排。

同时，为了更大力度支持地方政府缓释偿债压力，制定实施了近年来力度最大的一揽子化债方案，合计安排12万亿元政策资金。2024年的2万亿元置换额度，12月18日已经全部发行完毕。2025年的2万亿元置换债券，目前已启动相关发行工作。这项置换债券政策实现了三个方面突出的成效：一是地方当期的流动性压力大为减轻；二是债务的透明度大为增加；三是防风险，促发展协同性大为增强。

2025年财政政策将更加积极

对2025年的经济工作，廖岷明确表示财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。这主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。

在力度上，财政部门将用好用足政策空间，加强逆周期调节。提高财政赤字率，加大支出强度。有关的具体数据，廖岷表示由于还要履行法定程序，暂时不能公布。但2025年财政政策方向是清晰明确的，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的。同时，财政部门也充分考虑了财政中长期可持续性。

在效率上，财政部门将会大力优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。加大对稳就业的支持，通过推动增加居民收入、健全社保体系、培育新的消费行业、改善消费条件等来支持提振消费。

在时机上，财政部门将做到主动靠前发力，增强政策前瞻性和针对性，加快支出进度，尽快形成实际支出，带动更多社会投资，让政策发挥最大效能。在这方面，财政部门充分考虑了逆周期调控政策的及时性。

此外据廖岷介绍，财政部门还将深化财税体制改革，持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。针对国际形势的变化，财政部门也将会适时进行科学设计和动态调整，梯次拿出政策“后手”，为经济社会发展提供强有力的支持。

财政部门将出台措施稳定楼市、改善就业、刺激消费

对“促进房地产市场止跌回稳”的工作目标，财政部综合司司长林泽昌在发布会上表示，财政部门首先会调整相关税收政策，降低交易、开发环节的税收负担，对包括住房交易契税、土地增值税等税种提供优惠或减免政策。

此外，财政部门也将研究扩大专项债的使用范围，允许用于房地产相关的“两个领域”。在2025年新增发行专项债额度内，地方可根据需要统筹安排用于土地储备和收购存量商品房，这两项政策都将在2025年逐步释放。

除稳定房地产市场之外，林泽昌也表示财政部门将实施包括落实结构性减税降费政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率，落实鼓励创业的政策等措施，推动就业稳定。

最后廖岷介绍，财政部门将通过多渠道增加居民就业和收入、支持进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围、积极支持养老服务业、文化旅游等一些新的产业发展、深入开展现代商贸流通体系试点等方式扩大国内需求，提振市场消费。

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