德国敦促欧盟放松对叙利亚制裁，换取叙新领导层实施改革

【文/观察者网 刘程辉】英国《金融时报》1月7日援引数名消息人士的话称，德国官员在圣诞节前夕向欧盟成员国散发文件，提出放松对叙利亚实施的制裁，以换取叙利亚新领导层实施某些改革。但有欧盟官员称，一些成员国仍对叙新领导层持谨慎态度，尚不清楚德国的建议是否能获得一致支持。

报道称，德国正牵头推动欧盟放松对叙利亚的制裁，这是西方国家支持新政府政治过渡和援助重建努力的一部分。德国希望在1月27日欧盟外长会上为自己的方案争取到其他成员国的支持。

当地时间1月3日，德国外长贝尔伯克在大马士革与叙利亚“沙姆解放组织”领导人艾哈迈德·沙拉会晤。 社交媒体X

根据三位知情人士的说法，德国官员在此次散发的两份提案文件中建议，欧盟可解除对叙利亚部分关键领域的制裁，以换取叙利亚新领导层实施某些改革，通过这一做法对叙利亚“沙姆解放组织”领导人艾哈迈德·沙拉建立一定的影响力。

一位知情人士称，这些文件详细说明了欧盟如何逐步取消对叙利亚的限制，推动叙利亚过渡政府在保护少数民族和妇女权利，确保武器不扩散等社会问题上采取积极步骤。

一位德国官员对英国《金融时报》表示：“虽然必须维持对内战期间犯下严重罪行的人的制裁，但我们正在积极讨论如何减轻叙利亚民众在某些领域受到的制裁。”

德国外交部拒绝对上述消息置评。

当地时间1月3日，德国外交部长贝尔伯克和法国外交部长巴罗访问叙利亚首都大马士革，与叙利亚过渡政府领导层会面。

不过会面却出现了尴尬的一幕——沙拉拒绝与贝尔伯克握手。

贝尔伯克3日晚间对此回应说，这在她的意料之中，但她和法国外长都不赞同这种做法。巴罗则发表声明称，叙利亚过渡政府已在会谈中作出保证，将允许包括女性在内的叙利亚民众广泛参与政治过渡。

当被问及是否致力于早日解除对叙利亚的制裁时，贝尔伯克的反应有所保留。她说，这取决于政治进程的设计方式，她前往叙利亚就是为了与过渡政府和其他参与者讨论“这样一个政治的、包容性的进程是否可能，是否能够真正保证尊重人权。这与能否解除制裁息息相关”。

美西方对叙利亚实施制裁最早可以追溯至上世纪70年代。2011年叙内战爆发后，美国、欧盟等对叙利亚施加了更加严厉的制裁。2019年，美国又推出所谓“凯撒法案”，加强对叙经济封锁。这些制裁对叙利亚经济和民生造成严重破坏。

叙利亚阿萨德政权下台后，沙拉和叙过渡政府官员已多次呼吁解除对叙制裁。西方国家近期也多次讨论了放松对叙利亚的制裁措施，其中包括减少对银行业的限制，以促进资金流入叙利亚，以及放松对能源行业的限制，以帮助解决叙国内严重的停电问题。

当地时间1月6日，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）放宽了对叙利亚的部分制裁。海外资产控制办公室公布了一项新的通用许可证，允许特定情况下与叙利亚的某些交易，以确保美国的制裁不会妨碍必要的公共服务或人道主义援助，但仍保留了部分严格制裁。

一位熟悉欧盟讨论的人士表示，与美国一样，欧盟可以暂时放松制裁，以确保在必要时可以解除制裁。

一位参与讨论的官员表示，目前尚不清楚欧盟27个成员国是否一致支持放松制裁，一些国家仍呼吁对大马士革过渡政府及其执政方式进行全面评估。

许多西方官员仍然对沙拉持谨慎态度。沙拉表示，他支持建立一个包容性政府，涵盖该国多民族和宗教少数群体。

美国国务院中东事务高级外交官芭芭拉·利夫去年12月20日在大马士革会见沙拉后对媒体表示，她对双方会谈中出现的“积极信息”表示欢迎，有鉴于此，美国政府取消此前为捉拿沙拉开出的1000万美元悬赏金。

利夫说，她在会谈中向沙拉传达了“确保恐怖组织不会在叙利亚境内或境外对美国及其地区合作伙伴构成威胁的迫切需求”，沙拉承诺将满足美方诉求。

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