美更新涉军清单：中国企业在走出去时面临着愈发严峻的国际形势

在美国新一轮“涉军清单”中，又新增大量中国企业。

当地时间1月6日，美国国防部通过《联邦公报》发布最新版的“中国涉军企业”清单（Communist Chinese military company，简称为“CMC”），将多家中国企业加入该清单，在这次更新后，目前清单上已经有包括腾讯控股、宁德时代、长鑫存储、长江存储、华为控股、中芯国际、奇虎360公司、中国移动、中国联通、中国电信、华大基因、移远通信等在内的134家中国公司。

在此次清单更新后，腾讯公司和宁德时代都迅速发布了公告，腾讯公司回应称：“腾讯被列入这份名单显然是一个错误”，而宁德时代则回复称：“这是一个错误，公司并未参与任何军事相关活动。”

所谓的CMC清单，来自美国《2021财年国防授权法案》第1260H条规定的“Public reporting of Chinese military companies operating in the United States”，其意在授权国防部确认在美国直接或间接运作的军民融合体，以对抗所谓的中国“军民融合战略”。

汇业律师事务所合伙人、合规法律专家杨杰表示，对CMC清单中实体的制裁主要为禁止与美国国防部进行交易。具体而言，基于《2024财年国防授权法案》（National Defense Authorization Act 2024）第805条的要求，自2026年6月30日起，国防部被禁止与CMC清单中实体或其控制的实体签订、续签或延长商品、服务或技术合同；同时，自2027年6月30日起，国防部被禁止签订、续签或延长含有CMC清单实体生产或开发的商品、服务或技术合同。

杨杰还提到，被列入CMC清单的相应实体会引起美国联邦政府其他部门的注意，从而导致被交叉制裁的后果，如被列入NS-CMIC清单（“中国军工复合体企业”清单）、BIS实体清单（出口管制）等，届时将会引发更为严厉、直接的制裁手段。

杨杰认为，随着美国的制裁措施不断升级，针对中国、俄罗斯等地区的制裁力度也逐步加大，制裁合规问题已经成为国际贸易中必须重点关注的事项之一。根据近几年美国出台的新规和执法动态来看，其目前重点关注的领域包括“涉军”、“人权”、“人工智能”、“芯片”等，并已形成商务部、财政部、国防部联合执法、共同打击的态势。中国企业在走出去的进程中面临着愈发严峻的国际形势，需时刻保持对相关法律政策的高度关注。

据悉，从CMC清单移除通常可以通过以下两种途径，一种是行政途径的说服，即通过向主管机关国防部提交信息和证明文件进行说明和澄清，从而申请从清单中移除。另外一种是诉讼途径，即通过向美国法院提起诉讼，要求相关制裁主管部门撤销制裁决定或重新审查后再次作出决定。

此前，已有多家中国公司已通过诉讼方式成功移除名单，包括小米（2021/1/14列入、2021/5/25移除）、中微公司（2021/1/14列入、2021/6/3移除，2024/1/31再度列入、2024/12/18再度移除）、禾赛（2024/1/31列入、2024/10/17移除）、IDG资本（2024/1/31列入、2024/12/18移除）。

1月7日，截至发稿时，腾讯控股跌7.43%，报379.00每股，宁德时代跌3.24%，报248.42每股。

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