西班牙国王访华，首站为何是成都？_风闻

　　站上“世界前台”

　　关键时刻，中西再度走近。

　　昨天（11月10日），西班牙国王费利佩六世率团抵达成都，开启对中国的国事访问。在川期间，费利佩六世将对四川经济社会建设情况进行考察，并于今日在成都出席“中国-西班牙商务论坛”。

　　这是他登基以来首次对中国进行国事访问，也是西班牙国王时隔18年再次访华，更标志着西班牙一年之内实现了对华访问的“大满贯”——继政府首脑、外交大臣之后，国家元首也如约而至。

　　此次访问正值多个历史节点叠加：今年既是中欧建交50周年，又是中西建立全面战略伙伴关系20周年。中欧关系站在一个重要时间节点，此访被认为将为中西两国关系高水平发展注入新动力。

　　而首站选择成都，同样颇值得关注。近年来，成都不断扩大高水平对外开放、加快建设西部对外交往中心，其中，与西班牙的合作可谓一大亮点。两地“亲密接触”，释放出何种信号？

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　　当前，国际局势变乱交织，多重风险挑战相互叠加。在此背景下，“中西关系良好稳定发展的重要性就越凸显”。

　　在欧洲华人圈，西班牙素有“欧洲的中国”之称。这份亲切感，源于两国太多的共同点，比如灿烂的文化、丰富的美食等。今年4月，西班牙首相桑切斯来华访问，这是其3年间第3次访问中国。

　　访问期间，双方共同发表关于加强全面战略伙伴关系的行动计划。桑切斯还表示，欧方坚持开放自由贸易，致力于维护多边主义，反对单边加征关税。当时，央视援引外媒分析指出，桑切斯希望巩固西班牙作为中国与欧洲和拉丁美洲之间地缘政治桥梁的地位，进一步强化更加务实和现实的外交政策取向。

　　图片来源：摄图网507741800

　　外界看来，中西互利共赢的合作模式可以为中欧关系“打样”。就在桑切斯访问前夕，中欧已同意研究为中国产电动汽车设定最低价格，以取代欧盟去年征收的关税。

　　而此次西班牙国王访华，与首脑外交的意义不同。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受媒体采访时提出，此访并非聚焦具体政策层面，而是更多传递政治互信信号，展现双边关系的整体格局，表明西班牙与中国加强对话交流，不仅是政府层面，也是国家和社会层面的广泛共识。

　　首站选择成都，也进一步释放出推动合作升级的信号。

　　据崔洪建分析，这意味着此访超越单纯的政治互动范畴，更多承载着促进两国民众交往的意涵，因此西班牙国王希望对除首都以外的其他城市有更全面的了解。此外，西班牙方面也会根据与中国合作的项目和亮点，选择相应目的地进行访问，有着推介项目和提升民意的双重考虑。

　　一个背景是，西班牙是中国在欧盟的重要合作伙伴，中国是西班牙在欧盟外的第一大贸易伙伴。去年，中国与西班牙的贸易额达到501亿美元，中国企业宣布在西班牙投资近110亿欧元，是前8年投资累计金额的两倍。

　　而在西班牙对华合作中，成都正扮演着愈加重要的角色。《环球时报》援引西班牙《国家报》的一篇报道中，就指出此访选择成都的两重理由：西班牙驻成都总领事馆为西班牙在华最新的总领事馆，以及今年4月开通的成都至马德里直飞航线。

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　　西班牙为何一再选择成都？

　　2022年，西班牙驻成都总领事馆开馆，这是西班牙在中国内地设立的第三家领事机构。开馆仪式上，西班牙驻华大使德斯卡亚指出，西班牙驻成都总领事馆的设立，得益于中西双方良好的政治关系，以及在商业、金融、旅游、教育和文化等方面的密切联系，而四川无疑是西南地区经济发展的重点。

　　从这个意义上说，选择成都的不只是西班牙。自2019年以来，尼泊尔、智利、土耳其、巴西等国家先后在成都设立总领事馆，推动成都进一步坐稳全国领馆第三城之位。

　　图片来源：摄图网501236263

　　领馆只是成都对外开放水平不断提升的一个面向。

　　作为首任西班牙驻成都总领事，洛佩兹曾在开馆时提及，四川与瓦伦西亚自治区建立中国西部省份与西班牙第一对友好省际关系，而成都已与拉斯帕尔马斯省、瓦伦西亚市建立国际友城关系。他上任起就推动成都与马德里建立友好合作关系，几个月后，两市签署合作谅解备忘录。

　　有研究指出，缔结国际友城关系能推动城市有效融入全球化进程、参与区域和全球性问题治理，显著促进对外直接投资、企业跨国并购和入境旅游等水平提升。为此，成都可谓“妙招”频出——一个例子是几乎每年举行的友城合作与发展大会，今年4月会上，成都不仅向全球友城借智借脑，还落地具体协议，推动其国际友城增至244个。

　　直飞航线是成都另一个优势领域。今年4月，成都连开4条国际航线，其中就包括到马德里的直飞航线，将两地交通时间缩短至13个小时；就在不久前，成都再次一口气获批7条国际客货运直飞新开航线，推动成都定期直飞的国际及地区客货运航线达到82条。

　　西班牙国王费利佩六世（中）在成都参观民航西南空管局，了解我国西南地区现代化空中航行服务情况 图片来源：四川在线

　　就在今天，西班牙国王费利佩六世在成都参观了民航西南空管局并登上空管中心塔台管制室，了解我国西南地区现代化空中航行服务情况——

　　2024年，我国西南地区机场起降229万余架次，占全国18.6%。成都作为全国第三个拥有双国际枢纽机场的城市，两场起降达到59万架次，城市旅客吞吐量达到8700万人次，均位列全国第三。

　　在各类开放载体的推动下，成都和西班牙的经贸关系加速升温。

　　回顾3年前总领事馆开馆时，已有41家知名西班牙机构和企业在四川落户，其中不乏路华救援、ZARA飒拉等世界500强企业。数据显示，2021年，四川与西班牙进出口总额同比增长达98.4%。

　　到今年，双方贸易仍保持高速增长。根据成都海关数据，今年1-9月，四川与西班牙双边贸易进出口额达44.1亿元人民币，同比增长79.9%，高于欧盟国家整体增速77.2个百分点，尽管总额在欧洲国家中居于第7，但增长空间巨大。

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　　眼下，两地正在见证更多合作展开。

　　今年10月，在马德里贸易投资对接会上中西双方签署了3亿美元的新合同，涉及新能源汽车动力电池和农产品等多个领域。在今天举行的“中国-西班牙商务论坛”上，西班牙国王费利佩六世谈及合作机遇时，也显示出对共识落地的期待。

　　西班牙国王费利佩六世在成都出席“中国—西班牙商务论坛”开幕式后，向参会嘉宾挥手致意 图片来源：四川在线

　　在崔洪建看来，相较于中国和其他欧洲大国的关系，中西关系稳定性更为突出，眼下，中西加强双边务实合作，尤其在能源转型等领域的合作富有特色。中国在西班牙的多个投资项目已确认落地，包括宁德时代的电池工厂和远景能源的可再生能源项目。

　　科技创新也是成都与西班牙合作的一个亮点。

　　几年前，洛佩兹在接受采访时就曾提到，四川高度重视研发和教育，也是该地区经济增长和经贸吸引力增加的重要原因。近年来，西班牙与四川在汽车、航空、能源、农业等领域都有密切的合作，其中包括与西南空管局在空管自动化系统领域开展合作的西班牙英德拉公司，到2018年6月，双方合作还曾进一步升级。

　　今年5月，一场以科创为主题的中西对接交流会在成都举行。在会上，两地机构和企业就清洁技术、可持续能源、生物医药等领域展开合作探讨，西班牙加泰罗尼亚贸发局现场发布了20余个创新挑战项目，涵盖智慧能源管理、跨境电商技术等领域，而成都企业则展示了AI视觉检测生物制药等技术成果，双方均将视野投向未来。

　　类似的合作也曾出现在园区领域。作为成都高新产业的重要承载地，成都高新区曾与西班牙首个科技园区——巴塞罗那科技园签署合作备忘录。生物医药产业在两个园区占比均不低，标定了二者合作的契合度。

　　而在农业育种领域，二者渊源更深。早在2009年，西班牙四川总商会会长曾湧、西班牙华侨王峰华将油橄榄种子带到成都金堂县，如今这已成为地理标志产品，年产鲜果1万余吨。数十年间，离不开两地科研机构合作攻关，推动一粒种子得以飘洋过海、生根成长。

　　在外界看来，一系列不同层级的合作推动下，成都与西班牙的科创合作正在从“战略共识”向“实质落地”推进。

　　今年6月，第二届“一带一路”科技交流大会落子成都。一种说法是，深度融入全球产业链、价值链与创新链，愈加成为这座已然摆脱内陆“桎梏”、走向开放前沿之城的下一个重任。

　　从一次次产业对接走向创新协同，成都正努力将自身嵌入全球经贸合作网络之中，演变为一个不可或缺的关键节点。

　　文字 | 杨弃非

​来源 | 城市进化论