欧美“遗忘”的上合组织，爆发“万亿级机遇”？_风闻

**Club提要：**在全球政治经济秩序剧烈重构的当下，上合组织正站上新的“十字路口”。成立二十余年，这个以维护地区安全发源的组织，已逐渐拓展到经贸、人文等更广泛的合作领域，如今有望以“数字经济”推动合作再次升级，并将成为盘活区域发展，改写地缘经济格局的关键引擎。

从“俄罗斯谷歌”Yandex，到哈萨克斯坦的“超级应用”Kaspi，再到乌兹别克斯坦首个科技独角兽Uzum，上合组织成员国本土互联网明星企业的崛起，正推动支付、物流、信贷和零售全面升级，为区域经济发展注入了前所未有的动能。

更重要的是，**这股数字浪潮正在盘活“一带一路”倡议下投入的千亿级基础设施。**当数据以光速在新建的光纤网络中穿梭，当电商包裹通过升级的铁路港口高效流转，过去的物理投资正在被激活，转变为持续产生收益的经济动脉。新疆作为中国“东数西算”的核心节点，其“绿电+算力”模式不仅为自身发展赋能，更向周边全面辐射，为上合成员国利用自身能源禀赋、吸引全球数字产业提供了成功范本。

这场变革的意义超越了经济层面。**通过发展数字旅游、金融科技和电子政务，伙伴国家正在提升自身的治理效能与国际“软实力”。**乌兹别克斯坦的电子签证系统与哈萨克斯坦的旅游数字营销，成功将国家品牌推向全球。这不仅创造了外汇收入，更在无形中重塑了外界认知，吸引着人才与资本的流入。

与此同时，这场西进的数字浪潮也为中国带来广阔机遇。**面对日益上升的欧美市场壁垒，上合空间为中国技术、标准和硬件产品提供了新舞台。**通过帮助伙伴国家构建自主可控的数字基础设施，中国不仅赢得了市场，更能构建一个互利共赢的区域数字共同体中，从中收获宝贵的战略影响力与信任。

本文全景展示这场静悄悄的大变革，将如何为主导欧亚大陆的未来互联互通，写下决定性的序章。

一、“花小钱办大事”，上合数字经济合作正当时

上海合作组织在欧亚大陆构建安全架构已逾二十年，如今这一基础为经济合作提供了稳定平台，而**数字经济正成为成本最低、回报最快的切入点。**本届上合峰会和一系列论坛已将议题从反恐和军事合作转向贸易便利化、物流走廊与数字转型，似乎表明最高层面已明确推动经济转向。

数字产业具有重要的杠杆效应。**它们不依赖庞大的基建预算，而依靠人力资本与增量设施扩展。软件、平台、电信和云服务都具备这种特征。政府只需通过轻量级监管改革、开放公共服务API、向初创企业提供优惠补贴、推动培训项目，就能激活私营部门的力量。**乌兹别克斯坦的快速数字化正是典型案例，政府通过建立统一电子登记册与电子法院系统，本地软件公司、物流整合商和支付服务商由此获得全新市场空间。

在当前主要成员国持续“改革开放”的进程中，数字产业最能盘活好私营部门和社会的活力。互联网公司能迅速激活消费需求、培养数百万用户使用数字支付和在线服务，并将非正规小商户转化为可征税的正规商家**。俄罗斯、中亚和巴基斯坦电商的高速增长，各大“超级应用”、本土互联网“巨头”的崛起，恰恰展示了互联网产业如何在短短几年内推动支付、物流、信贷和零售等板块全面升级，扩大GDP的正规化比例，提升人均收入和生活水平。**此前“一带一路”项目投入的基础设施建设如宽带主干、海关数字化、跨境数据链固然重要，但只有在企业和消费者积极采用时才能实现高回报。

在数字领域，**中国能够提供低成本、可靠的硬件和完整的供应链，加速上合成员国的数字发展。**中国制造商已主导智能手机、接入网关等终端市场；中国的云和电信厂商也能交付边缘计算、数据中心、跨境光纤等整体解决方案。持续突进一系列多式联运和港口—铁路项目，积极承担网络化联通的成本，这种能力完全可延伸至“数字走廊”，如云接入节点、区域CDN、共享电子海关平台，从而降低电商与政务服务的延迟和运营成本。通过软贷款建设本地数据中心、供应商分期融资智能终端、建立联合培训学院，中国可为各国在创造就业和税收的同时发挥产业优势。

**俄罗斯与中亚等成员国也提供了互补资源。**俄罗斯提供软件工程能力、数据管理经验和区域金融工具；哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦拥有改革动力、人口红利与成长中的金融科技生态。莫斯科在2025年将“数字经济”转向“数据经济”，为跨境数据集的商业化创造条件，包括物流优化、农业产量预测、公共卫生监测等。上合组织可通过统一数据传输、身份认证、海关API等技术与法律规范，降低私营企业的制度摩擦。

**上合平台在安全领域的积累，恰恰能转化为网络生态发展的优势。**可信的数字平台与跨国响应机制能够降低企业与投资者的网络风险。上合成员应建立常设技术工作组，利用俄罗斯网络安全经验与中国电信实践，对厂商进行认证并执行最低安全标准，同时保持市场的竞争活力。

**▲**2025年上海合作组织数字经济论坛将于7月10日至11日在天津举行。本次论坛以“数字经济新纽带 共拓合作新空间”为主题，吸引了600多名中外人士参与。论坛将聚焦数据流通交易、产业数字化转型、数字基础设施建设、人工智能应用等关键领域，并设置了产业、高校、智库和城市四大主题论坛。论坛旨在通过推动数字基础设施的“硬联通”和数据治理制度的“软联通”，深化各成员国发展战略对接，促进数字经济合作项目的落地，让数字经济的红利惠及上合组织区域民众。数据显示，2024年上合组织成员国网络零售市场规模已超过3.2万亿美元，表明该区域数字经济潜力巨大。本次论坛致力于共同构建开放、包容的数字经济生态，为全球治理提供“上合组织方案”。来源：新华社

二、从西伯利亚到南亚大陆：一个年轻的互联网创业热土

中国之外，上合国家的数字经济故事也越发精彩。**数千万年轻人持续“在线”，移动设备普及率持续飙升，市场需求包罗万象，从廉价手机、可靠的网络，到支付、短视频、游戏和最后一公里物流。这里人均收入和基础设施或许比不上海湾富国，但作为被西方“遗忘的角落”，恰恰成为许多国内企业出海和中小企业创业提供了更合适的生态。**

单是印度一国的互联网用户基数就在2024年突破数亿大关，预计到2025年将达到近9亿，这得益于本土语言内容的爆发和农村市场的崛起。这股浪潮不仅带来了海量用户，也催生了大量内容创作者，进而推动了对跨境内容、设备和支付基础设施的需求。俄罗斯的互联网版图依然庞大，2025年初用户超过1.3亿，约四分之三的人口活跃在社交平台。与此同时，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的互联网普及率和政府数字化进程，正使全国范围内的消费者和企业数字市场具备商业可行性。巴基斯坦的互联网用户基数在2025年初达到约1.16亿，但其移动用户数量更为庞大，已拥有超过1.9亿条移动线路。种种数据背后，正是互联网巨大的空间。

人口红利是数字经济的核心驱动力。巴基斯坦人口中位年龄约20至21岁，乌兹别克斯坦接近30岁，哈萨克斯坦也相对年轻。这些“数字原住民”习惯移动优先、短视频优先，并在短短数月内就能催生出新的消费类别。例如，在哈萨克斯坦，TikTok和Instagram是年轻人获取信息、发现潮流和社交娱乐的核心平台。截至2025年初，TikTok在18至24岁用户中的渗透率高达85%，Instagram更是达到92%。他们不仅用短视频发现新品牌和新趋势，还通过Instagram与品牌深度互动，真实的用户生成内容在这里备受推崇。

对终端设备和服务的需求真实且迫切。**智能手机普及率和一人多卡的现象催生了巨大的设备更新换代和配件市场。**到2025年初，哈萨克斯坦的移动连接数量（约2600万-2700万）甚至超过了总人口，而巴基斯坦的移动线路数量接近1.9亿条，这凸显了将移动连接转化为数字消费者的经典机遇。供应商和集成商都看到了这一点：中国手机厂商持续向中亚地区大量出货，并以低成本、支持人工智能的手机抢占市场；华为在塔什干举办的区域技术峰会和数据中心路演等活动，以及新的数据中心项目，都表明供应链和供应商正积极参与实体基础设施的建设，包括手机、基站、光纤和本地云节点，以释放服务潜力。

在服务层面，**电商加速发展，并带动整个互联网生态腾飞。**哈萨克斯坦的电商市场在2025年已达到数十亿坚戈的规模，巴基斯坦的在线零售和支付业务也呈现两位数的年复合增长率。俄罗斯的平台（搜索/电商/金融科技）在电商、金融科技和广告业务融合的推动下，营收强劲反弹。

本土领军企业已证明了数字经济的造富效应。在哈萨克斯坦，Kaspi已进化为一个集电商、金融、社交和生活服务于一体的“超级App”。其2025年第二季度的财报显示，超过40%的月活跃用户年龄在30岁以下，他们习惯于用它进行线下支付、线上购物和理财。在俄罗斯，Yandex通过整合搜索、广告、电商和金融科技，在动荡的市场环境中重新塑造了本土主导地位，新兴的Ozon，Wildberries也在迅速扩张。在乌兹别克斯坦，本土独角兽Uzum已成为首个估值超10亿美元的科技公司，其月活跃用户达到1600万；该公司正效仿淘宝，整合其生态系统，并计划建设该国最大的电商物流中心。巴基斯坦的初创企业也势头强劲，娱乐应用Mate Live的用户增长率高达120.1%，下载量激增2243.2%，这表明直播和社交元素的结合深得年轻用户喜爱。此外，板球直播应用Tamasha的活跃用户增长率也达到18.1%。乌兹别克斯坦的IT出口热潮，得益于政府的“数字乌兹别克斯坦”计划和快速发展的IT产业园，证明了公共政策与私人倡议相结合，能在短短几年内催生可出口的软件能力。种种案例都表明，如果政策和资本生态系统能够配合，可以完全激发市场活力，带来巨大增长空间。

与此同时，市场短板也显而易见且始终存在：高端云工程和产品管理领域的人才短缺；中亚和南亚地区早期资本市场薄弱；跨境物流和支付通道碎片化；以及本地数据中心容量不足，无法托管对延迟敏感的服务。各国的具体困境也有所不同：巴基斯坦的数字生态系统需要更清晰的监管、更深入的光纤和数据中心投资以及更多早期资本；中亚各国政府则需要供应商伙伴关系和人才培养渠道，以电子政务转型为起点，激励更多商业成功。俄罗斯虽然已建立“独立的俄联网”，近年来网络安全事件激增，还需要进一步加强云服务。

**“短板即机遇”。**设备和基础设施供应商（目前主要是中国制造商和系统集成商）可以通过供应商融资和本地组装项目来降低价格、创造就业。平台合作则应将本地电商和金融科技公司与成熟运营商配对，共同建立可互操作的跨境支付和物流系统。此外，我国云服务供应商、俄罗斯软件公司和本地大学通过联合培训，可以迅速培养数万名认证开发者和云服务运营商，解决人才瓶颈。年轻化的需求、不断提升的移动普及率、崛起的本土明星企业以及有针对性的外部支持，这种结合让上合集团有望成为一个横跨欧亚的数字经济热土。

▲中亚地区的电子商务正在快速发展，其中乌兹别克斯坦市场从2018年到2022年增长了五倍，并在2023年突破5亿美元，诞生了该国首个独角兽公司Uzum。吉尔吉斯共和国的电商市场预计到2028年将达到5.95亿美元。尽管取得了这些进展，该地区仍面临物流挑战、监管复杂、灰色经济和基础设施不足等共性问题。为了应对这些挑战，世界银行的E-GATE项目应运而生，该项目旨在通过简化边境程序和改善物流来促进跨境数字贸易。在2024年，E-GATE项目促成了超过2300万美元的B2B电子商务销售额，其中一半以上来自中亚区域内部交易。此外，中亚各国政府也在积极进行政策改革，例如乌兹别克斯坦的电子商务战略旨在简化税收，塔吉克斯坦正在重新评估邮政法规，吉尔吉斯共和国则通过新法律来规范在线市场。

然而，中亚的数字化未来也面临着地缘政治风险。例如，哈萨克斯坦的大部分互联网流量都需通过俄罗斯，而俄罗斯开发的SORM监控系统也广泛应用于该地区的电信公司。尽管哈萨克斯坦正在通过与SpaceX等公司合作来减少对俄依赖，并建设跨里海光缆，但俄罗斯凭借其强大的国家支持，在与西方私营公司的竞争中占据了巨大优势。欧洲虽然提供了1亿欧元的卫星互联网投资，但与中俄数十亿美元的投资规模相比，仍是“杯水车薪”。来源：World Bank；The Times of Central Asia

三、“光速”信号盘活千亿基建，主导欧亚“心脏”地带互联互通

数字经济正在重塑亚欧大陆的经济地理，将上合组织内既有的能源管道、交通线路和人员流动网络，转变为驱动再工业化、城市更新和区域互联的强大引擎。

变革已在塔什干、阿拉木图和阿斯塔纳等**主要城市中悄然发生。**以乌兹别克斯坦为例，政府推动的数字化转型、与中国合作的IT产业园项目，为服务器、最后一公里物流和基础设施建设创造了集中订单。哈萨克斯坦与新疆霍尔果斯口岸的实体通道增长与数字物流、跨境电商的发展同频共振。2025年7月，总投资6亿美元的亚洲最大数据枢纽在阿斯塔纳投运，这不仅是哈萨克斯坦的里程碑，更是“数字丝绸之路”倡议下中哈合作的旗舰项目。

活跃的城市数字经济园区，持续产生对仓储、光纤、边缘计算和技术人才住房的稳定需求****，将“一带一路”的千亿投资建成的物理基础设施成果，转化持续产生现金收益的现金奶牛。

这种需求正在深刻重塑区域的通信架构。**中亚国家正积极寻求国际互联网出口的多元化，努力摆脱对俄罗斯基础设施的过度依赖。**哈萨克斯坦约95%的国际互联网流量曾途经俄罗斯，这在地缘政治紧张时构成了战略脆弱性。为此，哈萨克斯坦在2025年8月正式引入马斯克的“星链”卫星互联网服务，并积极探索经里海连接欧洲的海底光缆方案，以此增强数字韧性。乌兹别克斯坦则与欧盟签署协议，推动“中亚互联互通”计划。我国高效的全产业链优势，可在各国构建“数字主权”的过程中扮演关键角色。

**数字经济也将释放主要成员国的能源禀赋。****数据中心和高性能网络需要稳定、廉价的电力，**而中亚和俄罗斯地区丰富能源资源恰好满足了这一需求。哈萨克斯坦拥有冷凉气候和低廉电价，数据中心PUE值可低至1.2，运营成本比东亚地区低30%以上，已吸引阿里云等中国头部云厂商投资建设阿斯塔纳国际数据港。

新疆，作为中国向西开放的前沿和“东数西算”战略的核心节点，成功将能源优势转化为算力优势。其“绿电+算力”的模式，**不仅解决了东部地区算力需求与能源供给的矛盾，更为中亚国家提供了范本。**这种模式激发了区域的能源潜力，将丰富的太阳能和风能资源，转化为驱动数字经济的新消费机会。如同海湾国家用石油资本投资全球未来产业一样，中亚国家将利用绿色能源持续吸引全球数字产业的入驻，并进一步带动其能源和矿产领域发展。

新疆凭借其独特的区位、能源和政策优势，正从中国的“能源大省”转变为“一带一路”的“算力支点”。向外展望，以数字网络为纽带，**可打造一个以中国西北为核心，串联中亚、辐射南亚及中东的地缘经济集群。**信号以光速传播，将物理上的人流货运流与“数据丝绸之路”的信息流紧密结合，创造出前所未有的协同效应。

**▲****哈萨克斯坦凭借其作为全球最大铀供应国（2024年产量在2.1万至2.25万吨之间，预计2025年将增至2.5万至2.65万吨）的地位，正在积极利用其丰富的能源资源，以期在人工智能革命中占据先机。鉴于AI技术对电力需求的巨大增长，哈萨克斯坦的铀资源使其成为发展数据中心和AI产业的理想之地。**哈萨克斯坦不仅在能源方面具有优势，还在人才和技术方面引领中亚地区。2025年3月的AlmatyFair.ai峰会展示了该国的AI创新成果，例如在哈萨克语上训练的大型语言模型KazLLM。此外，该国还启动了Alem.ai项目，旨在培养1万名专家，并孵化100家初创公司。哈萨克斯坦的Astana Hub与乌兹别克斯坦的IT Park等园区旨在也促进了中亚地区的科技合作。

哈萨克斯坦的努力已获得国际认可，例如谷歌的Cloud AI Accelerator项目在15家入选公司中选择了两家哈萨克斯坦初创企业。新加坡的GK Hyperscale Ltd.公司也投资了15亿美元用于建设中亚最大的数据中心。哈萨克斯坦正通过与西方国家加强合作来发展其AI和核能产业，以平衡其对中俄的科技依赖关系。来源：Forbes

四、旅游、金融与治理效能：助力上合集团“软实力”提升

**数字经济带来无声的软实力，**它将互联互通转化为国家的声誉影响、经济杠杆和新的外交资本。

海湾国家从石油租金收入向以内容和金融为驱动的国际形象转变，就是一个很好的对照。利雅得、迪拜和阿布扎比建立创作者中心、举办重要的国际赛事或论坛和进行标志性文化投资，以此投射出现代、商业友好的形象，并吸引人才和资本。借助数字平台，可将国家品牌推向传统外交之外，这正是许多上合组织成员国都羡慕并可以在小规模、有针对性的形式下复制的成果。

**中小国家经常通过旅游业的实际体验来提升声誉，而数字工具则能放大这种效果。**近年来，从自然风光到人文历史，**中亚旅游的相关信息在国内外社交媒体上迅速传播，很多人被“种草”并最终成行。**哈萨克斯坦2024年游客人数激增，到2025年保持强劲增长，这表明政策（签证便利化、活动承办）与数字营销相结合，能将实体景点转化为推销国家品牌的全球内容。乌兹别克斯坦推动电子签证和统一国家旅游平台（在2025年推出，旨在简化预订和签证流程），就是一个典型的例子。电子签证能迅速提高入境人数，而统一的预订和营销平台则确保游客体验在全球社交媒体上可见、可评论和可分享。

数字平台显然能放大目的地吸引力：短视频、精心策划的电子指南以及集成的预订/支付流程，能够增加游客的平均停留时间和消费，并让本地产品在游客抵达前就能被外国买家发现。这种从数字到实体的循环，能将一位游客的行程转化为数十个国际社交信号，以极低的成本重塑外界认知。

**旅游数字化带来的经济溢出效应具体且可追溯。**当统一的旅游平台和电子签证流程降低摩擦时，物流和最后一公里贸易随之发展。通过与旅游平台集成的电商渠道，本地生产者（如羊毛编织者、水果加工商、手工艺合作社）可以直接接触外国消费者。数字化库存和认证（如地理标志、真品印章、可追溯供应链）的地区能够以更高的利润出口高端产品。如今的旅游不仅创造外汇，它还为跨境电商等出口业务播下种子，使小型供应商正规化，并创造新的税基。

**金融科技是成熟数字经济最显著、可衡量的软实力溢出效应之一。**当支付系统实现规模化，一个国家的金融实践和标准也随之走向世界。印度的统一支付接口（UPI）就是一个很好的例子，到2024-2025年，UPI处理了数千亿笔交易，为低成本、即时零售支付树立了操作模板。这种运营上的领导地位成为一种可出口的治理模式和区域数字交易中的谈判筹码。同时，中亚国家和巴基斯坦正在将加密货币和更广泛的数字金融正规化，并从中获取价值。哈萨克斯坦讨论建立国家加密货币银行和国家管理的加密货币储备，这表明其有意将数字资产制度化而非一禁了之。乌兹别克斯坦已为交易所开放了许可通道。巴基斯坦在2025年推出了《虚拟资产条例》，以设立专门的监管机构。

相关收益远不止于商业利润。金融科技实验室、监管沙盒和数字货币试点，能够培养反洗钱/了解客户（AML/KYC）、跨境合规、云安全和监管科技方面的机构技能，这些技能可以直接转化为国际合作中的角色。一个能够成功运行可信的中央银行数字货币试点，或认证可互操作的支付转换系统的国家，将成为其他寻求接入区域支付走廊国家的合作伙伴。

当更多成员国家开始加强量化治理时，**数字溢出效应产生的软实力就会增长，上合组织的价值也能得到更全面的展现。**无论是国家支付通道的交易量、持牌加密服务商数量、通过数字渠道吸引的游客人数，以及平台关联的中小企业收到的出口订单，各类指标都更容易吸引国际合作伙伴的关注。面对外界质疑，全社会的数字化并公开，就是最好的回应。

**▲**巴基斯坦正迅速推进将加密货币整合到其金融体系中，以期成为南亚的“加密货币之都”。该国已成立巴基斯坦加密货币委员会（Pakistan Crypto Council, PCC），旨在制定监管框架，并与巴基斯坦国家银行合作推出数字货币试点项目。据报道，巴基斯坦目前约有1500万至2000万加密货币用户，年交易额高达数千亿美元。为了促进加密货币发展，巴基斯坦还计划向金融机构发放加密货币交易许可证，并已于2025年5月宣布成立首个由政府主导的比特币战略储备，并划拨2000兆瓦电力用于比特币挖矿和AI数据中心。

此外，巴基斯坦还同特朗普家族持有60%股份的加密货币公司World Liberty Financial签订了初步协议，计划加速该国区块链创新、稳定币应用和去中心化金融（DeFi）的整合。种种举措表明，巴基斯坦政府正积极寻求通过拥抱数字资产来推动经济增长。来源：FT

五、从“出海”到“西进”：中国相关产业的机遇与挑战

数字经济为上合组织成员带来重要发展机遇，而中国自然也是核心受益者。

中国的信息技术产业近年来遭遇西方世界的壁垒和无端质疑，**而上合成员国恰好能提供巨大发展空间。**我国无须转移具体产能，只需提供技术、标准和硬件设备，而将具体解决方案和交付留在当地。

例如，当俄罗斯因西方制裁导致半导体供应链被“卡脖子”时，**龙芯CPU被纳入其“技术主权清单”，成为俄罗斯政府采购的合格产品。**面对乌兹别克斯坦对全国性人工智能基础设施网络的迫切需求，上海临科智华公司提供了以集装箱为载体的模块化智算中心，这种方案将算力集群、发电、储能等模块高度集成，具备快速部署的优势，为其数字化转型提供了强大支撑。同时，中国移动、中国电信等运营商已与哈萨克斯坦运营商签署协议，提供数据灾备、国际云接入和AI算力外包等增值服务。这些合作能帮助我们的伙伴国家在不依赖西方技术的前提下，建立起自主可控的数字基础设施。

基于互联网生态的输出，有望催生了巨大的软件市场，深刻影响着区域未来的技术路径选择。例如，俄罗斯已签署法令，严格限制国家机构和关键基础设施使用来自“不友好国家”的软件，**这恰为中国软件企业打开了千亿级的市场缺口。**在数据库、操作系统、办公软件及工业设计软件等领域，俄罗斯面临巨大的替代需求。中国的达梦数据库、鸿蒙操作系统、金山WPS以及中望软件等，都成为替代Oracle、Windows、MS Office和西门子NX等西方产品的有力竞争者。

除了软件和设备销售，中国通过帮助建设区域性数字公共产品来获得战略影响力，例如可互操作的海关API、区域CDN节点和低成本的手机融资，这些都能扩大中国应用生态系统和跨境商务的用户基础。这些成功转化为软实力：一个能提供可靠支付、快速铁路-最后一公里配送和本地数据托管的国家和企业，将在采购和监管对话中赢得信任和影响力。此外，数据中心也将为进一步激发可再生能源项目需求：哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在2025年不断扩大的风能和太阳能项目，创造了廉价的本地电力。建设这些设施能创造建筑工作岗位，还可以推动逆变器、电池等电力电器的本地供应链。

然而，短期挑战依然巨大，且**主要集中在政策层面。俄罗斯不断变化的经济立场和制裁风险，使任何中-俄-中亚商业三角关系都变得复杂。**莫斯科2025年转向“数据经济”旨在寻求对数据流的国内控制，而宏观经济疲软和制裁使得外国合作伙伴保持警惕。事实上，本地主权焦虑普遍存在且还在蔓延：各成员国的智库报告和本地媒体一再提及数据本地化之争，以及对关键基础设施过度依赖单一外部供应商的担忧。这种政治风险可能导致采购方向突然转变，或出台繁琐的本地化规定。此外，上合组织成员国之间的监管碎片化，也提高了跨境平台推广的交易成本。

资金和人才仍是瓶颈。中亚和巴基斯坦的早期风险投资生态系统与中国相比尚不成熟，虽然中国的资本可以支持数据机房和设备组装，但要实现软件出口的大规模发展，需要本地化的产品经理、云操作员和监管科技专业人才。弥补这一技能鸿沟需要建立联合培训渠道和合作投资的学院。最新数据表明，供应商兴趣浓厚，但能够大规模运营支持数字设施的认证工程师却严重短缺。

**▲**类似于中国的“信创”战略，俄罗斯也正在推行“技术主权”政策，旨在实现技术自主化。基于中国龙芯CPU的服务器和台式机已进入俄罗斯的“技术主权清单”，获得了俄罗斯政府的采购资格，成为目前唯一获得该资格的中国CPU产品。这些产品由俄罗斯公司НОРСИ-ТРАНС利用龙芯3A5000和3C5000L/3C5000处理器开发，并配合俄罗斯本土的Alt操作系统和CAD软件KOMPAS-3D。然而，尽管有这些进展，龙芯产品在俄销售面临挑战，主要原因在于龙芯公司未开展海外业务导致供货渠道不稳定、缺乏俄语本土化软件生态以及技术协作困难。尽管如此，龙芯CPU仍具有独特优势：其不含西方技术且性能在俄罗斯市场上具有竞争力，未来可能成为替代Intel和AMD产品的重要选择。来源：CIPR-2025

* * *

经过多年发展，上合成员国的数字经济市场**并非“白纸一张”。**各国已有大量的本土明星企业在迅速壮大崛起，欧美日韩企业也在积极投入，我国企业必须避免零和商业行为，才能在竞争中赢得信任。

具体而言，我国可**采取若干实用策略：**优先进行能够带来快速业务指标的联合试点项目（例如，通过数字走廊减少海关滞留时间、分配给数据中心的兆瓦级可再生能源、培训出的认证云操作员数量），利用混合融资来降低早期项目的风险，并通过合作投资的培训学院和设备组装的供应商融资来巩固本地内容和能力。建立可互操作的支付链接，尊重本地货币和合规规则，同时提供与中国通道的技术桥梁；并采取一种治理姿态，强调透明度、本地合作伙伴关系和防止资产被政治化没收的合同保护。

总而言之，我国在供应链、规模化制造和集成化数字堆栈方面的优势，使其能够迅速加速上合组织的数字化进程。然而，**只有我们与本地合作伙伴共享治理时，才能赢得市场份额，并获得作为欧亚数字公共产品可靠建设者所带来的软实力。**如果它们忽视本地主权关切或无视监管差异，每一份合同都可能成为外交难题，而非亮眼的增长故事。

■ 北京对话 Beijing Club

参考资料

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[37] Kun.uz, Uzbekistan losing up to $4.5 billion annually due to data localization law – analysis, Kun.uz, 2025-07-16

[38] Kun.uz, Uzbekistan set for digital leap with unified citizen register in 2025, Kun.uz

[39] Kun.uz, Uzbekistan to launch unified national tourism platform in 2025, Kun.uz, 2024-12-16

[40] Masdar, Masdar | Our Projects, Masdar

[41] Mordor Intelligence, Russia Data Center Rack Market Size & Share Analysis, Mordor Intelligence

[42] Nawaiwaqt, ڈیجیٹل معیشت … پاکستان کی نئی امید (Digital economy… Pakistan’s new hope), Nawaiwaqt, 2025-05-25

[43] Observer Research Foundation, ISSUE NO. 827 AUGUST 2025, Observer Research Foundation, 2025-08

[44] Pakistan Today, Govt accelerates push for cryptocurrency adoption in banking and trade sectors, Pakistan Today, 2025-07-30

[45] People’s Daily, Страны-члены ШОС вместе устремлены к светлому будущему (SCO member states are striving for a bright future together), People’s Daily, 2025-08-28

[46] Press Information Bureau, Government of India, India’s UPI Revolution, Press Information Bureau, Government of India

[47] Qazinform, China-Central Asia freight train trips up 25% in first half of 2025, Qazinform

[48] Qazinform, Chinese company proposes industrial park project in Uzbekistan, Qazinform

[49] Qazinform, Import, export volumes via Khorgos port surpass 20 mln tons in H1 2025, Qazinform

[50] Qazinform, Internet activity grows, TikTok dominates: Key findings from Kazakhstan’s 2025 digital profile, Qazinform

[51] RailFreight.com, China – Central Asia rail freight doubles in first months of 2025, RailFreight.com, 2025-05-14

[52] RailFreight.com, China – Europe traffic through Khorgos up by 28,5% in Q1, RailFreight.com, 2025-04-15

[53] Reuters, Putin and Xi to meet at SCO summit to bolster security and trade, Reuters

[54] Reuters, Russia slashes 2025 economic growth forecast to 1.5% from 2.5%, Reuters, 2025-08-27

[55] Reuters, Russia’s Yandex rebounds from loss to post Q2 profit growth, Reuters, 2025-07-29

[56] Reuters, Russia’s Yandex reports record annual revenues for 2024, Reuters, 2025-02-20

[57] RIA Novosti, Минэнерго составило реестр оборудования для майнинга (Ministry of Energy has compiled a register of mining equipment), RIA Novosti, 2025-07-04

[58] Roscongress Foundation, Цифровой шелковый путь: Россия и Китай в сфере цифровых технологий и ИИ (Digital Silk Road: Russia and China in the field of digital technologies and AI), Roscongress Foundation

[59] scochina2025.org.cn, Торгово-экономическое сотрудничество Китая со странами ШОС вышло на новый уровень (Trade and economic cooperation between China and the SCO countries has reached a new level), scochina2025.org.cn, 2025-08-25

[60] Shanghai Cooperation Organisation Secretariat, SCO Secretary General Participates in the Digital Economy Forum, Shanghai Cooperation Organisation Secretariat, 2025-07-11

[61] StartupBlink, 531 Top startups in Pakistan for August 2025, StartupBlink, 2025-08

[62] State Bank of Pakistan, SBP Releases its Third Quarterly Payment Systems Review for FY25, State Bank of Pakistan, 2025-06-25

[63] Sustainable Development Policy Institute, Pakistan’s Transformative Digital Future: Growth Strategy and Road Map, Sustainable Development Policy Institute

[64] TAdviser, Data Center (Russian Market) Commercial Data Centers, TAdviser

[65] TAdviser, Data Economics and Digital Transformation of the State (National Project), TAdviser

[66] Tengrinews.kz, Kazakhstan considers launching a national crypto bank, Tengrinews.kz

[67] The Astana Times, Kazakhstan Determines Average Age of Population, The Astana Times, 2025-06

[68] The Astana Times, Kazakhstan’s Digital Revolution: From e-Government to AI Superpower, The Astana Times, 2025-07

[69] The Astana Times, Kazakhstan’s Regulatory Approach to Foreign Marketplaces: Integration Through Fiscal Discipline and Consumer Protection, The Astana Times, 2025-08

[70] The Astana Times, Kazakhstan’s Renewable Energy Share Hits 6.8% in First Half of 2025, The Astana Times, 2025-07

[71] The Business Year, Kazakhstan’s Silk Road and Middle Corridor Update (2024-2025), The Business Year

[72] The Business Year, Kazakhstan’s Tourism Sector Gains Momentum Amid Visa-Free Travel Initiatives, The Business Year

[73] The Economic Times, Trump’s Pakistan prem decoded: From crypto, crude to ego massage, here’s what’s drawing him towards Asim Munir, The Economic Times, 2025-08-13

[74] The Economic Times, UPI Share Surges to 83.7% in Digital Transactions for FY25, The Economic Times

[75] The German Marshall Fund of the United States, Russia and China in Central Asia’s Technology Stack, The German Marshall Fund of the United States, 2025-06

[76] The Times of India, UAE: What is Creators HQ in Dubai and why is it called a global hub for digital creators, The Times of India

[77] TS2.tech, Pakistan’s Internet Access Frontier: Fiber Optics, 5G Delays, and Starlink’s Big Promise, TS2.tech

[78] UzDaily.uz, Khorgos Border Crossing Posts Record Growth in China-Europe Rail Freight Traffic, UzDaily.uz

[79] UzDaily.uz, Uzbekistan to export US$1 billion in IT services in 2025 for the first time - Sherzod Shermatov, UzDaily.uz

[80] World Bank, Uzbekistan to Launch a New Solar Plant in the Khorezm Region with Support from the World Bank Group, World Bank, 2024-12-23

[81] Worldometer, Pakistan Population (2025), Worldometer