“口袋撤销权”，让49亿美元打了水漂？_风闻
有理儿有面-有理儿有面官方账号-09-01 13:02
出处 | 有理儿有面
眼瞅着九月底财政年度就要结束，特朗普又干了一票大的，他突然使出传说中的“口袋撤销权”，直接把国会批给外国的49亿美元援助款给“吞”了。
特朗普28日致信国会众议院共和党籍议长迈克·约翰逊，称他不会动用国会已批准的49亿美元对外援助，计划停止向15个国际项目提供资金。
白宫管理和预算办公室29日早上在社交媒体X平台公布了该信。
总统的一句话，就能让国会批准的49亿美元援助资金瞬间“蒸发”？
这操作简直比变魔术还神奇，国会那帮老爷们连反应的时间都没有，钱就打了水漂。
更让人震惊的是，白宫动用了一项近50年都未曾使用的预算手段——“口袋撤销”，直接绕开国会，单方面叫停了拨款。
问题来了，什么是“口袋撤销”？
总统在财政年度临近结束时向国会提交请求，要求不再动用已批准的资金。
由于本财年将于9月30日截止，而国会无法在45天的法定期限内作出回应，相关资金最终将自动失效。
这意味着，国会失去了对支出的实质控制权。
简单说就是：总统提议国会取消某些资金，但如果国会不理，他就先把钱“揣兜里”，拖到财政年度结束，钱自然就花不出去。
这样一来，国会即便不同意，也只能眼睁睁看着预算到期作废，钱就“省下来啦！”。
一句话：钱在国会口袋里，但遥控器被特朗普抢走了。
如果白宫将此举标准化，便可有效绕过国会对关键支出的决定权，并可能从众议院和参议院手中夺取部分支出控制权。
乍一看，这似乎是“美国优先”的正当操作，但其实仔细想想就会发现不对味了。
这事是哪里不对味？
这手操作听着挺聪明，但问题是，美国政治讲究“三权分立”，国会的拨款权就是立法权的核心。
总统绕过国会，不就是明晃晃削它的权吗？
更关键的问题在于，这不仅仅是钱的问题，更是一场关于权力划分的宪政斗争。
美国宪法明确规定拨款权属于国会，而总统的执行权不应包括单方面否决已通过立法的支出。
华盛顿的财政权，就像家里的大钥匙，历来握在国会手里。
总统可以提方案，可以谈判，但钱由谁批、怎么花，得走国会程序。这是一条政治铁律。
偏偏，特朗普就是喜欢用总统权力去挑战制度边界。
这招玩得那叫一个漂亮，国会就像个被蒙在鼓里的冤大头，钱批出去了才发现总统在背后偷偷按了撤回键。
只是，这种操作方式对制度本身是一次冲击。
国会山的议员们很清楚，如果这破例一次，下次还会更容易发生。
财政权力一旦被行政部门蚕食，对美国“三权分立”的老框架来说，不是小修小补的问题，而是结构性松动。
从另一个角度看，特朗普不在乎这套制度的稳定，他是在用每一次争议事件强化个人政治形象。
让支持者看到，一个和国会硬刚，敢切掉“无谓开支”的总统形象，这正是选票的素材。
这场因对外援助引发的争斗，迅速激化了美国两党的对立。
民主党人气炸了，就连部分共和党人也看不下去，直指特朗普此举“违法”。
参议院民主党领袖舒默直言，这根本是要迫使联邦政府在九月底停摆。
甚至有媒体干脆用“特朗普要当国王”来形容。
这一下，国会山的空气骤然紧张。
本就临近10月1日政府关门的最后期限，白宫闹这一出，让跨党派的临时拨款谈判更悬了。
民主党骂他搞独裁，共和党嫌他太狂妄，可人家特朗普压根不在乎，反而很享受这种“你们看不惯我又干不掉我”的感觉。
美国人最喜欢在别的国家念叨“制衡”“民主”，结果自己这边总统公然把国会当摆设，倒真有点讽刺。
更值得注意的是，这已不是特朗普政府第一次冻结拨款。
自特朗普今年一月上任以来，已累计冻结超过4250亿美元的资金，并陆续裁撤多个联邦机构，包括7月正式关闭的美国国际开发署。
这一连串动作，不仅冲击国内政治平衡，也严重影响国际组织的运作。
受影响的项目里，有联合国维和经费、人道主义援助、国际发展合作，还有一些用于推广“民主价值”的资金。
美国历届政府哪怕再怎么嘴硬，对外援助至少还算维持表面功夫，毕竟这是美国维持国际影响力的一张牌。现在特朗普这一刀砍下去，基本等于自掘坟墓了。
那些嗷嗷待哺的国家自然心里凉了半截，保不齐以后会对美国做出什么出格的事来。
说到底，特朗普的逻辑还是那一套“美国优先”，但目的嘛就难说了。
钱留在家里，不给外面烧。
这在选民里确实有市场，尤其是一些对外援心生不满的基层民众，会觉得总统干得痛快。
但问题是，总统权力并不是无限的，这次“口袋撤销”其实就是在美国制度的边缘上“蹦迪”。
只要国会和法院反应迟钝或者不作抵抗，美国的财政制衡可就要被特朗普慢慢侵蚀掉了。
今天是49亿美元的外援，明天会不会就是教育经费、科研经费？
到那时候，美国总统真就成了“独裁者”手里的一支大笔，想画哪画哪。
所以说，特朗普这步棋，既是政治秀，也是制度测试。
要么国会强硬反制，把权力夺回来；要么大家沉默接受，那美国总统以后可真就有了“口袋里的小金库”。
一句话：特朗普还不是真正的国王，但他确实在试探当国王的可能性。
至于美国能不能守住“三权分立”的底线，这一次，就是试金石。
一边是白宫坚持的“预算节制”和“美国优先”，另一边是国会捍卫的拨款权和国际承诺；一边是总统的法律试探，另一边是宪政制度的边界红线。
这场因49亿美元引发的风暴，早已超越数字本身，变成一场围绕权力、原则和美国角色的全面较量。
说到底，在这场权力豪赌里，特朗普到底是在捍卫“美国利益”，还是在玩火自焚？
图片源自网络