一次打破惯例后的高压谈判_风闻

近日，韩国总统李在明上任后首次访美，与美国总统特朗普举行会谈。

一般来说，韩国总统就任后的首访地是美国。但这次李在明先去日本、再去美国，打破了惯例。

此访噱头不少。李在明提议在朝鲜建特朗普大厦；特朗普半开玩笑邀请李在明坐同一架飞机访华；特朗普还看上了李在明的签字笔，笑纳囊中……热闹归热闹，里头有门道。许多棘手问题，可不像报道的花絮那么轻松。

一起来看天津外国语大学教授郑继永的分析。

美国总统特朗普与韩国总统李在明会晤。图源：外媒

一

先访日、后访美，为什么打破惯例？

李在明意在博取特朗普信任，表示在东北亚问题上，韩国愿与日本一道，替美国分担责任。毕竟，特朗普也当面问了，历史问题会否导致韩日难以相处？既然特朗普高度重视韩美日三方合作，先访问日本，就是向特朗普表态。李在明跟日本首相石破茂会谈后，韩日双方的联合公报，就没有涉及历史问题。

李在明先访日也有点“取经”的考虑。此前，美日就关税问题长时间摩擦拉锯，如何应对白宫压力，日本多少有点经验。

抵达华盛顿时，李在明受到的接待规格不高。美方仅派出国务院副礼宾长和韩裔美军上校迎接——之前访美的韩国总统，美方至少都是礼宾长、部长级官员陪同。

接待规格为啥低？一方面是白宫有不少人亲尹锡悦政府，向特朗普渲染李在明“亲华亲朝”；一方面特朗普也正好借机施压，甚至在社交媒体上称韩国处于“清洗或革命”状态，“无法在这种情况下在那里做生意”——这都是为压低韩国谈判地位，获取更高要价的手段。

二

贸易协议，李在明访美的核心议题之一。

7月底，韩美达成初步贸易协议，美方将韩国输美产品关税降至15%，韩国承诺对美投资3500亿美元、采购1000亿美元能源产品。

但在美韩元首会晤前夕，美方突然要求，韩国得将3500亿美元投资承诺“文件化”——白纸黑字地明确投资项目、主体、金额等细节。要是不同意，那就取消元首会谈。

于是，李在明几乎带上了国内所有财阀一同赴美。当然，面对美方“狮子大开口”和临时施压，韩国的策略是口头答应、展示诚意，但实际底线守得较稳，毕竟写在文件上的事项，落实起来耗时很长，很多事都可后续再议，这大概也是跟日本学到的经验。

双方还谈到造船、购买100架波音飞机等投资内容。韩国在飞机订单等非核心领域向美国让步，为的是换取美国在农业等敏感领域不继续加压；但长期看，过量采购飞机，会冲击韩国航空制造业发展。

三

再说安全。

美国要求韩国大幅增加国防开支，占GDP比例提升至5%；主张提升驻韩美军“战略灵活性”，希望将驻韩美军活动范围，扩展到台海及“印太”。

不过，在访美专机上，李在明表示“难以同意”美方提升驻韩美军“战略灵活性”的主张。

所谓“提升驻韩美军战略灵活性”，就是要求韩国能介入台海等区域冲突。但韩国坚决拒绝明确承诺直接介入台海。韩方的底线，是避免被推到中美对抗最前沿，不损害贸易立国的韩国国家利益。

至于李在明“期待特朗普与金正恩会晤”“在朝鲜建造特朗普大厦”，这是一种外交手段。提议在平壤建特朗普大厦，既吹捧了特朗普，又能将半岛问题转化为美朝间事务。目前韩国对朝政策并无实质性调整。

访日访美的同时，李在明派出特使团访华。韩媒称他们将转交李在明的亲笔信。这种安排，一方面可以向美方示意，中美之间的问题，韩国有协商空间和解决方案，不要对韩国施压太多；也向中方传递信号：虽然有美国做后盾，韩国仍愿意跟中国搞好关系。

安全上靠美、经济上倚中，仍然是韩国不得不面对的现实。韩国能做的只是视美国压力大小，动态调整偏向。但这种“平衡”极为困难，本质上仍是战略模糊和实用主义，短期内难以改变，也尚无新路。