农民的“两地”_风闻

        常常见到一些文（章）字，说的是关于农村的土地问题即宅基地和承包地。

议论中，觉得一些人并没有完全知晓国家现行的方针政策。

现以个人学习理解领悟的，和大家分享，个人浅见，仅供参考。

一是宅基地。

        宅基地的所有权属于村民合作经济组织，也就是村民小组。有的地方（比如东北地区）可能是村委会（村合作经济组织）。

村民合作经济组织属于村民自治组织，宅基地如何分配、使用、流转，在遵守国家法律法规的前提下，由村民大会或者村民代表大会决定；目前的法律法规没有允许不是村合

作经济组织内部的人员，购买、流转、占有（继承除外），近几年为了发展村级经济，盘活宅基地的，经营方得到的也只是经营权；

二是耕地。

       耕地的所有权也是和宅基地一样。

       只是，在所有权的基础上，又赋予了承包权和经营权。为的是一些有了承包地的农民，没有耕种耕地的能力（老年人）或者机会（离乡务工），他们可以依照规定流转给

其他农户或者组织。

这个规定可以由村民合作经济组织会议按照相关法律法规讨论决定。比如什么样的经济组织可以申请接受流转耕地，取得经营权；

承包权说的是，只有村民合作经济组织内部的成员享有本组织的耕地承包权；

经营权则是对耕地合法、合理的经营管理并取得收益的权力。

经营权的取得，来自于承包人的自愿流转。国家有权威、规范的流转合同文本，已经实施很多年。

随着宅基地和承包地的确权颁证，“两地”管理越来越规范。

农民对自己拥有的“两地”，权力、义务都有了相对规范的约束。

这里需要重点说明的是：

承包权的流转必须是承包人个人自愿的，任何组织和个人不得强制流转。

这一点，现实状况下，非常重要，大部分外出务工的农民，甚至长年不在家乡，没有承包权意识，容易粗糙行事，从而造

成不良后果。

承包人造成耕地荒芜，时间超过国家规定，（或者本村民组织约定的）可能会受到约束，甚至失去承包权。

另外，对取得经营权的主体，如何使用村合作经济组织的其他资产、资源，国家也是都有规定。比如房屋、边角地、荒地、水电实施，水源利用等等。

弄懂了这些，我想，你就不会为耕地谁谁谁耕种而忧心忡忡的了。

有了两块地，农民可以有了基本的衣食住行保障，可以去城市务工经商。

这就是国家给予农民最大的基础性福利。

个人觉得，拥有所有权、承包权的农民或者村合作经济组织，在目前经济环境下，正确衡量经济利弊，理智决策，做到基本的衣食无忧。

这也是常常听得到，三农稳，农村稳。

不妥之处，请大家批评指正。