城市赢得抢人大战，需要借助这4种力！_风闻

作者 | 1/6图片工作室

从忧虑「大爆炸」到直面「负增长」，很多人都不曾想到，人口形式逆转的步伐会来的如此之快。

年轻人口减少的趋势下，一场深刻的「青年力危机」正悄然重塑世界。劳动力萎缩，创新力减退，城市未来的引擎——青年一代，其活力与流向成为决定城市兴衰的关键。

面对这场关乎存续的「青年力战争」，各城市应如何破局？

01

一场「青春营城」持久战

20世纪对人口激增的忧虑，在21世纪转变为对人口负增长的现实担忧。联合国数据显示，全球多国已面临人口出生率低于更替率的局面，预计到2050年代世界人口将迎来逆增长。

俄罗斯人口学家亚历山大·西涅利尼科夫预言，到2100年世界人口可能比当前减少10亿。加拿大社会学家达雷尔·布里克更是警示：「即将见底的不是自然资源，而是我们人类本身。」

▼

世界各主要经济体都已步入「老年期」，

以高生育率闻名的印度和越南等国也逐渐「生不动」了。

大城市更是老龄化的「重灾区」

（来源：图虫创意）

**人口危机首先引发全球劳动力危机。**人力资源专家莱纳·斯泰克团队指出，到2030年，德国、韩国、俄罗斯等国劳动力短缺将超20%，巴西缺口更达33%，中国和美国亦面临挑战。

中国人大人口与发展研究中心认为，中国劳动力失衡将掣肘经济增长，并对社会保障体系构成压力。德国经济部长罗伯特·哈贝克警告说，人口危机可能演变成生产力危机，这是全球性的警示。

▼

年轻劳动力是经济增长的有力保障

**劳动力危机的巨大阴影下，还潜藏着更为致命的创新力危机。**有关研究表明，个体最有可能实现「破坏性创新」的年龄是在20至45岁之间。这一阶段，人类「流体智力」的发展达到顶峰，个体可以发挥最大的潜能来创造性地思考和解决问题。

事实上，81%的杰出科学家都是在少年至45岁之间取得重大科学成就，45岁后取得重大科学发现的人数比例仅占19%。

对于一个国家而言，如果人口出生率持续降低，即便人口更替率和教育普及率不变，受过优质教育的年轻人口比例也必然会相对减少，处于「破坏性创新」阶段的年轻科学家比例也会持续走低。

北京大学人口经济学教授梁建章强调：「人口是创新力的根本」，「如果人口问题在短期内未加以解决，必然会影响我们20年以后的经济与创新活力。」

▼

20—45岁是科技创新的主力群体

**这些危机的核心是「青年力危机」。**青年是城市最活跃的细胞，是就业、消费、创新的主力军。中国人民大学人口与发展研究中心指出：「年轻人占比大的区域经济发展也更具活力。」这种由青年带来的区域活力即城市的「青年力」。

然而，青年人口减少导致城市青年力减弱，削弱城市未来竞争力。如韩国首尔，随着年轻人比例下降，其全球高级人才城市排名及城市竞争力排名均下滑。可以说，「城市青年力」昭示着城市未来的可持续发展潜能。

面对此局面，**全球范围内掀起「青年力战争」。**各国各地纷纷放宽人才引进限制。

德国2020年实施技术工人移民新法；美国2022年《美国竞争法》为STEM专业博士毕业生申请绿卡提供便利。国内如武汉、西安、广州、成都等城市也加入「抢人」大战，提供落户便利、人才补助及购房补贴等。成都的「蓉漂」计划更提供综合性人才服务。

▼

成都成为近年来人口增长最显著的城市之一，

吸引了众多东部地区的青年人口

「青年力战争」进入2.0阶段，当「抢人」成为共识，城市开始从「城市设计」和「城市可持续发展」寻求突破。

全球大城市纷纷将促进青年高质量发展写入城市战略，如旧金山、墨尔本、柏林、伦敦等均制定了青年友好型城市发展战略。国内也有众多城市聚焦「青年友好」，上海召开青年汇智营，杭州编制青年发展型城市实施路径研究。

据不完全统计，截至2022年2月，中国已有87个地级市明确提出打造「青年发展型城市」等。

▼

湖南长沙锚定青年发展型城市「全国示范标杆」，

持续吸引年轻人人气

由此可见：

其一，青年力之争，关乎劳动力、创新力，是城市未来竞争力乃至生死存亡之争。

其二，青年力之争，非「青年劳动力」闪电战，而是「城市青和力」的持久战。「城市青和力」即城市吸引年轻人的能力，由DT财经于2019年提出。唯有让「青和力」成为城市核心竞争力，才能持续聚集「青年力」。

因此，建设一个对青年友好、具有「城市青和力」的城市，从未像现在一样变得如此重要。

▼

具有「青和力」的城市具有强大的人才吸引力

02

如何打赢「城市青和力」持久战

**1.**思路转变:

将「城市青和力」，作为城市的「顶层战略」而不是「宣传策略」。

「城市青和力」与「青年发展」、「青年友好」等词概念一致但更强调吸引力。若说打造青年发展型城市是部分典范城市目标，那打造「青和力」城市应是所有城市的根本战略。

按「我知，我游，我停留」的城市引人逻辑，树立「青和力城市」品牌并传播是第一步，在读屏时代也易见效。但构建「城市青和力」是持久战，需城市在社会保障、劳动权益、生活发展等多方面为青年定制化考虑。

《高薪城市》中维塞利亚小镇的例子警示我们，仅靠「家庭友好」品牌宣传不足以持久吸引青年。五十多年过去，未创造高薪职位、未关照下一代的维塞利亚，未能持续吸引年轻人，仍是全美受教育程度最低城市之一。

这提醒我们，讲好「青和力」故事重要，但更需在规划、建设、宣传、运营、管理的「全周期」体现青和力。

▼

美国克利夫兰用艺术与文化吸引年轻人

试图恢复经济活力，但未能创造足够的机会

使得人口继续下降

（来源：图虫创意）

正面例子是鹿特丹。20世纪中后期，鹿特丹虽人口经济俱佳，却被年轻人视为「不够时尚」的地方。

为摆脱「油腻中年」的标签，鹿特丹重新部署城市业态，利用其适中规模孵化创意企业，如发动「CityLab010」创意竞赛，资助初创企业。在马斯河畔，旧泳池被改造成「蓝城实验室」，聚集30多家初创企业进行可持续创新。

更重要的是，鹿特丹进行针对性城市营销，2014年推出新口号：「鹿特丹，梦想实现的地方（Rotterdam. Make it happen）」，取代旧口号「世界之港，世界之城」，赋予城市年轻前景。

100多万的城市人口中聚集了近三万年轻创业者，形成面向未来的创业生态圈。

成功的青春友好城市营销，前提是具有「青和力」的城市设计和顶层规划。即便城市尚未规划好如何展示「青和力」，也可通过开放协调，邀请年轻人共定发展优先事项和指标，展现决心，共营「青春友好」未来。

▼

鹿特丹的时尚感设计越来越多的出现在城市中

（来源：图虫创意）

**2.**角色转变

构建「城市青和力」，政府要做「城市主理人」而不是「城市猎头」。

构建「青和力」城市，政府需既懂政策趋势，又懂青年市场，应以「城市主理人」新身份打造受青年喜爱的城市。

当前，城市政府多采用「城市猎头」机制，通过人才集团或寻访网络招引人才，打破了政府单独牵头、缺乏市场匹配的壁垒。

此做法有其效用，但忽略了城市与青年人才的「双向作用力」：青年因城市而聚，城市因青年而兴。青和力城市既要对青春友好，也要用青年力助城市更美好。

城市对年轻人不应只是容器，而应是持续吸引力的磁极。政府应采「城市主理人」模式，深度绑定城市品牌，推动城市发展改善，使品牌更近青春客群。

▼

杭州、成都都是「城市主理人」的典型代表城市

相较于「城市猎头」模式，「城市主理人」模式有两大优势：

优势一：「城市主理人」嗅觉灵敏，比「城市猎头」更懂城市，也更懂年轻人。

「主理人」原指潮流品牌负责人，现已扩展至更多受年轻人欢迎领域。「城市主理人」即以城市为厂牌，以青春客群为目标定向吸引。其工作包括制定发展策略、规划布局、推动建设等，旨在创造并营销具吸引力的城市青年文化。

可以说，对年轻人的了解和关注，根植于「城市主理人」的定义和市场直觉之中。

在建设宣传中，相较于「城市猎头」，「城市主理人」没有采用自上而下「要你来」的甲方视角，而更多采用自下而上「我要来」的思考维度，从年轻人的角度出发，来描绘理想中的城市、定制城市中的活动和项目。

近期各地文旅局争当「网红城市」，正是「主理人思维」的体现。更成熟的「城市主理人」可精准锁定趣缘圈层，进行深度营销。如丹麦哥本哈根为吸引青年编程人才，举办「Codenhagen」编程大赛，成功推介城市产业与生活环境。

▼

「主理人」的理念不仅可用于城市引人，更是风靡于商业层面。

各地频出的主理人商业往往会是当地人气热门商圈

优势二：「城市主理人」躬亲入局，可以联动上下，凝结群策群力。

打造「青和力城市」，需「年轻人为自己代言」。G端代言讲不出生命力，新闻报道多为公文，难以引起共鸣；B端代言讲不出信服力，利益驱动的「画饼」易引猜忌。唯有C端自己代言，才能讲出情怀与真诚。

因此，城市从PPP模式转向PPCt模式，强调C端参与，让年轻人相互号召，参与「青和力城市」建设。招募或孵化「城市主理人」作为发起人和倡议者，他们通常是民间KOL、投资者和政策解读者，懂青年、懂城市，能迅速串联G、B、C端人群，共献计策。

荷兰各城市的「夜间市长(Night Mayor)」即是活跃的城市主理人。他们由夜生活圈具号召力的年轻人组成，如音乐家、DJ、教授等。

前阿姆斯特丹「夜间市长」梅林·普尔曼，任期内积极组织青年喜爱的夜间活动，增强城市「夜间吸引力」；同时听取青年意见，打造「降噪街区」等，保障可持续发展。「夜间市长」连接政府、年轻人及场所经营者，形成多方参与的「城市青和力」故事。

▼

夜经济也是提升城市青和力的重要手段

03

构建「青和力城市」需要4种力

那么，「城市主理人」们，会使用什么新策略来构建一座「青和力城市」呢？前提是理解年轻人喜欢的城市功能。

西方城市开发领域兴起「**LWP(Live-Work-Play)」**概念，指「职住商」一体的混合型社区。一座城市能够满足「Live-Work-Play」功能对吸引年轻人至关重要。

一座能够让年轻人「工作顺利、生活体面、玩得开心」的城市背后，一定饱含着多元而包容的文化、丰富而潮流的体验和充满创新和与想象力的生活方式——

这些丰富的元素构建着一个个天然的「社交场」，无形中促进着人与人之间的交往与连接，激发了更多的创新与灵感，从而吸引更多的人才与产业来到这座城市聚集，助力城市形成一个多元而又充满魅力的生态系统。

▼

东京涩谷就是一个多元而又充满魅力的生态系统

（来源：图虫创意）

「城市主理人」应基于此，分析区域空间特质，从年轻人用户画像出发，构建满足「Live-Work-Play」三大功能的「力」，铸就「青和力城市」精神内核：

以「生活安居力（Live Well）」提升年轻人城市归属感；

以「兴趣向往力（Play Fun）」提升年轻人城市认同感；

以「梦想吸引力（Work Hard）」提升年轻人城市获得感；

最终，更要以「叙事感染力（Tell Loud）」，做好城市青春友好品牌营销与传播，提升年轻人城市参与感。

▼

青和力城市的精神内核示意

最终，通过构建「生活安居力」「兴趣向往力」「梦想吸引力」「叙事感染力」四种「力」，打造一座有活力、有个性的「青和力城市」，助力城市实现从青年客群、青春品牌到青和力场景的全面突破。

**1.**生活安居力

从「包装」到「包容」，提升年轻人的城市归属感。

社会医学家马兹达·阿德里言：「人们在一定程度上能够占有所生活的城市，不是物质意义上的占有，而是从意识形态上觉得城市一定程度上属于自己。」然而现实中，「北漂」等群体虽留在大城市，却缺乏归属感。城市需为漂泊年轻人打造「家」，让他们感受包容。

家是什么样？对当代年轻人，这可能是一间合租公寓或青年旅社。这种无血缘新型家庭系统常见但易被忽视，却能成为温馨家园。

城市应为年轻人打造温暖便利的社区之家，构建「生活安居力」，满足「最低爽点需求」（如便利店、24H热水），也满足交流欲，营造有趣社区活动。

▼

水围人才公寓。

人才公寓往往就是年轻人打拼早期的家，

决定了他们在这座城市奋斗的安居力

（来源：图虫创意）

仅示范点还不够，也需实现人才安居工程从「包装」到「包容」的转变，惠及全体。城市应制定「软性政策」，让城市变成年轻人「20岁的学校、30岁的梦想和40岁的家」。

深圳青年驿站为求职者提供七天免费住宿，方便面试与体验城市。上海人才社区关注「宠物社交」，打造「毛孩子公寓」及配套宠物公园，提供社交场景。这些包容设计使青年人才社区成为留住人才、促进创新的生产力。

有闲适生活的城市，可用好「松弛向往力」。年轻人反向生活，表面「丧感」，实则关注自身、探索理想。

爱尔兰都柏林的「craic」（戏谑、玩笑）文化，凭其风趣闲适，成为欧洲年轻人向往的城市。这里三分之一人口25岁以下，拥抱体面工作与多元夜生活。全球范围如哥本哈根「hygge」、成都「巴适」等，均彰显「松弛感」，吸引年轻人。

时代在变，安居的定义也在变，只有真正理解了年轻一代，才能充分营造出高效的生活安居力。

▼

「巴适」的成都，以休闲氛围吸引了众多年轻人口

**2.**兴趣向往力

从「有趣」到「有缘」，提升年轻人的城市「认同感」。

「读屏时代」，年轻人「小众」圈层喜好可引流「大众」风潮。Z世代成长伴随全球化、互联网普及，群体喜好呈「小众化」「圈层化」。

艾媒咨询数据显示，95%的年轻人加入圈层社群，B站拥有7000余社群标签。美国约书亚树国家公园因UFO爱好者成为旅游胜地，爱彼迎在此打造「UFO主题民宿」，现已成为世界最大UFO会议举办地。这证明亚文化爱好者能迅速造就新文化磁极。

圈层的本质是「认同」，群体因文化认同集聚，内部具高粘性。城市主理人应发现城市中吸引年轻人的有趣元素（地标、风景、美食、亚文化载体等），通过活动、配套与宣传放大这些元素，使城市对年轻人产生持久「兴趣向往力」，实现从「有趣」到「有缘」升级。

▼

国潮已经成长为新的年轻元素，并进一步细分为众多小的圈层

有历史底蕴城市，可用好「国潮向往力」，吸引文化体验者。洛阳从「十三朝古都」到网红「国潮城市」，始于2022年「穿汉服逛古城」视频爆火。洛阳文旅顺势推动汉服体验，穿汉服打卡应天门等成为Z世代「人生照片」清单。

有优美风景的城市，可用好「山水向往力」，吸引户外爱好者。浙江丽水以「户外」为媒，发布溯溪路线和标准，打响户外运动品牌。更围绕「让户外运动回归城市中心」，举办「青年运动四季」活动，涵盖滑翔、赛艇、篮球、露营等，打造「天然运动场」。

▼

浙江丽水的「山水魅力」

（来源：图虫创意）

在此基础上，「城市主理人」还需以宏大「城市仪式」，将「小圈子」的「小认同」构建成「大认同」，实现青和力从「小众」到「大众」的破圈。

仪式能提供抚慰、赋予意义、形成认同感。对于年轻人来说，亲临「城市仪式」是与城市结缘的独到方式，如洛阳应天门烟火、天安门升旗、成都城市之眼观星等。

▼

洛阳应天门烟花

（来源：图虫创意）

**3.**梦想吸引力

从「灵感」到「创意」，提升年轻人的城市「获得感」。

城市与人才相互成就。昆山小核酸产业崛起，正是以梁子才团队为锚点，建成亚洲最大产业集群。各大城市「抢人大战」均以吸引头雁科学家为核心。诺贝尔奖得主获得高额安家补助，上海更是邀请诺奖得主出任人才政策代言人。

但保住年轻创新者创新力是难点。《哈佛商业评论》「职场囚徒」概念指部分精英因失去创新动力又无离开勇气而成为「囚徒」。若城市创新人才成为「城市囚徒」，则无法实现其价值。许多引进人才因资源不匹配、缺乏创业环境等，理想难发挥。

▼

小核酸产业重镇昆山

（来源：图虫创意）

人才如何在城市保持创新力？心理学家卡尔·布勒提出「顿悟时刻（aha moment）」，指人受环境与状态影响，进入「愉悦思考」境界产生灵感。

这需要好奇心、想象力及自驱力。城市应构建「梦想吸引力」，通过人才政策吸引人才，并以城市建设和场景营造维护人才「创新三要素」，助青年找到「顿悟时刻」，以自我实现「荣誉感」激活城市「获得感」。

高校资源集中区，可培育「高校中的社区科学」，提升年轻学子们的创新好奇心。政府应以高校社区为锚，发展「社区科学实验室」，激活跨界灵感。

▼

「每座大城市都有一个自己的高校聚集地」

这是中国众多大城市发展高校社区科学的重要优势

（来源：图虫创意）

科创资源集中区，可营造「有创意的生活方式」，重拾创新自驱力。许多科技人才生活枯燥，缺乏「可呼吸的生活状态」。创新区应将「园区」进化为「城区」，打造产城融合无界空间。

北卡科技产业园（RTP）通过规划「RTP年轻力中心」（集零售、共享办公、青年公寓的综合体）及推出社群运营计划（如「RTPfit」免费瑜伽课程），吸引新一代年轻人，鼓励积极面对创新工作。

城市近郊或中小城市，可围绕「数字游牧」，激活想象力。美丽风光可缓解焦虑、改善心理，激发想象与灵感。

▼

许多科技大厂的园区早已不像是工作的场所，

更像是大学校园或是年轻人社区

**4.**叙事感染力

从「独创」到「共创」，构建年轻人的城市「认知轮廓」。

2024年初哈尔滨文旅爆火，各地城市宣传进入「内卷时代」。越来越多城市意识到，好的宣传吸引旅游，更好的宣传能吸引定居。不少城市以短视频、微短剧邀请年轻人返乡留乡。如武汉洪山区《回家的路》短视频，通过展现城市温情，引起无数人共情。

如何提升叙事感染力，讲好城市「青和力」故事？简单复制爆款，盲目堆砌政策是绝对不行的。讲青和力故事，无需描绘宏大蓝图，只需浅浅勾勒出城市的「认知轮廓」！

心理学家凯尼查的「认知轮廓」概念指出，视觉系统具有识别修复缺失的能力。运用于城市故事，即「划重点」，以点带面，迅速构建年轻人心中向往的意向。

▼

新加坡的城市口号「live it up！」

勾勒起了人们对她生活与工作的双重认知轮廓

可以「创业友好」为重点。杭州临平短剧《临平，向幸福出发！》讲述大学生回家乡接手「非遗糕点店」，全程在临平取景，融入人才公寓、补贴、就业指导等元素，虽无直接创业邀约，却透露「青春友好」氛围，引观众向往。

也可依托「绿色生活」场景。哥本哈根「I bike CPH」活动，以鲜明统一的视觉占据街道，成为出圈的营销。「自行车」从城市现象晋升为经典代言场景，构建了年轻人心中颇具说服力的画面。

▼

自行车活动盛行的城市哥本哈根

（来源：图虫创意）

在构建「认知轮廓」的基础上，城市要将画笔交给年轻人，告诉他们「城市需要你」，邀请青年共填「城市留白」。年轻人是城市设计改造中最具创意的群体。日本社区设计师山崎亮发现，年轻人较中老年人更愿意对生活区域提供可能性，其参与程度越深，设计落地成功率越大。

讲好青和力故事，即讲年轻人共同参与的故事，如格拉斯哥的紫色城市logo「People make Glasgow」，由市民自提自选，遍布全城，鼓励年轻人参与未来规划。

讲共同参与故事，可用好年轻人喜欢的「游戏空间」。赫尔辛基与《我的世界》联名推出城市模型，鼓励年轻人通过二次元平台参与城市设计。挪威特隆赫姆「Trondheim 2050」城市设计竞赛，邀请年轻设计师、游戏爱好者等通过游戏引擎创建未来城市版图，征集公众建议。

▼

挪威特隆赫姆

总之，一座城市可以不完美，但正因这种不完美，城市才需要「你」，需要更多年轻人来到这里，并和城市一起，共同进步、共同改变。这正是城市青和力的故事需要重点渲染的地方！

04

尾声

率先修炼哪种「力」？大小城市各有一本修炼手册。

构建「青和力城市」需以「城市主理人」思维统筹，从年轻人用户画像出发，构建生活安居力、兴趣向往力、梦想吸引力、叙事感染力四种「力」，打造有家园、活力、梦想、感动的城市。

先修炼哪种「力」？需因城而异。大城市与小城市的青和力天然不同。大城市吸引力集中于「梦想吸引力」（优越工作环境机制、细分领域），但在「生活安居力」方面或有欠缺。中小城市也许环境优质，但缺乏合适工作与成就机会，使向往者「回不去」。故构建青和力，大小城市应各有侧重。

▼

只有安居环境与梦想吸引力兼具的城市，

才能对年轻人实现持续吸引力

大城市应率先修炼「生活安居力」，细分年轻人群画像，扫描不友好因素，通过提升配套、改善环境等提质。

例如，针对年轻女士，大城市虽有更多工作机会和相对「社交安全感」，但生活安全仍需保障。很多地方开始重视，并提升针对特定群体的生活安全问题，如全国频繁涌现的「儿童友好城市」概念便是代表。

而小城市应改善「梦想吸引力」，并从整体氛围发力，提升梦想对外来年轻人的「文化包容性」，尤其是破除或弱化本地旧有的落后观念与社会习俗。

▼

建设儿童友好城市的代表，扬州

（来源：图虫创意）

一个区域内大城市与中小城市共同提升青和力并非零和博弈。从「都市圈竞争」视角看，核心大城市和小城市共同努力，形成「大坝效应」，才能防止区域人口过多流向特大城市。

这样的「区域人口大坝」将凭多个各具特色「人口蓄水池」（小城市独特风景人居、大城市梦想机会烟火气），形成全方位「青和力」磁极，共赢未来「青年力」之战。