宜用有效法律武器，深入和精准打击挑拨社群矛盾的有组织活动_风闻

近年来各种挑拨我国社群矛盾的行为有增加趋势，对国内团结造成较大损害。这些挑拨涉及的社群区分属性包括：社会阶层、性别、民族、因生产建设改变环境而受损益、职业职位、籍贯或居住地区、偶像拥趸团体偏好、年龄段、因居民养狗而受损益等等。这些挑拨活动，主要是利用互联网社交媒体平台，及公共通讯网，进行煽动宣传、情报交换和行动配合。

上列涉及对不同社会阶层、性别、民族的群体挑拨系列事件中，明显有境外各路NGO在境内的分支组织，及境内某些合法性模糊的”灰色组织”，深度参与或起主导作用，这些组织或借已注册NGO的合法外衣，公开进行挑拨活动，并以冠冕堂皇的说辞，掩盖其险恶目的，或利用未注册“灰色组织"的隐蔽性，进行暗中渗透和煽风点火，他们不仅会利用热点事件挑起社群冲突阵发风波，也会作中长期布局，以系统性持续散播分裂观念。

有不少证据显示，上述NGO和“灰色组织”，有些是境外敌对势力，如一些有政治背景的所谓“基金会”，通过资金注入和人员渗透等方式组建、扩充、操控的，其基层人员大都是受利益驱使而参与有关活动的。这些受境外势力操控的组织，以复杂的勾联方式，实施互联网上和现实场合的协同行动，在挑拨我国社群矛盾方面的危害特别大，其造成的长期后果和潜在风险尤其恶劣和深重。

上述有组织挑拨活动，以间接、渐进、积小作成大用、潜移默化的方式，试图解构我中华民族情感纽带或国家主流意识形态，离间我国民众，引发社群对立或冲突，侵蚀我国政治安全基础，破坏社会和谐稳定秩序，其为害目的、性质、方式、途径、手段，及衍生现象，都有一定的特殊性，如大规模群体性、借重现代通讯条件和网媒、利用大众心理变化规律、欺骗性、煽动性、阴险性、复杂性、长期性、具潜在较大危害性和较深远影响性等等，对此类挑拨活动的管制和打击，需要一部针对性法律，作为这方面高效执法的依据，以及对既有法律体系与时俱进的补充。

我国宜制定《反有组织挑拨社群矛盾法》，以深入和有效打击上述危害社会的有组织挑拨活动，司法程序可以是民事或刑事诉讼(包括必要的公诉)，依法惩处措施可以是：认定涉案组织为境外某国或某机构的代理组织，并予公告；制裁和遣返涉案外藉人员；制裁乃至取缔境内涉案组织；对内境内有关组织和人员追究民事责任或予以刑事惩治；制裁境外涉案组织。

在上述立法和执法中，宜严谨区分个人行为、临时自发响应行为、临时合伙行为、有关组织成员的个人行为、被涉案组织成员利用之上当行为、有组织行为，等行为类型，重事实、讲证据，精准打击涉案组织及其有关成员，酌情劝导或告诫其他性质的相关人员。

制定上述新法时，可衔接《反分裂国家法》、《反有组织犯罪法》、《网络安全法》等法律的有关条款，据立法目的，有机整合到该新法中。