金砖之父：特朗普是金砖国家的“秘密特工”吗？_风闻

　　作者：绮蝶

　　特朗普今年多次对金砖国家（BRICS）组织发出威胁，宣称该组织成立的目的就是削弱美元地位。中印及巴西等该组织成员面临美国加征的高额关税，其中巴西受到的冲击最大。对于特朗普的针对，“金砖之父”的奥尼尔（Jim O’Neill）8月19日在Project Syndicate网站发表题为《特朗普是金砖国家的“秘密特工”吗》（Is Trump a BRICS Secret Agent）的文章称，尽管特朗普言辞强硬，但他实际上对中国和俄罗斯却“相对温和”，同时却疏远了巴西、印度、南非以及G7盟友。

　　奥尼尔质疑特朗普的策略：“他是否是在给‘金砖+’（BRICS+）提供更充分的理由，去发展替代西方主导秩序的方案？”

　　近年来，在俄乌冲突持续、巴以冲突升级及应对气变努力面临新挑战的背景下，金砖国家在“全球南方”的象征地位和话语权不断上升。即便如此，奥尼尔此前一直认为金砖国家在扩展全球影响力方面仍然面临障碍，包括效率问题。去年他就曾撰文认为，金砖国家要想提升金砖效率，相关成员国之间应该通过对话、协商解决争端、开展紧密合作，并和其他金砖国家一起开展相应的金融改革，增加金融工具的流动性等。

　　如今，特朗普发动的关税战以及对金砖国家的威胁似乎正在改变奥尼尔的看法。

　　▲7月6日至7日，金砖国家领导人第十七次会晤在巴西里约热内卢举行。

　　国际社会认为特朗普发起的关税战可能会促使金砖国家更团结。8月20日，《经济学人》的一篇文章称，特朗普的关税政策实施后，金砖国家之间的整合正在加速，彼此之间的商品贸易量已经超过了与美国的贸易量，并且这个差距正在扩大。泰国和越南等国都已寻求或申请加入该组织。

　　另外，中国和东盟正在修订自由贸易协定，预计将于年底完成。印度企业现在也正在探索与中国同行在电动汽车和电池领域的合作项目。特朗普借俄罗斯石油贸易对印度加征高额关税，促使印度近来持续转向与中国、俄罗斯的外交接触。除了印度总理莫迪月底访华安排以外，印度也已邀请俄罗斯总统普京年内访问印度。

　　这呼应了奥尼尔之前对金砖国家加强合作的呼吁。

　　奥尼尔在19日的文章中指出，在特朗普的第二任期内，许多事情令人困惑且诡异，尤其是他对“金砖+”国家的态度以及该组织给美国权力与影响力带来的潜在风险。就口头表态来看，特朗普似乎想阻止这一新兴组织挑战美国主导的全球治理体系。但就实际行动来看，人们完全有理由认为，他反倒像是在帮助金砖国家追求其全球雄心。

　　奥尼尔认为特朗普在双边关系中对各个金砖国家的存在差异。

　　首先，相比特朗普在关税战中针对的其他国家，他对中国和俄罗斯的态度反而温和得多。诚然，他的谨慎手法或许也反映出一种不愿引发市场或他国经济报复的考量。此前，他宣布“解放日”关税，中国立即对等反制，并暂停稀土出口，美国股市和美元应声下跌，美国国债收益率则飙升。

　　▲特朗普8月15日与俄罗斯总统普京会晤后表示，暂时不会考虑因为购买俄罗斯石油对中国加征关税。

　　对俄罗斯的情况也类似。尽管特朗普偶尔会对普京发出威胁或训斥，但更多时候，他似乎急于放松对俄制裁、推动美俄关系正常化，并与克里姆林宫寻求商业合作。

　　其次，特朗普对传统友好国家态度强硬，导致了一些对美国不利的结果。比如，尽管瑞士与美国一贯友好，但特朗普却在关税问题上对瑞士极限施压。奥尼尔批评道：像瑞士这样的中小经济体，对特朗普宣扬的美国整体贸易平衡几乎没有影响，而随意的打压只会促使其他国家减少对美国市场的依赖。

　　再次，金砖国家中的巴西和印度正遭受着特朗普持续不断的关税威胁。巴西作为拉美最大经济体，如今面临的美国关税高达50%，但总体上巴西对外贸易依赖度并不高。而且它的主要贸易伙伴是同为金砖成员的中国。印度同样遭遇了特别严厉的对待，被累计加征50%的关税。

　　特朗普就任总统后不久，莫迪成为特朗普在白宫接待的第四位外国领导人，仅排在以色列、日本和约旦领导人之后。特朗普和莫迪对彼此也丝毫不吝啬溢美之词，许多人甚至认为印度最有希望最早和美国达成新贸易协议。但特朗普终究还是借印度和俄罗斯的石油贸易，对印度加征了高额关税。

　　奥尼尔指出，疏远印度这个世界上人口最多的国家是有风险的。如果美国真想遏制中国，就更应保持与印度的紧密合作。但在特朗普友好接待了一位巴基斯坦高级军方官员之后，印度如今可能更倾向于对中国作出积极回应。本月，莫迪将对中国进行七年来的首次访问。

　　▲8月19日，印度总理莫迪会见王毅外长时表示，印中是伙伴而不是对手，“亚洲世纪”的到来离不开印中合作。

　　奥尼尔称，正如他此前所说，如果中印能够找到办法搁置分歧并建立更紧密的联系，那将会成为“金砖+”的重大转折点，更不用说对亚洲乃至全球贸易的意义了。美国的影响力将逐渐减弱，而更多国家会日益依赖这两个亚洲大国。

　　奥尼尔回顾到，不久前在加拿大举行的G7峰会上，特朗普曾表示，将俄罗斯移出G8是一个错误，并且此类多边机制或许也应当纳入中国。奥尼尔认为特朗普的这一观点颇有道理。奥尼尔在最初于2001年发表的“金砖国家”论文中也提出过类似观点，当时他建议G8（当时包括俄罗斯）应当纳入中国、巴西和印度，而其欧洲成员则应整合为欧盟整体，而非让法国、德国和意大利分别单独代表。

　　奥尼尔表示，他至今依然会欢迎这样的改革。不幸的是，特朗普正在做的却恰恰相反：他对中国和俄罗斯态度温和，却疏远巴西、印度、南非以及G7盟友。这样一来，他实际上是在给“金砖+”及其他国家提供更强的理由去推动替代西方主导的国际秩序。

　　最后，奥尼尔提到，当今世界需要的是一个改进版的二十国集团（G20），让最重要的经济体和新兴大国都在谈判桌上拥有席位。恰巧，美国将在2026年主办G20峰会。这将是特朗普展现全球领导力的绝佳机会。不过，他是否有能力做到这一点，则是另一回事。

​