浙江省网约车市场全景分析：从无序扩张逐步走向规范化和精细化运营_风闻

)浙江省网约车市场经过近十年的发展，已从无序扩张逐步走向规范化和精细化运营。市场已进入成熟期，竞争加剧，运力过剩，行业面临转型升级的关键节点。（AI生成内容或存在偏差，内容仅供参考）。

出品 | 网经社

撰写 | DeepSeek

编辑 | 黄玉宙

审稿 | 云马

配图 | 网经社图库

一、市场规模与结构分析

浙江省网约车市场自2016年政策开放以来，经历了从无序扩张到规范发展的转变。截至2025年第二季度，全省网约车市场已形成以杭州为核心、宁波为副中心的双极格局，**平台数量超过100家，其中杭州持证平台达71家，实际运营平台55家。**从规模看，全省网约车车辆总量预计超过25万辆，驾驶员超过80万人，日均订单量接近200万单。

杭州作为浙江省会城市，是全省网约车市场的核心。2025年第二季度，杭州市取得《杭州市网络预约出租汽车运输证》的车辆达14.16万辆，较2025年第一季度增加7085辆；持证驾驶员突破41.72万人，较第一季度增加16083人。市场活跃度方面，日均活跃网约车为9.01万辆，日均订单总量为144.38万单，日均运输总量为219.45万人次，同比增长11.77%，环比增长12.3%。

宁波作为浙江省第二大城市，网约车市场发展迅速。截至2025年6月底，全市共有网约车45151辆，已取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员共计143167名。2025年上半年，宁波混合动力网约车单车月均营收10110元，纯电动网约车月均营收10249元，但日均业务量和营收同比下滑，驾驶员日均工作时长处于高位且仍在延长。

浙江省主要城市网约车市场概况（2025年数据）

温州、金华等城市网约车市场增速较快。截至2024年底，温州市取得《网络预约出租汽车经营许可证》的网约车平台65家（实际投入运营的49家），取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆30128辆，取得《出租汽车驾驶员从业资格证》的驾驶员99513人。2024年日均活跃驾驶员2.07万人，日均活跃车辆2.07万辆，日均总订单26.1万单，单车日均订单13.1单。

嘉兴市网约车市场呈现差异化发展特点。截至2025年6月底，全市共有网约车1.9万辆，4.6万人取得出租汽车驾驶员从业资格。2025年二季度，全市网约车日均订单20.7万单，单车日均订单11.7单，单车日均营收202元（未扣除营运成本）。该市通过"巡网融合"模式，推动传统出租车与网约车融合发展，已取得显著成效。

从全省分布看，杭州占据主导地位，约50%-60%的车辆和驾驶员集中在杭州；其他城市规模较小，但政策差异显著，形成了区域特色市场。全省网约车市场已进入成熟发展阶段，平台数量持续增加，但运力过剩导致竞争加剧，市场趋于饱和，呈现"僧多粥少"的局面。

二、市场格局与竞争态势

浙江省网约车市场形成了**“头部平台+区域型平台”**双轨格局。杭州市场尤为明显，70家持证平台中实际运营51家，其中头部平台占据主导地位，区域型平台则通过聚合模式获得生存空间。

头部平台竞争激烈，市场份额相对集中。根据交通运输部发布的数据，2025年6月，在全国订单量前10名的平台中，杭州的滴滴出行、曹操出行、享道出行等头部平台均榜上有名。其中，滴滴出行在杭州注册的司机就有3万人，占据市场主导地位。曹操出行作为吉利集团旗下的网约车平台，以纯电动驱动轿车为主要服务车型，主打低碳环保式的专车模式，已在杭州、宁波、温州等五十几个城市开展运营。享道出行则背靠上汽集团，自有运力充足，以B2C模式为主，订单合规率相对较高。

区域型平台生存空间受限，但仍有发展机会。杭州区域型平台如有序出行、万顺叫车等面临较大竞争压力，但通过聚合模式（如高德、美团）获得了生存空间。数据显示，中小平台90%以上的订单来自聚合平台，形成了"技术+制度"双轮驱动的行业生态。这些区域型平台通过差异化服务（如特定区域覆盖、特色车型服务）和灵活的运营策略，在细分市场中寻找发展空间。

平台运营模式多样化。杭州市场呈现明显的聚合化特征，聚合平台通过**“平台搭台，企业唱戏”**的模式，向中小网约车平台开放智能技术，助力其降本增效。此外，**B2C模式和C2C模式并存，**各自适应不同的市场需求。B2C模式下，平台直接控制车辆和司机，服务质量相对稳定；C2C模式下，司机自主加入平台，车辆来源多样，但服务质量参差不齐。

市场竞争加剧，行业趋于饱和。2025年4月，杭州市网约车订单总量环比下降4.19%，而平台数量却持续增加，显示行业竞争加剧，市场趋于饱和。这种"僧多粥少"的局面，使得中小平台不得不与头部平台展开更激烈的竞争，同时也为行业监管带来了新的挑战。在宁波，行业整体已处于完全饱和状态，市场竞争压力持续加大，网约车订单合规率保持在较高水平，但日均运营指标多呈下降趋势。

平台抽成挤压司机收入。杭州萧山机场存在黄牛与黑车司机形成的"金字塔式协作体系"，订单被多次转卖，导致佣金比例一路攀升，部分订单佣金比例甚至超过50%，司机收入被大幅压缩。这种"层层剥皮"的现象，使得原本30块钱的路程，乘客付了35，司机却只能拿到20，剩下的15块都被平台和中间商瓜分殆尽。在金华，司机成本高（油费、租车费约300元/天），**收入约200-300元/天，**扣除平台抽成后实际收入更低。在绍兴，2025年第二季度单车日均订单量为12.81单，同比下降17.1%，部分平台因订单少已经出现车辆闲置现象。

三、运营特征与效率分析

浙江省网约车市场运营特征与效率呈现明显的区域差异，反映出不同城市市场的成熟度和竞争程度。从整体看，全省网约车市场已进入成熟期，供需关系失衡，司机收入承压，行业面临转型升级的关键节点。

单车日均订单量方面，各城市差异显著。杭州2025年第二季度单车日均订单量为16.02单，同比增长1.84%，环比下降3.63%。从分布来看，少于10单的有2.55万辆车，占比28.27%；10至20单区间的有3.65万辆车，占比40.51%；21单及以上的有2.81万辆车，占比31.22%。宁波2024年上半年网约车日均订单量约为11-12单，低于杭州水平。温州2024年日均单车订单13.1单，2023年为12单，增长缓慢。金华2025年第二季度日均活跃车约1.33万辆，单车日均订单17.7万单，需换算为单车日均约13.2单。绍兴2025年第二季度单车日均订单12.81单，同比下降17.1%。嘉兴2025年第二季度单车日均订单11.7单，为全省最低。

营收情况方面，各城市网约车司机收入普遍下滑。杭州2025年第二季度单车日均营收为407.43元，同比基本持平，环比下降6.15%。从不同上线时长分析，上线时长小于4小时的单车日均营收为143.74元；4至8小时的单车日均营收为335.52元；8至12小时的单车日均营收为494.82元；12小时以上的单车日均营收为631.95元。需要注意的是，上述营收额度是指乘客支付网约车运输服务费的额度，并非扣除网约车平台抽成后的驾驶员收入。宁波混合动力网约车单车月均营收10110元，纯电动网约车月均营收10249元，但日均业务量和营收同比下滑。温州网约车司机日均收入约180-220元，扣除平台抽成后实际收入更低。金华网约车司机日均收入约200-300元，但成本高（油费、租车费约300元/天），实际利润微薄。嘉兴网约车司机日均收入约202元，为全省最低。

上线时长方面，各城市司机工作强度普遍增加。**杭州2025年第二季度单车日均上线时长为8.13小时，同比增长4.53%，环比增长2.31%。**按上线时长分析，小于4小时的有2.11万辆，占比23.42%；4至8小时的有2.08万辆，占比23.05%；8至12小时的有2.69万辆，占比29.88%；12小时以上的有2.13万辆，占比23.65%。宁波网约车驾驶员日均工作时长处于高位且仍在延长，为保障收入需付出更多工作时间。温州网约车驾驶员日均工作时长约9-10小时，但订单量增长有限，收入增长乏力。金华网约车司机日均工作时长约12-14小时，但扣除平台抽成和成本后实际收入不高。绍兴网约车驾驶员日均工作时长约10-12小时，但订单量同比下降，收入减少。

合规率方面，各城市差距明显。杭州网约车订单合规率保持在全国领先水平，**2025年第二季度达到97.01%，环比增加1.12个百分点，同比减少0.46个百分点。**交通运输执法部门开展集中整治，共查处网约车相关违法违规案件804起，环比增长18.93%，同比增长7.06%。宁波网约车合规率相对较低，但也在逐步提升。温州网约车合规率约为73.23%，总体情况良好，但仍有较大提升空间。嘉兴通过"巡网融合"模式，推动网约车与巡游出租车融合发展，网约车合规率排名上升至全省第三。

杭州、宁波、温州网约车运营效率对比（2025年）

巡网融合方面，嘉兴已取得显著成效。该市试点**“巡网融合**“模式，通过打破行业壁垒，实现经营业态互融共通；打破准入壁垒，推行巡网从业资格"两证合一”；规范融合秩序，维护公平合规发展环境；优化服务流程，实现服务质效同步提升。试点数据显示，通过"好的出租"系统，巡游出租车驾驶员平峰期订单数量增长41%；10km以上的优质订单增加了91%；司机总收入较此前提升34%；乘客满意度较试点前提升120%。

平台抽成方面，各城市普遍较高。杭州网约车平台抽成比例在20%-30%之间，部分订单甚至超过50%。宁波网约车平台抽成比例约为25%，但实际到手收入因成本上升而减少。温州网约车平台抽成比例在20%-25%之间，但司机因订单量不足而收入减少。金华网约车平台抽成比例约为20%，但司机成本高导致实际利润微薄。绍兴网约车平台抽成比例在25%-30%之间，但订单量下降导致司机收入减少。

四、区域差异与市场特点

浙江省各城市网约车市场呈现出明显的区域差异，这些差异不仅体现在市场规模和结构上，也反映在运营效率和收入水平上。这种差异主要源于各城市经济发展水平、人口规模、交通状况和政策环境的不同，形成了各具特色的网约车市场格局。

杭州作为省会城市，网约车市场最为发达。截至2025年第二季度，杭州市取得《杭州市网络预约出租汽车运输证》的车辆**达14.16万辆，持证驾驶员突破41.72万人。**日均活跃网约车为9.01万辆，日均订单总量为144.38万单，日均运输总量为219.45万人次，同比增长11.77%，环比增长12.3%。单车日均订单量为16.02单，单车日均营收为407.43元。杭州市场特点是平台数量多、竞争激烈、运力过剩、司机收入承压。2025年4月，杭州市网约车订单总量环比下降4.19%，而平台数量却持续增加，显示行业竞争加剧，市场趋于饱和。这种"僧多粥少"的局面，使得中小平台不得不与头部平台展开更激烈的竞争，同时也为行业监管带来了新的挑战。

宁波作为副中心城市，网约车市场发展迅速。截至2025年6月底，全市共有网约车45151辆，已取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员共计143167名。2025年上半年，宁波混合动力网约车单车月均营收10110元，纯电动网约车月均营收10249元。宁波市场特点是政策严格、车龄要求高、合规率提升快、竞争加剧。2023年6月，宁波将网约车车龄要求从4年降至2年，认为车龄越长，车况、安全性越难以保障。这一政策导致大量原有网约车退出市场，但也提高了行业整体水平。2025年上半年，宁波网约车行业已处于完全饱和状态，市场竞争压力持续加大，网约车订单合规率保持在较高水平，但日均运营指标多呈下降趋势。

温州、金华等城市网约车市场增速较快。截至2024年底，温州市取得《网络预约出租汽车经营许可证》的网约车平台65家（实际投入运营的49家），取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆30128辆，取得《出租汽车驾驶员从业资格证》的驾驶员99513人。2024年日均活跃驾驶员2.07万人，日均活跃车辆2.07万辆，日均总订单26.1万单，单车日均订单13.1单。温州、金华市场特点是准入门槛相对较低、运力增长快、竞争加剧、司机收入增长乏力。2024年，温州网约车市场整体动态显示，网约车行业具备较强的市场活力，网约车平台、车辆、驾驶员进入和退出共存，市场调节特性明显。与2023年相比，实际投入运营的网约车平台减少2家，车辆净增加5925辆，取得从业资格证的驾驶员净增加8961人。这表明温州网约车市场正处于快速扩张阶段，但供需关系已开始失衡。

绍兴、台州等城市网约车市场趋于饱和。截至2025年6月底，绍兴市已取得《网络预约出租汽车经营许可证》的网约车平台企业共30家，已累计核发《网络预约出租汽车运输证》12724张，累计核发《出租汽车驾驶员从业资格证》42404张。2025年上半年，全市网约车行业日均订单量15.27万单，同比增长33.6%；单车日均订单量12.81单，同比减少7.8%。绍兴市场特点是平台数量多、车辆增长快、订单增长乏力、部分车辆闲置。2025年上半年，绍兴新增《网络预约出租汽车运输证》2452张，较去年同期增长11.3%，同期注销835张；新增《出租汽车驾驶员从业资格证》1891张，较去年同期增长83.5%。这表明绍兴网约车市场已趋于饱和，部分平台因订单少已经出现车辆闲置现象。

嘉兴、湖州等城市网约车市场差异化发展。截至2025年6月底，**嘉兴市共有网约车1.9万辆，4.6万人取得出租汽车驾驶员从业资格。**2025年二季度，全市网约车日均订单20.7万单，单车日均订单11.7单，单车日均营收202元（未扣除营运成本）。嘉兴市场特点是"巡网融合"模式先行、合规率提升快、服务质量改善明显。该市通过打破行业壁垒，实现经营业态互融共通；打破准入壁垒，推行巡网从业资格"两证合一”；规范融合秩序，维护公平合规发展环境；优化服务流程，实现服务质效同步提升。试点数据显示，巡游出租车驾驶员通过"好的出租"系统，平峰期订单数量增长41%；10km以上的优质订单增加了91%；司机总收入较此前提升34%；乘客满意度较试点前提升120%。

丽水、衢州、舟山等城市网约车市场准入门槛较低。丽水只需拿到《浙江省居住证》即可从事网约车运营，无社保要求。衢州与舟山一样，外地人只需取得《浙江省居住证》6个月以上即有资格在当地从事网约车运营。这些城市市场特点是准入门槛低、发展速度快、竞争相对缓和、司机收入相对稳定。**但由于市场规模较小，难以形成规模效应，**司机收入普遍低于杭州、宁波等大城市。

五、行业痛点与挑战

浙江省网约车市场在快速发展的同时，也面临着一系列痛点和挑战，这些问题不仅影响行业健康发展，也关系到消费者和司机的权益保障。

**运力过剩导致供需失衡。**杭州网约车车辆总数增至14.16万辆，但日均活跃车辆下降8.55%（7.73万辆），订单量环比下降4.19%，显示运力过剩导致竞争加剧。宁波网约车市场已处于完全饱和状态，市场竞争压力持续加大。绍兴网约车市场趋于饱和，部分平台因订单少已经出现车辆闲置现象。这种供需失衡的局面，使得司机被迫延长工作时间（12小时以上）以维持收入，形成了"低效高耗时"的恶性循环。

**司机收入承压，工作强度增加。**杭州网约车司机日均营收约为407.43元（乘客支付金额），但扣除平台抽成（20%-30%）和成本（油费、租车费约300元/天）后，实际收入约为200-300元/天。宁波网约车司机日均收入约为3373-3416元/月（按日均100-105元计算），但成本上升导致实际利润减少。温州网约车司机日均收入约180-220元，扣除平台抽成后实际收入更低。金华网约车司机日均收入约200-300元，但成本高（油费、租车费约300元/天），实际利润微薄。绍兴网约车司机日均收入约180-220元，但订单量同比下降，收入减少。嘉兴网约车司机日均收入约202元，为全省最低。

浙江省网约车行业痛点

**平台抽成过高，司机收入被挤压。**杭州萧山机场存在黄牛与黑车司机形成的"金字塔式协作体系"，订单被多次转卖，导致佣金比例一路攀升，部分订单佣金比例甚至超过50%，司机收入被大幅压缩。这种"层层剥皮"的现象，使得原本30块钱的路程，乘客付了35，司机却只能拿到20，剩下的15块都被平台和中间商瓜分殆尽。在金华，网约车平台抽成比例约为20%，但司机成本高导致实际利润微薄。在绍兴，网约车平台抽成比例在25%-30%之间，但订单量下降导致司机收入减少。

**服务质量参差不齐。**杭州市消保委的暗访数据显示，二期体验中，消费者打到车后司机主动联系乘客的比例从一期的44.2%上升至68.6%，消费者上车后提醒系好安全带的比例从16%提升至40%，显示服务意识有所改善。然而，消费者下车时主动提醒带好随身物品的比例从一期的48.8%下降至二期的41%，整体服务意识仍有待提升。安全行为方面，尽管与一期体验相比有所改进，但少部分司机仍存在行驶过程中接打电话和使用手机看微信、刷短视频等问题。二期暗访中，11辆车存在急起、急转、急刹等情况，18辆车存在接打电话或使用手机看微信、刷短视频等情况，安全意识有待强化。车辆整洁性指标虽略有提升，但仍有25.2%的车辆存在不同程度的卫生问题，如车玻璃不净、车身不清洁、座椅套不整齐等。

六、结论与建议

浙江省网约车市场经过近十年的发展，**已从无序扩张逐步走向规范化和精细化运营。**市场已进入成熟期，竞争加剧，运力过剩，供需关系失衡，司机收入承压，行业面临转型升级的关键节点。未来，随着自动驾驶技术商业化、巡网融合技术推广、合规化进程加速和平台竞争转向质量提升，行业将迎来新的发展机遇。

**对政府的建议：**一是加强行业监管，推动市场规范有序发展；二是优化政策环境，促进平台公平竞争和创新发展；三是加快数字化监管体系建设，提高监管效率和精准度；四是推动巡游出租车与网约车融合发展，整合行业资源，提升整体服务质量；五是加强对司机权益的保护，规范劳动合同，提供社会保障，改善工作条件，为司机创造更加稳定和有尊严的职业环境。

**对平台的建议：**一是优化抽成比例，合理分配收益，保障司机权益；二是加强技术创新，提高运营效率和服务质量；三是差异化发展，避免同质化竞争，寻找细分市场；四是合规经营，提高合规率，避免违法违规风险；五是加强司机培训和管理，提升服务质量，增强用户体验。

浙江省网约车市场发展建议与未来展望

**对司机的建议：**一是详细了解本地相关法律法规，审慎评估市场风险；二是合理规划工作时间，避免过度疲劳，提高工作效率；三是关注行业变化，及时调整从业策略，寻找更适合自己的平台和模式；四是提高服务质量，通过优质服务获得更高收入和职业发展机会；五是注意合同风险，签订租车协议时务必仔细确认协议内容，明晰双方约定内容及需自行承担的风险，避免产生经济合同纠纷。

**对消费者的建议：**一是选择合规平台和车辆，保障出行安全和权益；二是了解平台服务质量和价格，做出合理选择；三是关注司机权益保障情况，支持合规司机；四是反馈出行体验，推动服务质量提升；五是了解自动驾驶技术的发展和应用情况，合理选择出行方式。

**对投资者的建议：**一是充分了解市场现状和政策环境，避免盲目投资；二是关注行业发展趋势和技术创新，寻找投资机会；三是评估平台竞争力和合规水平，选择合适的投资对象；四是关注自动驾驶技术和巡网融合技术的商业化进程，把握投资时机；五是注意市场风险，包括运力过剩、竞争加剧、政策变化等，做好风险评估和应对。

浙江省网约车市场正处于转型升级的关键期，只有政府、平台、司机和消费者共同努力，才能推动行业健康有序发展，为人民群众提供更加安全、便捷、优质的出行服务。未来，随着技术进步、政策完善和市场竞争的深化，浙江省网约车市场将迎来更加多元、高效和合规的新格局，为出行行业的发展提供浙江经验和浙江方案。