应当加快对优化澳门跨境车辆年检的研究推动_风闻

　　横琴粤澳深度合作区经济发展局昨日发出《琴澳共享「澳门机动车入出横琴」（横琴单牌车）通关电子卷标措施实施通告》，指出为进一步便利澳门车主申办澳门机动车入出横琴（俗称「横琴单牌车」），经琴澳口岸合作创新发展和通关便利化工作专责小组及相关政府部门共同推动，琴澳共享「澳门机动车入出横琴」（横琴单牌车）通关电子卷标措施将于八月十五日开始实施。

　　按照「通告」所示，自新措施实施日起，「横琴单牌车」将实现「一标通琴澳」，亦即横琴海关与澳门海关通过共享通关电子卷标，实现「一标双认」。这种通过技术手段达成跨境管理机制联通，将会简化车辆通关的备案手续，为琴澳一体化提供新便利。也就是说，此前「横琴单牌车」办理两地标签要跑两个地方，现在跑一个地方就可以，能够节省三至四天的时间。首次申请者仅需在澳门检验车辆时，同步安装由粤澳两地共同认可的内地电子卷标，紧接着完成内地海关车辆备案及边检通行证签发等手续后，即可驾驶车辆经横琴口岸进出合作区，大幅缩短申办流程，节省往返办理时间。已贴澳门海关电子卷标的单牌车，也无需移除澳方电子卷标，在《澳门机动车入出横琴资格确认函》有效期内，可如常经横琴口岸进出合作区。

　　这是在横琴口岸实行联合一站式车道「合作查验、一次放行」创新查验模式，实现出入境车辆「一次排队，一次放行」之后，横琴口岸汽车通道便捷通关的又一次创新模式，也是属于全国首创。在此之前的「合作查验、一次放行」通关模式，由横琴海关、横琴边检和澳门海关、澳门治安警察局、澳门卫生局粤澳两地五家口岸查验单位，在同一通关车道、同一验放平台，完成对通关车辆及人员信息的一次采集、分别处置、联合验放，以简化通关环节和提升通关效率，也是全国首创。这种「大一站式」新型通关模式，即通关车辆及其驾驶者只需要进行一次查验，便可完成横琴及澳门之间的边检、关检及检验检疫通关程序，大大地提升了车辆通关效率。现在，在此基础上实行「横琴单牌车」的「一标双认」，是对「合作查验、一次放行」的充实及升华。

　　紧接着，就有必要加快对优化澳门跨境车辆年检程序，实行「两地一检」，亦即澳门与广东省互相承认对方的年检，以避免持有「粤澳两地牌」及已登记「澳车北上」、「横琴单牌车」的车辆「一车两检」。

　　随着广东省对发放「粤澳两地牌」的条件进一步放宽，及「澳车北上」和「横琴单牌车」的政策相继实施，加上粤港澳大湾区互联互通加速，预料日后会有更多澳门居民申请「粤澳两地牌」及「澳车北上」和「横琴单牌车」配额。而这些车辆在进入广东省或横琴行驶，必须按照内地的交通规则，实行强制性验车。但这些车辆在澳门就已经按照《交通法》规定进行验车，这就形成了跨境车辆「重复检验」。因此，在澳门的全国人大代表、全国政协委员，及澳门立法会议员，都曾分别提议，建议国家有关机构研究，或促请澳门特区政府及早促进有关法律制度的衔接及共融，制定「一次验车，两地互认」的管理机制，避免车主重复验车。

　　其实，在一般驾驶者的认知上，澳门特区的汽车检验标准，是运用欧盟模式，较为严谨，尤其是对尾气排放的监控较为严格；而且澳门的城市化建设程度较高，汽车基本上没有「越野爬山」的实践，因而车辆的损耗程度较低，澳门汽车行车的里程数也一般少于内地，普遍性能良好，因而澳门验车的指标，可以让内地信服。当然，澳门车辆在使用时，起动次数较多，可能在某些机件的维护程度上，不如内地车辆。如果实行「两地一检」，必须在检验标准上取得「最大公约数」。

　　另外，澳门特区与内地对车辆检验的年期要求也不同。内地规定所有发牌满六年以上的私家车须每年接受检验，而澳门则是满八年验车。若要落实「一地验车、两地互认」，应当是由澳门迁就内地，验车年期方向缩短为六年。但这样就将会在与并未进入内地的车辆之间，形成「不同步」，亦即有六年与八年交杂混合的情况。

　　针对这种情况，澳门特区不妨「吃小亏占大便宜」，就像将要实施的「横琴单牌车」「一标双认」那样，在实行「两地一检」后，信任及承认广东省有权限机构对跨境车辆的检验结果，也同等视为及作为澳门检验的凭证。这样，不但可以节省跨境车辆车主的「两头奔走」，而且也可减轻澳门特区验车机构的负担。

　　目前，在澳门车辆跨境行驶方面，还将面临一个新情况，那就是，在澳门居民的强烈意愿及要求下，横琴粤澳深度合作区合作区去年初对外发布《澳门机动车入出横琴粤澳深度合作区管理办法（征求意见稿）》，当中提到澳门机动车申请进入横琴后，可同时申请进入广东省内其它行政区域。自驶离合作区之日起，可在广东省内其它行政区域连续停留不超过三十天，每年累计连续停留不得超过一百八十天，停留期限不得超出临时入境机动车号牌和行驶证有效期。合作区将遵循在合作区学习、就业、创业、生活的澳门机动车所有人优先的原则对其进行审批，循序渐进、分阶段实施。

　　倘该「管理办法」正式实施，将有更多澳门车辆申请「横琴单牌车」。毕竟，申请「粤澳两地牌」仍需遵循相关条件，而「澳车北上」的每日入境广东省则有配额限制并需事先登记（近日已放宽每周二、三无需预约），不像「横琴单牌车」那样，无需预约，也不受媒体出入境次数限制。如果「横琴单牌车」能够进入广东省内其它行政区域，其实已经等于是「粤澳两地牌」。因此，相信将会有更多符合条件的澳门车主，申请「横琴单牌车」。这也为实行「两地一检」提供必要需求。

　　建设粤港澳大湾区及合作区为国家重大战略，是澳门融入国家发展大局的重要切入点。在粤港澳融合发展的大趋势下，澳门特区与内地的合作交流持续增强，特区居民融入内地社会的程度不断提升，对于两地交通便利的呼声及诉求十分热切，希望透过两地的协调理顺，提高办事便利化，增进特区居民与内地社会的融入感。因此，「两地一检」应当摆在两地当局的案头。

　　现在还有一个便利条件，就是随着「爱国者治澳」原则的确立及执行，反对澳门融入国家发展大局的种种杂音已经销声匿迹。此前激烈反对「驾照互认」并发起游行的区锦新，已经因为涉嫌触犯《维护国家安全法》而被捕。因此，相信实行「两地一检」，将不会遭到「区锦新之流」的反对。