重大变化！被打还手不再是“互殴”，法律不为恶人撑腰_风闻

马江博说趋势

2025年08月07日 21:25:33 来自北京市

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被打时还手，不算互殴了。

最近全国人大常委会通过了修订的《治安管理处罚法》，决定于2026年1月1日起，在全国范围正式生效。

作为维护社会治安秩序、保障公共安全、保护公民合法权益的“小刑法”，这次修订后的新法，直面社会痛点，这其中的五大变化，跟你我生活息息相关。

一

新法撑腰：被打还手不算互殴

别人打你时，你还手制止侵害，只要不过分就不算违法。

新法规定：“为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。”

有法律撑腰，警察处理时，得仔细调查，再也不能轻易定性互殴了。

这个条款的出台，意味着“被打还手即互殴“成为历史。

长期以来，大家对此困惑极大。

而推动该条款落地的有两件典型案件：一是2018年，轰动全国的"昆山龙哥反杀案"，于海明夺刀反杀刘海龙，检察机关最终认定正当防卫，不负刑事责任。

此案被视作中国正当防卫司法实践的重大转折点。

二是发生于2020年的山东淄博一饭店老板，被醉酒男子殴打后还手，起初被认定为“互殴”并拘留，最终法院改判为正当防卫。

如今，新法将此类合理判例上升为法律条文。

过去司法实践中，往往有着“各打五十大板”“谁伤谁有理，谁死谁有理”的观念和态度。大家遭到的不法侵害，反击时会畏手畏脚。

国家直击这颗“招摇多年”的毒瘤，治安管理领域引进了《刑法》第二十条的正当防卫条款，相当于给社会民众吃一颗“定心丸”。

二

打破未成年人违法不拘留的惯例

按照之前的《治安管理处罚法》，只要对方是14-16周岁，或是16-18周岁但初次违法的未成年人，年龄往往成为就是其躲避处罚的“尚方宝剑”，久而久之，他们很可能走上犯罪道路。

事实上，这些年，一些未成年人利用不满16岁年龄条款反复作案，形成 “年龄保护伞” ，未成年人违法犯罪现象愈发突出。比如，出现了一年砸车盗窃上百次，却逍遥法外的极端案例。

而这次，新法打破不拘留的惯例。

新法规定：14-16周岁的群体，原则上依旧不执行行政拘留处罚决定，但如果实施的违反治安管理行为情节严重、影响恶劣，或者一年内实施了两次以上违反治安管理的行为，不受原则性限制，可以对其执行行政拘留处罚决定。

而16-18周岁的群体，哪怕是初次违反治安管理，只要违反治安管理的行为情节严重、影响恶劣的，就可以对其执行行政拘留处罚决定。

至于不够年龄或不执行拘留的，则会安排矫治教育，送专门学校管起来。

三

烈性犬咬人，这次真要拘留了

大家深恶痛绝的烈性犬问题，也有法可依了。

以后，只要在小区里看到没拴绳的烈性犬，可以直接选择报警，警察叔叔不仅要管，还能让狗主人付出代价。

根据新法规定：

“违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。”

而在此之前，法律的规定，还只是集中于承担民事侵权责任层面。

依据是《民法典》第一千二百四十七条规定：“禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。”

但是，这难以真正约束和控制这类行为的发生。

因此，为稳定社会秩序，依法保障社会民众的正常出行和身体健康，把这类问题，归入违反治安管理的违法行为，提升到严厉的行政处罚层面，还是很有必要。

四

校园欺凌治理升级

校园欺凌事件一直是社会各界关注的焦点和痛点话题。

这次修法，将其列入了“侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚”章节中：

辖区校园内，殴打，侮辱，恐吓同学，警察可以依法处罚。学校不报告，不处理，也要被追责。

新法生效后，类似事件，就不再是学校的“私家事”：公安机关必须依法介入处理，这成为公安机关不可推脱的职责事项。

除此之外，学校方面也难辞其咎：知情不报，装聋作哑，会针对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，做必要的处分。

这也是倒逼学校严肃认真防范和处理校园欺凌行为。

新法就是要调动公安机关、教育部门、学校，大家共同行动起来，去应对解决学生欺凌问题。

五

新型风险纳入规制范畴

根据新法，这次还把一些新型风险纳入治安管理体系。

例如，高空抛掷物品，即便没砸到人，也没砸到东西，新法也要管。

还有无人机黑飞，随便飞进机场军事区，干扰公共安全，也要受处罚。

再如，组织未成年人陪酒，拉着小孩去酒吧陪唱，也直接从严处罚。

此外，还把组织、领导传销活动；以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益；以抢控驾驶操纵装置等方式干扰公共交通工具正常行驶等，列入应处罚行为，回应了近年来出现的新型社会治安问题。

其他诸如，虐待所监护、看护的幼老病残人员，违反国家有关规定向他人出售或者提供公民个人信息等行为列为侵犯人身权利、财产权利的行为，并给予处罚。

整体而言，中国政法大学赵宏教授接受《三联生活周刊》采访时提到，治安管理处罚法因涉及生活方方面面且处罚严厉（比如拘留），被称为‘小刑法’。

清华大学余凌云教授也分析过，它和刑法有超过一半的行为样态相同，只是情节轻重不同。2025年修订草案说明里，全国人大常委会法工委还特别强调它‘衔接行政责任与刑事责任’。

归根结底，这部被称为“小刑法”的法律修订，不仅是条文的更新，更是社会治理理念的升级。