一个资本绕道走的穷县，怎么就靠“发动村民”蹚出一条活路？_风闻

张俊娜｜福建农林大学乡村振兴学院

罗炜泽｜福建农林大学乡村振兴学院

刘传磊｜浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院

​温铁军｜福建农林大学乡村振兴学院

【导读】贵州榕江县的灾后重建工作在“村超”开赛前顺利完成。这次灾后重建工作，在短期内实现城乡基本恢复通路、通讯、供水、供电，可以说创造了灾后重建的榕江奇迹，充分展现了榕江县的基层动员能力、组织能力。这种基层动员组织能力，在榕江“村超”的发展繁荣历程中早有体现，也深刻体现在近几年榕江县经济发展模式的转型过程中。在这些实践背后，都有一项关键法宝：群众路线。

本文对榕江县经济发展模式发展过程中，榕江县的群众路线实践做了详细的分析和阐释。榕江贵州榕江县曾长期面临发展困境：产业以低端木材加工为主，文旅资源开发滞后，经济增速持续低迷（2022年仅2.7%）。但随着2023年，当地村民自发组织的足球赛事“村超”火爆全网后，榕江的经济发展迅速转型，推动农、文、体、旅、商融合发展，各产业营收都出现了显著增长，将“村超”“流量”转化为游客“留量”和经济“增量”，探索出了一条群众路线驱动的流量经济模式。

这一模式包括如下机制：其一，通过全民持股机制将“围观者”转化为“所有者”，形成“风险共担—收益共享”的耐心资本共同体。其二，借助各民族散居山区内生的“自组织”特性及“自带干粮”的民间传播网络，实现了国家基建资产、农村生态资源资产、乡土文化资产的社会化激活。其三，通过群众路线提升社会动员效能。榕江县正是借此实现了从外部输血到内生造血的质变。

榕江县成功运用群众路线，将广大人民群众动员了起来，激发了他们内生的活力。然而，在实践中正确运用群众路线，并不是一件简单的工作。在这个过程中，应该打造什么样的体制机制，应该具有什么样的态度、意识、方法，如何耐心、细致地与群众互动，群众心理、认识、感觉的“实际”是怎样的……榕江的干部正是因为熟知和掌握了这些工作态度和方法，才能动员起榕江的广大群众。在这个意义上，榕江的经验是一个重要的样本，值得深入挖掘探索。

本文**原载《文化纵横》2025年第4期，**仅代表作者观点，供读者参考。

“村超”：群众路线的流量经济实践

▍边缘何以突围？群众路线与价值跃迁

边缘山区缺乏发展引擎是空间经济学领域的一个难题。贵州榕江县山区面积占比98%，作为全国最后一批脱贫县，曾是脱贫攻坚的“硬骨头”，直到2020年才实现脱贫摘帽。但是，榕江县域经济仍缺乏核心发展引擎，传统招商引资举步维艰。榕江县有33家规上企业，其中木材加工及配套企业有15家，大都是初加工和贴牌代加工，一张板材只赚几块钱，一年产值仅10亿元左右。2012年起，榕江县经济增速持续下滑，至2022年跌至2.7%，远低于全国平均水平。第二产业占比仅20%，主要是传统低附加值行业。第三产业占比54.9%，但以低端消费为主，抗风险能力弱。2021年，榕江县仅有3个3A级无收费景区，配套设施不足，旅游资源开发滞后，难以支撑文旅产业化需求。

榕江“村超”火爆全网后，这一边缘山区县城获得了极大的发展。《人民日报》、新华社、央视新闻等国家级主流官媒刊播稿件1400余条，“村超”话题综合浏览量超900亿次，已成为中国乡村排名第一的“现象级”赛事，被评为“中国式现代化实践的生动诠释”“人类文明新形态”“乡村振兴的催化剂”。

2023年初，榕江县政府工作报告中对自己的发展定位还是“建设成为大湾区的优质农林产品供应基地”。年中“村超”火了之后，榕江立即跃出“微笑曲线”的底端，开始打造“贵州品牌·大湾区制造”，携手广东企业，打造了31个联名产品在全国销售。榕江还成立了自己的“村超板材”品牌。广大群众创造的“村超”流量迅速被转化为县域经济发展增量。

这一转变，是新质生产力带动新型生产关系变革的典范。榕江“村超”带动的县域经济发展，突破了传统乡村发展路径，可以概括为“一条群众路线，三大资产激活”。其一，通过全民持股机制将“围观者”转化为“所有者”，形成“风险共担—收益共享”的耐心资本共同体。其二，借助各民族散居山区内生的“自组织”特性及“自带干粮”的民间传播网络，实现了国家基建资产、农村生态资源资产、乡土文化资产的社会化激活。其三，重构“政府—群众”互动界面，通过群众路线提升社会动员效能。“流量即劳动”“参与即治理”的机制创新，实现了从外部输血到内生造血的质变。

▍耐心资本生成：群众主创与收益共享

过去二十年，互联网平台经济是推动我国经济快速发展的动力之一。然而在这一过程中，数据不断向头部平台企业集中，民生、金融领域的市场不断封闭，背离了互联网普惠性、去中心化等初衷，平台经济领域成为资本无序扩张的“重灾区”。榕江县通过“群众主创、群众主推”，突破了固有的流量藩篱。为了传播“村超”，榕江县构建了覆盖全县的“超级MCN”生态：全民内容生产、专业流量运营，政府转型为“平台服务商”，实现了流量经济收益的群众共享，最终促进了耐心资本的生成。

图1  群众主创、全民共享的耐心资本生成过程图

（一）以群众为主体创新流量经济

“村超”自举办以来，没有开过一次官方新闻发布会，而是将话语权交给群众，通过上万个草根账号打造真实、鲜活的乡土故事，形成“去中心化”传播。在榕江新媒体助力乡村振兴电商产业园挂牌成立时，榕江县县长诚恳地“希望全县的非遗传承人、种植养殖户、易地搬迁群众、弱劳动力者，都参与进来”。为此，榕江启动了千名村寨代言人孵化项目，从各部门抽调人员组建新媒体工作专班，在20个乡镇（街道）设立新媒体服务中心，250个村设立新媒体服务站，构建县、乡、村三级组织体系。政府的引导扶持主要包括两方面。

一是全民内容生产，避免单个现象级网红遇到的阶段性卡点难题。榕江县扫盲式普及新媒体思维和技能，在全县培养了数万名一边做农活，一边做直播的村民。手机、数据、直播，转化为“新农具”“新农资”“新农活”。2021年12月以来，榕江新媒体产业园引进了30余家电商企业，专注短视频制作、电商直播等新业态，免费培育2.2万个新媒体账号，构建了全民内容生产、专业流量运营的全域联动模式，打造了以“村超”IP为核心的超级内容工场。

二是专业赋能草根，引导博主与村民协同创作。新媒体专班总结大数据流量推送规律，群众自建传播素材流量池，万人军团分发创作优质内容，在新媒体平台上引起裂变，持续推介“村超”背后平凡人物真善美的感人故事，在短时间内实现现象级传播。如94岁的杨留香奶奶拿出50元钱给队员们买水喝，感人泪下，迅速传遍全网。榕江县委宣传部副部长、融媒体中心王主任说：“随着村庄‘五通’，每个人都用手机。可是老百姓刷到的是没有营养的段子、短视频。我们要通过引导，让老百姓使用工具，尽情表达自己、认识到自身价值。”榕江县自建流量池，牢牢把握讲故事主动权。王主任说：“新媒体展示了真实的乡土中国，展示了老百姓的精神面貌。我们展示了完整的中国，不是完美的中国。（老百姓发的视频）是贵州人民的生活表达。”

（二）发展县域“超能经济”，让流量赋能产业链

榕江依托“村超”影响力，深入挖掘“村超”赛事的市场价值和产业潜力，聚焦旅游六要素，大力发展“超能经济”，推动农、文、体、旅、商融合发展，将“村超”“流量”转化为游客“留量”和经济“增量”。2024年，在“超好吃”方面，县城区餐饮行业市场主体营业收入13.41亿元；在“超好住”方面，建成住宿酒店358家，床位数从5988个增长至11000多个，营业收入为1.69亿元；在“超好行”方面，开通“村超”公交专线，协调增加20余趟停靠榕江站的列车，增加三趟从榕江开往贵阳的列车；全县加油站营业额达到4.95亿元，同比增长2.36%；在“超好游”方面，2024年全县接待游客946.18万人次，实现旅游综合收入108.03亿元，比上年增长28.64%；在“超好购”方面，线下线上同步开设农特产品展销区和“村超”专营店与商城，2024年全年线上线下农产品销售额7.08亿元，同比增长13%；在“超好玩”方面，打造网红打卡点，策划各类新玩法，全县新增市场主体6583户，娱乐业和体育市场主体321家；在“超好招”方面，引进企业投资发展“村超”文旅、运动体育等相关产业，与汇源、百度、索尼等33家知名企业签约合作。

《榕江县2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年末全县金融机构人民币各项存款余额1359141万元，同比增长7.5%；年末全县金融机构人民币各项贷款余额2071198万元，同比增长8.8%。

（三）群众共创共享，生成耐心资本

榕江县建立贵州“村超”区域公共品牌，实行公益化运营。榕江县群众皆为“村超”品牌的参与者、创建者、安全员、宣传员、守护者、受益者。品牌运营收益的51%用于壮大全县250个村集体经济，49%用于乡村体育公益事业发展。“村超”举办以来，榕江县村集体经济收入从2022年的5890万元增长到2024年的1.21亿元；其中，经营性收入从约1241万元增长到约5117万元。榕江县坚持“村超”全民持股，实现了“村超”品牌形成于群众，收益用于群众。

“村超”全民持股有哪些特点？“村超”的全民持股，其基础是全民所有的公有制，而不是按份额占有的共有制，强调生产资料的社会占有。51%的收益分配到全县250个村庄的村集体经济组织。但有的村子700多人，有的村子2000多人；有的村子有足球队，有的村子没有足球队。村庄情况千差万别，如果对“村超”品牌的股权做精细化的划分，行政成本会非常高，且不利于和谐。“村超”的全民持股的“股”，并不代表个人持有实体资产；“股”表示的是按照一定的份额去享受收益。若将股份量化到个人，股份化意味着所有权可交易、可继承，实质是将全民所有转为私人产权，这将导致全民资产通过市场交易逐步集中到少数人手中。

榕江“村超”经验体现了“人民来组织资本”，而不是“资本组织人民” 。全体人民都能参与社会发展，并分享成果。借助于数字生产工具和群众广泛参与促进的生产关系变革，榕江县将群众从“围观者”转化为“所有者”，通过“风险共担—收益共享”机制，突破集体行动的困境，避免“公地悲剧”。村民“自带干粮”参与劳动，如啦啦队表演、农产品供应、自媒体传播，并折算为村集体的股份，形成“劳动—资本”的价值转化通道。2024年，在短视频平台不再给榕江“村超”流量扶持的情况下，榕江通过自建的流量池，靠人民群众的力量，将榕江“村超”推到了热搜排行榜的前列。

“村超”品牌的股东是全县人民群众。全民持股不以短期利益为目标，而是着眼于乡村长期发展，这也是“耐心资本”所强调的长期价值投资。榕江县的创新还在于将资本主体从精英投资者转向普通群众，实现了资本的民主化重构。

▍三大资产激活：基建资产、生态资产、文化资产

（一）国家基建投入为“村超”爆红奠定基础

基础设施建设投入形成的资产，需要从宏观视野出发，整体性地开发利用。基建资产包括交通设施、园林绿化设施、信息通信设施、运动场馆等，难以直接经营短期内产生现金流。“村超”的成功，得益于其敏锐地捕捉到了流量经济时代的机遇，通过群众路线创造流量，并整体化地激活了国家长期投入乡村的基建资产。

“村超”的爆红有赖于国家长期对贫困地区的基础设施投入，有赖于政府“穷省办大交通”的战略定力与制度韧性——通过跨周期布局和逆周期投资，将地理劣势转化为发展势能。曾有人质疑，贵州是个穷省，搞县县通是否有必要？一是修建成本太高；二是车流量太少，高速路运营会亏损。然而贵州算长远大账，把交通优先发展作为贵州省战略，构建起了高速公路、高速铁路、民航等综合立体交通网络，成为西南交通枢纽。“广州吃早茶，中午听贵州侗族大歌，晚上吃重庆火锅”已成为鲜活的场景。贵州建成了密度排名全国前三的高速公路网，通车里程超8700公里，与江苏、福建、广东三个东部发达省份同步实现“县县通高速”。铁路方面，贵州全省铁路总里程达4256公里，其中高速铁路1808公里，实现了与全国重要城市的高铁连接。民航建设也快速推进，通航机场实现市州全覆盖。2014～2024年全省累计投资1593亿元用于“四好农村路”建设，实现30户以上自然村寨通硬化路。农村自来水普及率达90%以上。贵州省自然村4G或5G网络覆盖率达99%，高质量的通信网络赋予贵州乡村产业发展新的活力。这些外通内联、安全便捷的交通网络，进村入户的快递网络，全域覆盖时刻畅通的通信网络,让贵州省从“千沟万壑”走向“开门迎客”。基础设施重构了边缘地区的空间价值，各类文化盛事纷纷涌现，让贵州成为新时代乡村振兴的鲜活样本，更成为世界观察中国式现代化实践的重要窗口。

榕江区位优越，是西部陆海新通道重要节点城市、贵广高铁入黔第一城，1小时能到贵阳、桂林。2023 年深圳北至榕江直达高铁列车开通，无缝对接深圳特区，深度融入粤港澳大湾区高铁3小时经济圈。榕江县在“十三五”期间还改善了城市公共设施和环境卫生；改善了农村医疗、卫生、住房、道路、通信等条件。村级卫生室实现全覆盖，村村寨寨都喝上了“干净水”，家家户户都住上了“安居房”；城乡供电可靠率达99.68%，改变了过去打雷下雨就停电的历史。2023年榕江县新建5G 基站229个，城区、乡镇人民政府所在地基本实现5G信号全覆盖。全县建设了14个标准足球场，为“村超”奠定了重要基础。

国家投资的基本建设形成规模巨大的设施性资产。但在很多消极面对贫困的地方，这些资产往往成为沉淀资产，甚至是沉没成本。榕江“村超”通过群众参与式的乡土文化带动千余支球队和900多万游客涌入，将国家基建从“政府所有物”转变为“群众生产资料”，全面激活了国家投入的基建资产。

（二）“村超”流量激活乡村资源资产价值

榕江将线上关注度转化为线下生产力，使长期沉睡的农村资源资产焕发新生。一是“村超”品牌赋能，农产品价值提升。线下设立农特产品展销区和贵州“村超”专营店，线上搭建“村超甄选”等11家店铺，推动“村超”系列产品、农特产品、特色美食、非遗产品在线上热销，总上架产品121种，销售额达1735余万元。二是村庄闲置资产活化，形成经营收益。如古州镇将闲置场地充分改造利用，转化为仓库；高文老村委会改造建成冷库，推动“高文杨梅”品牌发展，带动农户增收200余万元，村集体经济增收20余万元；忠诚镇乐乡村将闲置木房子进行改造升级，打造民宿、工坊，以资产入股的方式，参与到2家旅发公司分红，创收近240万元，带动就业村民人均增收11000元。三是资源性资产再定价，增加村集体收入。两汪乡空申村对可利用的木质房屋、谷仓、水域、村道、广场等资源进行核查整理，资源转化为资产，再动员群众资源入股、房屋租赁，打造精品村寨民宿集群，把简单的“卖房间”转变为“卖生活”，共计盘活闲置房屋、谷仓60余间，涉及农户24户200余人。在“村超”流量带动下，自然风光、淳朴民风、独特民族文化等生态资源价值实现的路径逐渐清晰，越来越多的村庄从传统农业向非遗文旅产业升级。

（三）乡土文化成为产业链上的“文化IP”

流量的核心是内容，内容的核心是文化。“村超”流量的背后，是光彩夺目的民族文化。贵州各民族1400余个传统节日形成了每月都有节庆的文化盛况。榕江“村超”的赛场，也是民族文化的展演舞台。各村自发组织的啦啦队编排并表演侗族大歌等歌舞，组织鼓藏节仪式等富有“村味儿”的加油助威入场活动。“村超”以来，7.9万群众参加表演非遗节目620余个，更有630支特色啦啦队共12.86万余人参加巡游展示。榕江县主要领导认为，“村超”出圈靠的是把足球赛事与民族文化、非遗文化、特色美食、淳朴民风等结合，进行融合式创新；因为单靠足球竞技，榕江比不过佛山、青岛、大连、新疆等地；来“村超”的外地游客中，真正为足球而来的人所占比例仅1/3左右，更多人是来看“热闹”的，看身边人呼喊，看具有民族特色文化表演，感受快乐的氛围。榕江县不仅在球场上展示当地少数民族文化，更是开放包容，还邀请全国各地的文化汇聚在“村超”这个大舞台。

▍治理界面重构：行政系统与群众主体的协同进化

（一）制度：“村超”实践中基层政府的角色出现明显的转换

一是行政部门从“管理”转变为“响应式匹配”。榕江县按照行业、部门、属地等特征重构组织体系，成立16个跨部门的服务保障小组，包括综合协调组、安全保障组、医疗保障组、志愿者服务组、后勤保障组、宣传报道组、新媒体专家顾问组、创意策划组、品牌维护和运营组、环境提升组、夜间经济开发组、农业产业组、市场秩序维护组、文明引导组、舆论处置组、督导检查组。在职党员轮流、有序深入社区开展交通管控、政策宣讲、市场监督、健康义诊等一系列服务活动，实现县级资源力量整合。

行政系统的调整提升了治理效率。如文旅部门根据群众需求动态调整公交班次，市场监管部门化身“移动服务站”现场办理食品摊贩备案，连检察机关都被动员起来，通过向相关职能部门发检察建议的方式，推动解决群众反映且调查核实的问题。

二是地方干部从“规则主导者”转型为“服务经纪人”。2023年的“村超”有20支参赛球队，球员来自各个村寨，赛事组织者、裁判员、解说员、啦啦队员也几乎都是来自周边的村民。随着此项赛事受到的关注不断提升，前往榕江的全国各地游客也在不断增加。2025年“村超”新赛季共有108支球队参与，涵盖榕江县20个乡镇（街道）的村寨。然而，榕江县政府始终没有上收赛事的主办权，按照只见服务不见人的原则，充分尊重人民群众的主创精神，有效保证了赛事的安全有序精彩。“村超”球场内商业广告不能进入，保持它的乡土味、纯粹性，它始终是一个老百姓的舞台。榕江县组建各乡镇、街道、社区服务中心新媒体服务站22个，将非遗传承人、留守妇女、返乡创业青年、易地搬迁群众等群体吸纳成为“村寨代言人”；组建榕江县校友总会，吸引1.92万余名校友支持服务家乡；聘用榕江籍2900多名“土专家”“田秀才”作为“最美村超人”“致富带头人”，筑牢群众基础。

（二）技术：数字化手段推动群众路线进化

一是工作方法上从“干部下乡”转向“数字赋能”。通过社交媒体搭建全天候的干群对话通道；微信群、朋友圈、抖音、快手、视频号等线上平台，更是成为群众参与治理的重要载体。2023年7月2日，一网友通过人民网“领导留言板”向榕江县委书记留言，建议优化“村超”安保。收到留言后，榕江县委、县政府高度重视，并对网友7条建议进行认真分析研判，不到两周便提出了针对性的工作措施。榕江县摆脱了“干部下乡”“开会动员”的传统群众工作路径依赖，利用社交媒体等数字化手段低成本地实现了群众参与。在榕江县“村超”出圈，酒店、民宿无法承载客流量的情况下，榕江县群众潘明橦在微信聊天群主动发声：“外来游客入住酒店难，我可以免费引荐到我家来住……因为热爱足球更爱榕江，为‘村超’助力，为榕江加油！”潘明橦的话引来广泛响应，全县干部群众纷纷主动打扫空余房间，邀请外地游客入住。

二是组织形态上从“科层动员”转向“节点激活”。每个视频创作、转发、点赞、评论都成为传播网络与治理体系的有机节点。游客曾先生说，因没有提前预订酒店，临时在“贵州村超”官方抖音、视频号留言后，不到10分钟就有当地群众联系他，帮忙找到了住处。

三是价值层面上实现物质文明与精神文明相协调。通过组织“村超”足球队、啦啦队，提升村庄凝聚力。访谈时当地干部指出：“如果一个村不组织啦啦队、足球队，群众会骂村干部不作为、不担当。一个村多了一个啦啦队，就少了几十桌麻将。以前老百姓闲暇时都在打麻将、喝酒，现在不一样了。组一个啦啦队彩排节目，就会搞拦门酒、长桌宴，就得研究搞种养殖接待外面游客，接着就会想如何发展经济。‘村超’就是乡村振兴的催化剂，现在成了我们全面推进乡村振兴的一个抓手，也成了我们县域经济发展的牛鼻子。”贵州“村超”足球赛场外建设免费摊位将近2000个，分配给有球队的村庄用于展示特色农产品。

（三）观念：“相信群众，相信党”

“群众路线”是党的根本工作路线和工作方法，也是党的优良传统和政治优势。榕江县主要领导说：“‘村超’的核心为四个字：群众路线。”群众工作方法为“发展靠群众，群众靠发动，发动靠活动，活动靠带动”。其实，榕江县有个反思调整的过程。榕江县曾进行过“大山里的CBA+民族文化”“斗牛+侗年”等5次IP打造的实验，但政府大包大揽，老百姓积极性没有激发出来。“村超”则实实在在走群众路线，带来群众主体意识觉醒与行为自觉，呈现出人人都是“村超”代言人，全民共治守护“村超”品牌的现象。

“村超”火爆全网，大批游客涌入榕江观赛。曾有人担心安全问题，也有人建议无观众开展比赛。而榕江县主要领导展现出了对群众充分的信任：“老百姓他不是来破坏‘村超’的，他是‘村超’的守护者，是跟我们一块守护‘村超’的。你第一反应是把群众当成是你的对立面，还是你的统一面？你如果认为他来都是给你找事儿，打架的、斗殴的、骂人的，给你在这搞踩踏，打反动标语口号的……你根本防不住，对吧？即使出现这些问题，老百姓第一时间会帮助我们把这事做好。”

榕江的每个老百姓都从心底认为“村超”是自己干出来的！2023年5月，榕江县各个职能部门、各行各业、各个乡镇都开展头脑风暴，思考“我为村超干点啥”。为了鼓励司机明码标价打表收费，出租车公司每个月降低一千元的承包费。一位老爷爷会唱歌于是就给游客们唱山歌。在榕江县古州镇丰乐社区“我为村超干点啥”的讨论会，村民们七嘴八舌地说：“我们要成立个啦啦队，凡是有我们村球队的比赛，都要去给他们加油呐喊。”“我们可以到球场上打糍粑给大家吃，主动为游客服务。”“我们可以组织民俗节目表演，让更多游客看到我们的民族文化。”退役军人志愿服务队志愿者杨星海说：“全国游客来到榕江，是我们的荣幸，作为一名退伍军人，我也想为家乡做一份贡献，就和同样是退伍老兵的朋友们组建了车队，免费接送游客前往赛场。”榕江县融媒体中心副主任周光胜说：“‘村超’给我最大感悟是广纳人才、善用人才，坚持走群众路线，相信群众、依靠群众、发动群众，广泛地征求、听取广大人才、干部职工和人民群众的意见和建议，发挥广大人民群众智慧和无穷力量。”榕江县都柳江文化传媒有限责任公司董事长何晓敏说：“‘村超’有众多村民的积极参与，许多创意和亮点都来自群众的智慧。”

然而，曾经相当长一段时期里，在有的地区，群众路线虽在宣传上被高扬，但在实际工作中被矮化和窄化。一些人认为，只要“科学地总结历史经验，调查研究现实情况”就可以实现正确领导，不必结构性地通过群众路线环节，就能够制定出党的政策，比群众自己更知道群众“根本利益”何在。群众被视为封闭的、保守的、目光短浅的、缺乏民主意识的、狂热的小生产者。关于什么是“实际”和什么是根植于“实际”的“实践”的认定权转向精英。群众被制度性、习惯性剥夺关于“实际”“实践”的发言位置。当群众在“实际”“实践”中的喜怒哀乐和精英们认定的结论不一致时，群众不会被“看见”。比如村庄规划，在流程中往往重视专家论证会，而不必经过群众讨论，结果导致了基本农田“上山”、不适宜耕种的荒地复垦等匪夷所思的问题。

“相信群众，相信党”，成为“村超”撬动基层治理局面改进的生动成果。群众路线的优良传统在榕江得到了充分的贯彻。成功地运用群众路线，应该具有什么样的态度、意识、方法，如何耐心、细致地与群众互动，群众心理、认识、感觉的“实际”是怎样的，这些工作态度和方法被榕江干部熟知和掌握。也因此，群众更有动力去积极地、主动地配合政府的发展规划。

▍结论

“村超”现象的本质，是数字时代群众路线的方法论创新。县委办工作人员介绍说：“‘村超’品牌闯新路，幸福新质生产力。关于新质生产力，我们的理解是‘村超’激发以人为核心的这种内驱力，把大家的积极性、主观能动性调动起来，参与到活动中来，为游客提供更好的服务，创造更多的价值。”“村超”证明了在流量经济带动的“质量效益型增长”中，最大的绿色生产力不是技术或资本，而是被充分激活的群众创造力。当全民持股将个体利益与集体声誉深度绑定，当国家基建资产被群众参与激活为可链接世界的开放平台，当行政权力甘当全县人民的“系统服务者”，乡村振兴便不再是简单的产业移植，而升华为一场重新发现乡土中国价值的集体行动。

群众路线是新质生产力的动力源泉。新质生产力的核心是绿色创新（如数字经济、绿色科技），而群众路线通过全民参与活动带动机制创新，将群众从“被动受益者”转变为“主动创造者”。是以，榕江县“村超”球场的展板上旗帜鲜明地写着：人民群众是“村超”真正的英雄！