定了！海南“封关”进入倒计时：免税天堂+火箭基地，这波操作太燃！_风闻

来源：公众号“城市研究室

终于定了，酝酿多年的海南自贸港全岛封关今年就要落地了。

7月23日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办发布会上表示，海南自贸港封关的具体时间，经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。

可能有人一听“封关”就慌了，这是要把海南岛“封”起来不让进出吗？

别担心，国家发展改革委的负责人早就说了：“封关不是封岛，反而是要更大力度开放，让海南和国际往来更方便，和内地联系也照样顺畅。”

可能有人会问：“开放就开放，为啥还要搞‘封关’？”

其实“封关”是个海关术语，跟咱理解的“封闭”完全不是一回事。

简单说，就是把海南变成一个由海关特殊监管的区域，用更灵活的政策搞开放。

俯瞰夜幕下的海口湾 海南日报记者 封烁 摄

事实上，广东横琴已经试过封关了。

2024年3月1日开始，横琴正式封关，实行“一线”放开、“二线”管住政策。

所谓“一线”，是指横琴和澳门之间，通过放开相关便利化措施；而横琴和内地之间称为“二线”，借此做好精准管理，更好地和澳门合作，并成为内地与葡萄牙语国家和地区的经济、文化沟通桥梁。

海南这次也是这个思路，只不过范围是整个海南岛。

从2018年海南自贸区成立，到2020年《海南自由贸易港建设总体方案》出台，再到2021年《海南自由贸易港法》颁布，海南这些年也一直悄悄在为封关做各种准备。

具体来说，“一线”指的是海南和国外、其他地区之间的关口，以后这里会更自由：进口商品手续更简单，种类也更多。

“二线”指的是海南和内地之间的关口，这里会做好管理，确保该管的管住，该放的放开。还有个“岛内自由”，就是在海南岛上，货物、资金这些要素可以更灵活地流动。

官方数据显示，封关后，海南零关税商品税目比例将从当前的21%大幅跃升至74%，零关税商品范围将拓展至6600个税目。

 

因此，这次封关后执行的“四个更优惠”政策，值得特别关注。

第一个是“零关税”商品大大增加，原来只有21%的进口商品能免税，现在要涨到74%，而且在海南岛内，这些免税商品可以随便流通。

更划算的是，如果企业在海南把进口商品再加工，增值超过30%，再卖到内地就能免关税，这肯定会吸引企业来海南搞加工。

第二个是进口货物限制更少了，以前有些不让进、限制进的商品，在海南可能就能放开了。

第三个是通关更方便，海南现有的8个对外口岸作为“一线”，符合条件的货物直接放行；和内地连接的10个“二线口岸”，也会有更便捷的通行办法。

第四个是监管更精准，既要放得开，也要管得住，不会出乱子。

 

海口海关所属海口港海关关员核对海口国际免税城仓库货架商品信息 杨冠宇 摄

一句话：国外货进海南先“免单”（关税全免）；想再进内地？得先补税再说。

有人可能想问，“封关的话，是不是意味着我去海南旅游要不要办特别手续？”

完全不用！

国办负责人说了，除了部分货物进出需要查验，咱们普通人去海南还是凭身份证自由进出，跟现在一模一样。

那为何海南封关偏偏选12月18日？

咱中国人做事不都是习惯挑个“黄道吉日”么，这个时间就大有讲究。

因为，1978年12月18日，党的十一届三中全会就此拉开了改革开放的大幕，中国也从此走上新的发展时代。

所以把封关日子定在这天，就是想告诉全世界：中国开放的大门只会越开越大。

那封关后，对你我究竟有何影响呢？

对咱们普通人来说，最直接的感受可能就是“买免税品更爽了”。

其实从2020年开始，海南离岛免税就火起来了。那年的国庆假期，免税店就卖了10.4亿元，相当于每天一个“小目标”。

为啥突然火了？

因为当年《总体方案》出台后，每人每年的免税额度从3万元涨到了10万元，商品种类也多了很多。

截至2025年3月，海南免税店累计卖了2500亿元，消费人群达4500万人次。

 

三亚国际免税城旅游区 图片来源：海南省旅文厅

那些过去只能出国买的大牌奢侈品、化妆品，如今在海南免税店就能买到性价比更高的免税品，确实很香。

比如雅诗兰黛100ml小棕瓶精华眼霜专柜价格为1580元，而海南免税店100ml*2精华+15ml*2眼霜套装活动价仅1443.5元，单瓶100ml精华版折算才700出头；60ml海蓝之谜经典面霜专柜3380元，海南免税店闪购到手大约是1500元，立省近千元；SK-II神仙水230ml，专柜1200元，海南免税店售价为980元，便宜了两百多（海南免税店价格截至2025年8月1日）。

有人可能说了，网上好像也差不多价啊？

确实，但海南免税店是海南政府设置的定点零售机构，肯定更保真一些。

而且海南免税店目前的“即购即提”“邮寄到家”等政策，封关后还将继续执行，相关服务也会更加完善。

 

消费者在海口国际免税城购物 图片来源：中免集团

看到这，是不是有些心动，会不会琢磨，“能不能买些免税品倒腾到内地卖？”

别！可不要打这个主意！

在海南购买免税品“薅羊毛”只适合个人，相关监管依然很严格，想靠这个赚钱肯定不行。

而对于企业来说，封关后的海南可是有太多利好了。

最吸引人的首先是税收优惠：凡是在海南注册的企业，只要是真的在当地运营，不是搞负面清单里的行业，企业所得税只要15%，而内地一般是25%，这一下就能省不少钱。

当地还有个“简税制”，就是把增值税、消费税这些五六种税合并成一种销售税，只在零售环节收，企业记账、报税都简单多了。

外资企业来海南投资也更方便，实行“承诺即入制”，也就是说，只要不是禁止的行业，申请后就能进来，不用像以前那样跑很多审批。

而金融方面更加利好，海南正在推行“自由贸易账户”，封关后可以更自由地换外汇、搞投资，不用受那么多外汇管制，这对做外贸、搞国际投资的企业来说，简直是天大的好消息。

听着，有些像香港的金融环境了，那海南会是下一个香港吗？

先说结论：两者定位不一样，各有各的优势，也各有各的发展之路。

比如香港是国际金融中心，金融市场成熟，全世界的资金都在这里流动，金融人才多、产品全，这是几十年积累的结果。海南虽然也要搞金融开放，但还需要时间积累经验、吸引人才，短期内没法完全替代香港。

贸易方面，香港是全球转口贸易枢纽，物流网络遍布世界，海南虽然有零关税政策，但在贸易规模、国际网络这些方面还得慢慢赶。不过海南也有自己的特色，比如背靠内地大市场，又靠近东南亚，以后可以成为内地和东南亚贸易的“中转站”。

而且，海南真正的优势可不止这些。

独特的热带季风海洋性气候，不仅适宜发展海洋旅游、医疗康养；热带农业可以搞深加工，卖到全国甚至全世界；海洋清洁能源、海洋经济这些都是海南的潜力所在。

 

陵水黄鳍金枪鱼海上养殖示范基地。海南日报记者 武威 摄

一句话，封关后的海南不是要复制香港，而是靠产业和地理优势闯出一条路。

这些年，海南在逐渐走出房地产困境后，开始在旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色农业四大产业开始不断发力。

截至2024年，这四大产业已占全省GDP的67%，比2019年多了12个百分点。

旅游、服务业和特色农业，相信不用多说了，去过海南的朋友肯定都有体会。

可海南发展高新技术产业优势是什么呢？

还记得前不久我国的两次火箭发射么？5天两发！

7月30日，长征八号甲运载火箭成功将卫星互联网低轨06组卫星发射升空。

仅仅过去5天，长征十二号运载火箭再次成功将卫星互联网低轨07组卫星发射升空，这也是长征系列运载火箭的第587次飞行。

而这两次高密度发射，都是在位于海南文昌东郊镇的商业航天发射场进行的。

 

文昌国际航天城火箭卫星产业集群 图片来源：文昌国际航天城

相比西昌、酒泉、太原等火箭发射基地，海南这里纬度低，离赤道更近，利用地球自转甩出的“横向推力”更大，火箭可以“借力发力”，少带燃料、多带载荷，算下来每次发射任务能省下几百公斤推进剂，那都是真金白银的钱啊。

而且，海南这边的火箭发射基地三面环海，商业发射也相对更安全。

事实上，依靠这个国内唯一的商业航天发射场，海南早已吸引了大批航空科技企业驻足，正在不断开拓卫星数据交易、虚拟星座等高科技产业。

封关后的海南，也自然会吸引更多全球性的科技资源，以航天为龙头的高新技术产业相信也会越来越多。

想想看，以后在海南既能看到游客享受阳光沙滩，也能看到火箭上天、卫星组网，这样的海南是不是格外让人期待？

对海口、三亚这样的城市来说，封关也意味着带来更多发展机遇，会有更多企业落户，更多人才到来，基础设施也会越来越完善，城市也将更有活力。

 

位于三亚崖州湾科技城的深海科技创新公共平台。海南日报记者 张茂 摄

但客观来说，海南全岛封关，面临的各种挑战也不小，每座城市怎么把政策用好，怎么留住企业和人才，怎么在开放中防风险……都是需要解决的问题。

说到底，海南封关不是结束，而是一个新开始。

对咱们普通人来说，以后去海南能买到更便宜的进口商品，旅游体验更好；对企业来说，多了一个政策优惠、通关便利的发展平台；对国家来说，更是多了一个高水平开放的“试验田”。

因此，无论是想去海南旅游、创业，还是关注国家发展，我们都在期待：

2025年12月18日，一个更开放、更有活力的海南，正向我们走来。