中方75人美方15人：中美贸易谈判人数差距巨大说明什么？_风闻

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）日前接受CNBC采访时透露了中美瑞典谈判的诸多细节。

他介绍说，“进到这个房间里。首先，会有大量的前期准备，双方都会非常细致地准备好：想和中方谈什么？希望达成什么目标？这次中方代表团有75人，美方15人。我们一开始在一个很大的房间里，桌子每边大概坐12到15个人。就像你说的，一开始会有些念稿，然后有一点点来回讨论，并会谈论各自关注的议题。但真正有成果的讨论，是分成几个小组、双方两人对两人。由格里尔大使和我，对上副总理何立峰，以及他们的一位副贸易部长和副财政部长，还有翻译，之后我跟何副总理单独和翻译进行会谈。”

这其中大范围会谈、小范围会谈，以及贝森特和何立峰的单独会谈都不令人意外，这是大多数谈判都会有的方式。贝森特言论中比较令人意外的细节是他说中方代表团75人，美国代表团15人。

一般来说会谈代表团都是对等的。为什么中国代表团的人数是75人而是美国的人数是15人？这种人数的规模之差为什么如此之大？

有分析认为，美国的关税威胁对中国是挑战，中国必须小心应对，全力应对。从中国代表团人数规模之大，可以看出中国对谈判尤为重视，中国有备而来，神经高度紧绷，在同美国打交道时极为慎重，致力于打赢这场外交谈判。

但值得注意的是，经贸谈判中派出庞大代表团并非第一次出现。

特朗普第一任期中美贸易谈判，当时中国领衔谈判的是时任副总理刘鹤。2018年5月中美谈判当时与会的是美方由时任财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）领衔的7人代表团，中方由副总理刘鹤率领的8人代表团。后续随着谈判的深入，中美代表团的人数在不断增加。

2018年5月，美国访华的经贸磋商工作团队有50余人。2019年1月，谈判在中国进行，现场照片显示，中方出席会谈的代表团人数至少有100人左右，几乎是美方人员的两倍，也有报道称当时美国代表团人数是24人。

2019年2月中美谈判，美方工作人员队伍庞大，有将近60人。2019年5月，刘鹤率团赴美谈判，当时根据媒体报道，代表团成员有100多人。2020年1月刘鹤访美中美签署第一阶段贸易协议，当时刘鹤率领的是10人代表团。

根据特朗普第一任期中美贸易谈判的人数变化可知，团队高级成员可能有几人或者十几人，但还是涉及到具体问题的讨论，双方派出几十乃至上百人的团队，也是可能的。大多数情况下中国代表团人数都较多，但不只是中国团队人数庞大，美国代表团的人数也并不少，几十人团队访华的情况并不鲜见。

此次瑞典会谈是特朗普第二任期以来，中美进行的第三次经贸谈判，中方派出75人代表团，是中国参与经贸谈判的正常姿态。美国团队人数只有15人，说明美国还没有和中国进行深入探讨具体问题的准备。

中国可以在同美国谈判时保持专业、延续建制化的操作方法，但是美国不一定。美国同时和全球上百国家谈判，人员数量分散是必然的。

更为重要的是特朗普第二任期希望进行的是高效的类政治性的谈判，美国当然清楚不会认真同每个国家进行详细的谈判。关税更大意义上是高悬的大棒，谈判更多是收割的方式。这是中美代表团人数有差别的根本原因。