藏南中印水电角力，印度实力如何？_风闻

本文为梵华说印度系列第129期

中印两国关系僵化的症结在中印边界问题，而中印边界问题的关键又在藏南。

对于印度右翼势力而言，藏南是关系到印度国家安全的战略要地。藏南若不保，则印度危矣！

中印边界形势图 | 图源:梦回糊涂

或许很多人会觉得这是印度右翼势力的危言耸听，但是我觉得这还是有几分道理的，主要原因有两点：

**一是藏南失则印度东北门户大开，轻则印度东北各邦独立运动抬头，纷纷脱离印度，重则红色中国影响力入关西里古里走廊，让南亚次大陆变了颜色。**这可不是我的痴人说梦，而是印度建国元勋帕特尔白纸黑字写下的担忧（参见：印度的铁腕开国元勋——帕特尔）。

1946年的帕特尔（右一）、甘地（右二）、尼赫鲁（右三），帕特尔和尼赫鲁都是甘地忠实的追随者，与尼赫鲁对华态度友好不同，帕特尔对华十分警惕| 图源：ThePrint

对此我也很理解，印度数千年来一直饱受外族入侵之苦，早已成为惊弓之鸟，缺乏安全感完全正常。古代，各路强敌经印度西北部的开伯尔山口等地轮番侵入恒河两岸，烧杀抢掠，灭国灭族，引发的国仇家恨绵延千年至今不绝（参见：梵华说印度(12)：印度和巴基斯坦的爱恨情仇）。近代，大英帝国从海路入侵，合纵连横，各个击破，横扫南亚次大陆，印度又沦为大英帝国的农场，印度人成为英国人的奴仆长达数百年，印仆的思想钢印至今仍难以磨平。当代，好不容易熬过数千年的苦难和屈辱，印度终于迎来了国家和民族的大一统，可以幻想成为有声有色的世界一极，然而梵天诸神似乎觉得印度人的苦修还不够，当西方宿敌日渐式微西北终可喘息之际，万万没想到东方隔壁的种花家却从废墟和满目疮痍中异军崛起，渐渐成为印度右翼的头号强敌，且如今双方实力差距依然在不断扩大，印度莫迪政府自然如坐针毡，惶惶不可终日！

**二是藏南失则印度能源危机加剧。**印度未来经济的持续发展，必须要能保障能源供给的相应增长，而印度露天煤矿资源日渐枯竭，井下煤炭开采能力有限（甚至还要依靠中国技术和劳工支持井下作业），不得不大量从印尼和澳大利亚等国进口动力煤发电（参考：蒙德拉港）；石油天然气资源更是匮乏，石油储量本就贫瘠，稍好一些的天然气资源还得优先保障农业化肥的生产需求；因此水电、光伏、风电等新能源就成为当前莫迪政府重点投资的基础建设领域，印度未来能源保障的关键。我在《印度在藏南的超级水电野望》文章指出，印控藏南地区的可开发水能（50.328吉瓦）占印度全国可开发水能（148.701吉瓦）的33.85%（数据来源：印度中央电力委员会）。因此，若失藏南，则印度能源发展战略将受重挫，未来单位能源成本就必然高于中国，进而进一步削弱挑战中国制造业的能力，从而在大国博弈中更加处于劣势。

因此，即便印控藏南和印度东北地区可见的未来内绝无可能成为经济发达的地区，印度莫迪政府也不得不投入巨量的资源去发展该地区的基础建设，陷入与基建狂魔事倍功半的痛苦竞争之中。

中印在藏南地区的角力主要体现在军事斗争和基建建设两方面。虽然中印边境两军小摩擦不断，但是短时间内爆发战争冲突的可能性极低，一方面是中国有战略定力，当前聚焦东南，不会跟会下金蛋的鸡过不去，另一方面印度通过加勒万事件和印巴空战的惨败也心知肚明打不过东大。因此，包括修路、建水电、发展抵边村在内的基础建设就成为中印两边角力的竞技场。

2014-2024中国对印贸易顺差图可见印度一直是给我国下金蛋的鸡，去年贡献了千亿美元 | 数据来源：海关总署 制图：梵华

通过我此前的系列文章以及梦回糊涂的公号，大家很容易对藏南地区中印的道路和抵边村的现状有个直观的了解，毫无疑问，在我国强大综合国力的加持下，实控线两边的道路和抵边村都是天壤之别。要不是两边军警拦着，恐怕印控藏南的边民能蜂拥而入到中方这边来安家落户，而印度的边境道路的现状更是规划多，建得少，建得慢，甚至还出现公然大幅造假虚报、粉饰政绩的奇观（参见：印度公路里程超越中国成为世界第二？）。

加勒万和疫情之后，随着印度彻底倒向西方，暴露出挟美制华的丑恶嘴脸后，中印在藏南的水电角力也从暗战走进了公众的视野。当印度一如既往、好高骛远地宣扬11000MW（1100万千瓦）“上桑朗多用途蓄水式水电工程”（Upper Siang Multipurpose Storage Project）超级项目的宏大项目之际，中国也于2020年11月的“十四五”规划和2035年远景目标的建议中正式公布了墨脱超级水电工程的计划，更于2025年7月19日正式成立了央企雅江集团、李强总理出席了雅鲁藏布江下游水电工程的开工仪式。可以预见，中印在藏南的水电建设角力将更加得激烈，那么印度的水电建设实力到底如何呢？

如果说在印度莫迪政府的高度重视下，印度造桥修路的水平近十年有了较大地提升，能够达到中国2000年左右的水平（判断依据参见：印度基建面面观（一）公路），那么印度的水电建设实力则没什么长进，我个人判断大约依然处于中国上个世纪60-70年代的水平，这通过印度在建的最大水电工程、印控藏南地区的下苏班西里水电站（Subansiri Lower Hydro Electric Power Plant，简称为SLHEP）建设过程就能看出。

一、印度水电项目五强

在下苏班西里水电站之前，印度建造的最大水电站前五名分别是：

第一名：特里水电枢纽（Tehri Hydropower Complex）, 2400MW

特里水电枢纽位于印度北阿坎德邦（Uttarakhand）恒河支流巴吉拉蒂河（Bhagirathi River）上的重要水利发电工程，包括1000MW（4×250MW）的特里水电站（Tehri Hydro Power Plant）、1000MW（4×250MW）的特里抽水蓄能电站（Tehri Pumped Storage Plant），400MW（4×100MW）的科泰斯瓦尔水电项目（Koteshwar Hydro Electric Project）。

特里大坝为土石坝，高260.5米，是印度最高的大坝。坝顶长575米、宽20米，坝底宽1128米。

特里大坝 | 图源：uttrakhand_simply_heaven/Instagram

特里水电枢纽项目于1949年开始构思，1972年印度计划委员会批准动工，1978年在前苏联帮助下开工，2006年特里水电站调试，2007年投入运行。目前（2025年7月），特里抽水蓄能电站正在调试中。

该水库有印度最长的悬索桥（Dobra Chanti Bridge），在我《印度基建面面观（二）桥梁》中有介绍。

特里水库上的Dobra Chanti大桥 | 图源：Uttarakhand Explore

第二名：科伊纳水电站（Koyna Hydroelectric Project），1960MW

位于西印度马哈拉施特拉邦（Maharashtra）的西高止山脉（Western Ghats）中的科伊纳河（Koyna River）上，是印度建国后修建的第一个大型水库。

大坝为堆石混凝土坝（Rubble-concrete Dam），坝高103.2米，长8072.2米，

项目于1951年启动，1954年开工，1964年剪彩投运，但1967年距离该水库五公里处发生里氏6.3级地震，被广泛认为是水库诱发的地质灾害。

科伊纳水电站 | 图源：Pune News

第三名：斯里赛拉姆大坝（Srisailam Dam），1670MW

斯里赛拉姆大坝位于南印度安得拉邦与特伦甘纳邦交界处的克里希纳河（Krishna River），是当地重要的水利功能，兼具灌溉、防洪和发电等多种功能。该水电站包括左岸900MW（6×150MW）和右岸770MW（7×110MW）水电机组，是当地重要的电力来源。

笔者在安德拉邦省会海得拉巴（现变为特伦甘纳邦省会了）多年的生活期间，电力供应还算有保障，该水电站功不可没，每当旱季停电时，当地人总说该大坝水不足了，祈祷多下雨。笔者也曾路过该大坝，在当地还算是个比较壮观的地标建筑。

斯里赛拉姆大坝 | 图源：srisailamtaxi

大坝高145米，坝长512米，于1960年开始建设，大坝主体于1980年7月26日完工，770MW发电站于1987年建成。1998年该大坝遭遇洪水漫顶的事故，发电机房受损导致一年停止发电进行检修。2018年的调查发现冲刷作用导致大坝下游的护坦形成了一个巨大的坑洞。此外，用于保护主坝坝脚及坝基的结构已出现松动，而针对大坝的修复与维护工作尚未开展，使得大坝的安全存在隐患。

第四名：纳特帕贾克里大坝（Nathpa Jhakri Dam），1530MW

纳特帕贾克里大坝位于印度北部喜马偕尔邦（Himachal Pradesh）金瑙尔（Kinnaur）和西姆拉（Shimla）境内印度河支流萨特累季河（Satluj River）上，大坝为混凝土重力坝（Concrete Gravity）高60.5米,由六台250MW发电机组构成。

纳特帕贾克里大坝 | 图源：Team-BHP

纳特帕贾克里大坝宣传海报 | 图源：SJVN

项目开工于1993年，原计划5年完工，但建设过程并不顺利，开工不久就遭遇山体滑坡导致增加额外加固工程，2000年八月的洪水使得项目遭遇重大财产和工程进度损失，使得贷款的世界银行一度要取消该项目。项目随后由印度国家水电集团接管，经过加班加点的赶工，项目最终于2004年3月完成所有六台发电机组的投运。

第五名：萨达尔水库大坝（Sardar Sarovar Dam），1450MW

萨达尔水库大坝位于印度西北部古吉拉特邦的纳马达河（Narmada River）上，为混凝土重力坝（Concrete Gravity），大坝总长1.2公里，坝高138.68米。发电站包括渠首发电厂250MW和河床发电厂1200MW。

萨达尔水库大坝 | 图源：团结塑像

萨达尔水库大坝于1961年4月5日由印度开国总理尼赫鲁奠基，但因为古吉拉特邦和马哈拉施特拉邦之间的水资源分配争议问题拖到1987年才正式开工，此后又因环保和人权抗议和司法诉讼导致工程进度缓慢，直到2017年9月17日由印度现任总理莫迪剪彩投运。

莫迪为萨达尔大坝建成剪彩 | 图源：Modi Archive

萨达尔水库我们并不陌生，其名称也是为了纪念印度与甘地、尼赫鲁齐名的政治家萨达尔·帕特尔（Sardar Vallabhbhai Patel），我在《印度的开国元勋——帕特尔》一文中曾介绍过这个水库以及水库不远处的印度团结塑像——即萨达尔塑像（182米高）。值得一提的是，这个印度人引以为傲的塑像的青铜外壳是中国江西****桐青金属工艺品股份有限公司制造。

萨达尔铜像眺望萨达尔水库大坝 | 图源：团结塑像

施工现场 | 图源：江西桐青

二、印度在建最强的下苏班西里水电站

下苏班西里水电站是2003年人民党瓦杰帕伊政府50000MW水电宏愿的一部分。该项目实际包含三级梯级电站，分别为2000MW的上苏班西里水电站（Upper Subansiri HEP），1600MW的中苏班西里水电站（Middle Subansiri HEP），以及2000MW的下苏班西里水电站（Lower Subansiri HEP），总规划装机容量为5600MW。

下苏班西里水电站的位置 | 制图：梵华

下苏班西里水电站为混凝土重力坝，包括八台250MW的水轮机，设计年发电总量为7421.59吉瓦时（74.2159亿度电）。该项目于2003年1月13日通过了印度中央电力委员会（CEA）的技术和商业评估（TEC），2005年开工建设，原计划投资628.5亿卢比（当年约合11.6亿美元，2002年12月价格水平）于2010年建成，但是到了2011年12月工程进行到一半就被迫停工，直到2019年10月15日在NHPC任命的小组完成对项目设计的新的独立审查后，工程才得以继续。

下苏班西里水电站介绍视频 | 来源：徐工施维英

2023年3月写《印度在藏南的水电野望》文章的时候，印度国家水电集团（NHPC）官网称下苏班西里水电站计划于2023年8月完成，而工程造价也已经飙升至1999.243亿卢比（2020年1月价格水平）。

然而不出所料，该水电项目从2023年推迟到24年，从24年又推迟到2025年6月。本来上个月该水电站应该进行调试，但是由于洪水导致6号泄洪道的一段防护墙被冲垮，导致安全顾虑使得调试再次推迟到2026年。

根据2025年7月20日印度水电集团的新闻，下苏班西里水电站第四台水轮机的转子才刚刚吊装成功，什么时候完全建成投运，我看还是一个未知数。

三、下苏班西里水电项目的灾难历程

不论是前五强还是新锐下苏班西里水电站，都能明显地看出印度水电建设水平还是相当得落后，排名前五的水电站大部分都是上个世纪规划建设的老旧水电，技术含量较低，且建设周期也十分漫长，即便是最新建设中的下苏班西里水电项目代表着印度当前最高水电建设水平，其整体规划、勘察、设计、施工、设备能力恐怕最多也就勉强达到（其实技术难度还差很多）我国60-70年代建设的刘家峡水电站的水平。

按道理来说，前面印度水电建设缴的学费真不少了，排名第二的科伊纳水电站因诱发地震导致水电站坝体开裂，排名第三的斯里赛拉姆大坝因发生洪水漫坝导致发电机房受损维修一年，排名第四的纳特帕贾克里大坝因洪水导致项目受损严重差点被贷款方世界银行放弃项目，排名第五的萨达尔大坝修了30年……到了21世纪总得涨点经验，提升一下水电勘察、规划、设计和施工能力吧？

然而前车之鉴并为给印度水电建设能力的提高带来什么帮助，自2019年底下苏班西里水电站复工以来，其建设历程可谓噩梦不断，连年发生重大事故，令人瞠目结舌！

下苏班西里水电站主体结构标注 | 制图：梵华

下苏班西里水电站隧洞布局图 | 制图：梵华

• 2020年5月29日，洪水、滑坡

雨季暴雨造成的洪水冲刷导致山体滑坡，损坏了护坡和施工道路。

2020年5月29日，滑坡导致项目受损 | 图源：sandrp.in

• 2020年7月22日，洪水、围堰垮塌

因洪水冲刷导致大坝下游发电站围堰垮塌，洪水淹没整个发电站。（视频见附件一）

发电站建在江边开挖的一个巨大的深坑中，图中可见该深坑低于江面很多 | 图源：nenow.in

2020年洪水灌满了整个发电站深坑 | 图源：Nandan Pratim

• 2021年8月26日，洪水、围堰垮塌、滑坡

因雨季暴雨导致的洪水，大坝下游发电站的围堰再次倒塌，导致洪水第二次淹没整个发电站。此外暴雨导致通往隧洞的道路处山体滑坡。

• 2022年4月1日，围堰垮塌

项目发电机房的围堰因发电站1号和2号发电机尾水渠施工的影响而发生倒塌。

• 2022年6月6日，滑坡、隧洞坍塌

雨季暴雨导致山体滑坡使得一条引流隧道中发生坍塌，一名工人死亡。

• 2022年9月16日，滑坡、隧洞堵塞

山体滑坡导致2号导流隧道堵塞；

• 2022年9月23日，滑坡、隧洞受损

山体滑坡导致另一个导流隧道受损；

• 2022年9月28日，围堰垮塌

因雨季暴雨导致的洪水，大坝下游发电站的围堰又一次倒塌，导致洪水连续第三年淹没整个发电站。

2022年9月28日，围堰垮塌，洪水冲入发电站机房

• 2022年10月12日，滑坡，隧洞堵塞

下苏班西里水电项目工地发生大规模山体滑坡，导致2、3、4、5号四个导流隧洞堵塞，只剩1号导流洞勉强运作。

   

2022年10月12日，下苏班西里水电站发生特大滑坡

• 2023年6月14日，洪水，围堰垮塌

雨季的洪水又又又又一次冲垮了发电站的围堰，导致洪水连续第四年淹没发电站。这次印方直接摆烂，“因为发电站已经修好，围堰本来就准备拆除……”。

• 2023年10月27日，滑坡，隧洞堵塞

下苏班西里水电站左岸导流隧道口上方山体又一次滑坡，导致仅剩的1号导流隧洞口被堵。（视频见附件二）。

2023年10月27日，导流隧道上方山体再次滑坡| 图源：SANDRP

2023年10月27日，可见发电站围堰中灌满了水| 图源：IndiaToday

• 2024年05月27日，滑坡

导流隧洞上方滑坡修复加固工程中，该处山地再次发生滑坡事故，导致一名工人死亡。

导流隧洞上方山体又一次滑坡 | 图源：Sentinel

• 2025年04月02日，起重机事故

项目使用的起重机在拆卸主塔吊时发生吊臂折断事故，导致一名工人被砸死（视频见附件三）。从现场视频来看，发生事故的起重机很像二手起重机，同此前德里起重机事故如出一辙。（视频见附件四）

起重机吊臂折断 | 图源：阿萨姆时报

• 2025年06月02日，泄洪道保护墙垮塌

洪水导致6号泄洪道的一段防护墙被冲垮，引发安全顾虑，项目调试延后一年至2026年5月。

四、印度水电建设能力

从印度前五大水电项目到代表印度最高水平的下苏班西里水电站的介绍，我们不难看出印度水电建设的水平是非常落后的，主要表现在如下几点：

**1.**规划、勘察、设计能力

印度水电项目的规划、勘察、设计能力显然存在巨大的问题。下苏班西里水电站其实不是一个工程难度很高的项目，从卫星地图可以明显的看到该水电站位于喜马拉雅山脉最南麓接近阿萨姆平原的地段，地质构造并不复杂，施工条件也很不错，我感觉这只是一个入门级的水电项目。

印度环境、森林和气候变化部（Ministry of Environment, Forest and Climate Change，MoEFCC）也曾于2019年信誓旦旦地公文告知印度水电集团“”然而，现实却狠狠地打了MoEFCC的脸，自2019年项目复工以来，几乎年年发生滑坡事故，甚至发生了滑坡将引流隧道全部堵塞这样的重特大事故。可见印度前期勘察能力水平之低。

下苏班西里水电项目紧邻平原地区，地质条件并不复杂 | 制图：梵华

下苏班西里水电项目所面临的地质灾难并非个案，此前我文章中提到2023年10月4日，中印边境洞朗地区附件的锡金最大的Chungthang水电站（装机容量1200MW）60米高的土石坝被冰川崩塌印发的特大泥石流冲毁，进而形成更大的泥石流洪水将下游的Teesta第五级水电站冲毁。（参见：洞朗附近，印度锡金最大水电站被泥石流冲毁）

另外， 2013年6月16日和17日，喜马拉雅山南麓北阿坎德邦的Bhagirathi和Alaknanda盆地遭遇特大暴雨袭击，不少山体发生滑坡，形成的洪水严重地损坏了至少10座正在运行或正在修建中的大型水电站，19座小于25MW的小水电被完全摧毁。

洪水前的Vishnuprayag水电站 | 图源：circleofblue.org

洪水中的Vishnuprayag水电站 | 图源：circleofblue.org

洪水后的Vishnuprayag水电站，蓄水库中堆满了上游冲下来的碎石和淤泥，此后用了整整5个月时间才清理完毕 | 图源：circleofblue.org

洪水甚至影响到远在下游装机容量为330MW的Alaknanda水电站，淤泥塞满了即将正式并网发电的水电涡轮机，导致重大财产损失 | 图源：circleofblue.org

2021年2月7日，焦希默特Dhauliganga河上游被泥石流冲毁的Rishiganga水电站项目工地 | 图源：Prashanth Vishwanathan/彭博社

类似的案例还有很多很多，看完之后我只有一个感觉，印度人不适合搞水电工程，更别提什么11000MW、300米高大坝的上桑朗水库超级水利工程了，徒增笑尔！

从技术角度来看，印度目前2000MW级别的径流式水电站都还没完全玩明白，更不用说技术水平更高的双曲拱坝了，而我国首座百米级双曲拱坝——东江水电站于1978 年开工，1987年建成，坝高157米，施工中攻克了复杂地质条件下的拱座加固和温控难题，奠定了我国高拱坝建设的技术基础。因此，从技术能力进行评判，印度水电建设应该还处在初段水平，大致相当于我国60-70年代水平应该是客观的判断。

湖南东江双曲大坝| 图源：摄影师@姚王度

**2.**设备能力

印度的电力装备制造水平相对来说并不弱，能够独立制造500kV等级的变压器、高压断路器、隔离开关等等，但是技术等级较高的超临界火力发电机组和大型水轮发电机则仍不能自主制造。水轮发电机是水电站的核心装备，20年前的印度纳特帕贾克里大坝（Nathpa Jhakri Dam）的水轮发电机是从欧洲ABB和西门子公司进口的，现在的下苏班西里水电站的250MW水轮发电机是从美国的通用电气（GE）公司进口的。目前，印度尚无法自行制造大型水轮发电机，而我国最新的冲击式水轮机已经可以做到500MW（扎拉水电站），雅下水电工程需要的1000MW冲击式水轮机正在抓紧研发中，两国差距极为明显。

下苏班西里水电站4号机组转子吊装 | 图源：NHPC

**3.**施工能力

从下苏班西里项目发电站围堰连续四年倒塌、以及上个月泄洪道保护墙倒塌的惊人记录来看，印度水电施工的能力显然还很一般。另外，从众多现场施工的图片和视频中也可以明显的感觉到，下苏班西里水电站现场的施工管理水平一如既往地展现了印式管理的粗放特点，现场环境脏乱差现象比较严重，施工工艺很一般。而且从很多现场施工人员的自媒体来看，他们都是本地的临时工，根本不具备专业的水电施工能力，安全保密意识也很差，项目工地内随意拍摄视频现象很普遍。可见，印度还极度缺乏像中国电建旗下众多水利水电工程局有限公司、三峡建工这样的专业水平的水电建设队伍，施工能力比设备能力差距更大。

下苏班西里水电项目凌乱的施工现场 | 图源：NHPC

五、结语

综合而言，中国和印度两国的水电建设能力存在天壤之别，印度的总体水电建设水平仅相当于我国60-70年代水平。

幸好由于印度在国家安全方面的顾虑，在中印关系蜜月期的2003年至2019年之间，印度错失了引入中国水电基建力量进入印度的机遇（我印象挺深在新德里碰到中国水电的驻印度代表，她感慨在印度什么项目都没拿到），也就失去了向强者学习偷师的机会。

如今，喜马拉雅山脉山脉南北的中印水电竞争越来越激烈，特别是藏南地区中印水电角力将更加白热化。加勒万事件之后，中方官宣了雅下工程，印方随后也不甘示弱地宣布了上桑朗超级水电工程，可是现在中方动真格直接官宣开工建设雅下工程，这可就让印度莫迪政府骑虎难下了。跟吧，一没钱二没技术；不跟吧，能被反对党和选民的吐沫星子淹死，在西方列强面前的价值和地位也会下降；打吧，不仅肯定打不过而且必定要被赶下喜马拉雅山，东北地区更可能不保……

白兔啊白兔，你怎么这么坏呢？！

梵华

2025年7月24日星期四