特朗普的贸易协议及关税措施是否能过法庭关_风闻

特朗普总统的广泛关税权力和最近的贸易协议可能很快就会遇到法律上的压力。

一家联邦上诉法院将于下周举行公开听证会，审理一起备受瞩目的诉讼案件。该案件质疑特朗普宣称的权力，即只要他认为有必要，就可以在任何时候对任何国家征收任意水平的关税，只要此举是为了应对国家紧急状况。

特朗普政府表示，这种广泛的关税权力源自《国际紧急经济权力法》（简称 IEEPA）。

特朗普所实施的大部分高额关税——包括他对加拿大、墨西哥和中国征收的与芬太尼相关的关税，以及他在 4 月初首次公布的全球“对等”关税——都是基于他援引该法律而制定的。

美国国际贸易法院于 5 月下旬裁定这些关税无效，认为特朗普此举超出了《国际紧急经济权力法》所赋予的权限。

但美国联邦巡回上诉法院迅速暂停了这一裁决，在特朗普面临法律挑战时，维持了关税的有效性。

这起案件，被称为“V.O.S. Selections诉特朗普案”，针对特朗普滥用紧急权力法，是众多类似联邦诉讼中进展最为顺利的一起。

该案件将于周四上午在联邦巡回法院进行口头辩论。

“我认为这些关税面临被取消的风险，”西德利·奥斯汀律师事务所的合伙人兼全球贸易业务负责人泰德·墨菲在接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时表示。

墨菲表示该法律“从未被用于此目的”，但“目前却被广泛地用于此目的”，所以他认为“存在一些合理的质疑。”

**V.O.S.**案

《国际紧急状态法》赋予特朗普一些权力，以便应对由“任何不寻常且极其严重的威胁”所引发的全部或主要源自美国境外的国家紧急情况。

但是，一些代表少数小企业起诉特朗普的辩护律师们表示，该法律并未赋予特朗普单方面征收关税的权力。

他们本月在一份法庭文件中写道：“《国际经济贸易法实施法》中并未提及关税、税款、进口税或税收等相关内容，而且在该法规近 50 年的历史中，也没有其他总统声称该法授权征收关税。”

然而，特朗普及其政府的律师则辩称，国会长期以来已赋予总统权力，允许其征收关税以解决重大的国家问题。

他们认为，该法案中有赋予特朗普“监管……进口”的权力的表述，意味着他可以据此实施关税政策。

最高法院的判决即将到来

无论联邦巡回上诉法院最终如何裁决 V.O.S. 案，此案似乎都将提交至最高法院。最高法院目前 6 票对 3 票，保守派占多数，其中有3位大法官是由特朗普任命的。

但一些专家仍期待特朗普依据《国际紧急经济权力法》推出的关税措施能被取消。

“特朗普很可能会在下级法院继续败诉，而且我们认为最高法院极不可能会做出有利于他的裁决。”派珀桑德勒公司（Piper Sandler）的美国政策分析师在周五上午发布的一份研究报告中如是写道。

分析人士写道，这样的损失实际上意味着特朗普执政头六个月所宣称的几乎所有贸易成果就都将化为泡影。

分析人士写道：“如果最高法院判定特朗普败诉，那么特朗普近期达成的所有贸易协议，以及他未来几天还将达成的协议，都是不合法的。”

他们补充道：“这意味着，他向各国通报其新出台的关税政策（目前最低税率为 10%）的所有信件，以及他所提议或威胁实施的对等关税措施，都是违法的。”

根据什么授权？

从技术层面上讲，目前尚不清楚派珀·桑德勒所描述的这一切是否都受到《国际紧急经济权力法》的支持。例如，特朗普最近只是公布了与日本、越南、印度尼西亚和菲律宾的贸易协议的大致框架，而这些协议尚未最终确定。

然而，特朗普在 6 月中旬签署了一项行政命令，其中明确表示，他是依据紧急权力法达成英美贸易协议。

本月，特朗普还向各国领导人分别发出了 25 封信函，明确表示，从 8 月 1 日起，各国向美国出口商品，将面临新的关税税率。

那正是特朗普对数十个国家进口商品征收对等关税的政策生效的日期。该政策于四月初公布，随后多次被暂停。特朗普曾表示，他的这些信函相当于双边贸易协议。

这些信件并未明确提及《国际紧急经济权力法》。但其措辞与特朗普在推出对等关税政策时所提出的有关不公平贸易、贸易逆差以及国家安全的论点如出一辙。

白宫发言人库什·德赛在接受美国全国广播公司财经频道采访时表示：“政府正在合法且公平地运用宪法和国会赋予行政机构的关税权力，以确保美国工人的公平竞争环境，并保障我们的国家安全。”

白宫拒绝了美国有线电视新闻网（CNBC）提出的确认要求，即特朗普给外国领导的信函以及他在近期一系列贸易协议中所设定的关税税率，均基于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的授权。

不过，已经证实，特朗普对来自巴西的进口商品所设定的高达 50%的高额关税，实际上确实是依据《国际经济关系法》赋予的权力。

奇怪的是，那封信的内容较少涉及贸易问题，而更多地讲述了特朗普对巴西对待其前总统贾伊尔·博索纳罗的方式的不满。

其他案件

就在联邦贸易法院于 5 月就 V.O.S. 一案作出裁决后的不久，美国地方法官鲁道夫·康特雷拉斯（Rudolph Contreras）在华盛顿特区的一家联邦法院审理的另一起案件中，对特朗普政府做出了更广泛的裁决。

在 V.O.S. 案件中，由三名法官组成的合议庭明确指出，特朗普实施的一些关税行为超出了《国际经济关系法》的授权范围。但在名为“Learning Resources, Inc.诉特朗普案”的案件中，康特雷拉斯裁定，该法律本身并不允许总统采取任何单方面的关税行动。

政府对该裁决提出了上诉，将此案提交至美国哥伦比亚特区巡回上诉法院。该法院暂停了康特雷拉斯所发布的初步禁令。该案的口头辩论定于 9 月 30 日举行。

另外还有两起针对这些关税的联邦诉讼案——一起来自加利福尼亚州，另一起是由黑人族裔原住民部落成员在蒙大拿州联邦法院提起的——将于 9 月 17 日分别在第九巡回上诉法院进行口头辩论。

据国会研究服务处（ Congressional Research Service.）称，国际贸易法院此前还有至少三起案件处于待审状态，但这些案件已被暂停审理，直至 V.O.S. 作出最终裁决。

（原文题目Trump’s trade deals and tariffs are on the chopping block in court. What happens next，作者Kevin Breuninger）