AI观察｜美国发布人工智能(AI)行动计划【走出去智库】_风闻

特朗普政府着力提升美国人工智能产业。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images走出去智库（CGGT）观察

7月23日，特朗普政府正式推出《赢得竞赛：美国的人工智能行动计划》（下称“AI行动计划”）。该计划包含三大战略方向：加速人工智能创新、构建美国人工智能基础设施和引领国际人工智能外交与安全，为此推出90余项行动政策。

走出去智库(CGGT)观察到，2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议于7月26日发布的《人工智能全球治理行动计划》倡导“同球共济”，主张向善为民、公平普惠、开放合作，强调通过多元主体协同、包容治理模式推动AI造福全人类，理念更具包容性与可持续性。而美国AI 行动计划以“技术霸权”为核心，通过废除监管、强化技术封锁、捆绑盟友构建“美国技术依赖圈”等手段巩固主导地位，具有明显的地缘政治博弈色彩。

美国AI 行动计划有哪些重点措施？今天，走出去智库（CGGT）刊发道琼斯风险合规的文章，供关注AI 的读者参阅。

要点

1、该计划还指示美国商务部，从降低AI相关风险的文件中，删除提及气候变化和多元化、公平性和包容性（DEI)的内容。

2、美国科技行业一直在敦促华盛顿采取更宽松的监管方式。不过，将该计划的总体规定转化为具体的规则和行动将需要时间，也需要各个联邦机构以及州和地方政府的支持。

3、特朗普将政府对AI的支持描述为一项国家安全优先事项，其目的是防止盟友转向竞争对手的技术。

正文

2025年7月23日，特朗普政府发布的人工智能（AI)“行动计划”，将采取措施促进美国科技公司的出口，以期加速该国对人工智能(AI)的应用。

根据该行动计划，其中列出了一些举措，比如将使美国科技公司更容易、更快捷地建造训练AI模型所需的数据中心，并为这些中心获得所需的电力。****

这些举措包括多项行动指令，要求美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission, FTC)、美国联邦通讯委员会(Federal Communications Commission, FCC)，以及其他机构查找并废除任何阻碍AI开发和使用的法规。

该计划还指示美国商务部，从降低AI相关风险的文件中，删除提及气候变化和多元化、公平性和包容性（DEI)的内容。****

特朗普的团队还针对其所称的“觉醒”(woke)和有偏见的AI采取了行动，计划通过一项行政命令禁止此类系统获得政府业务。

“美国必须再次成为一个为创新者开绿灯，而不是用繁文缛节扼杀创新者的国家，”特朗普在华盛顿的一场科技行业活动上表示。

特朗普还签署了其他行政令，重点是加快AI基础设施建设和出口美国技术。****

这些行政令是将人工智能行动计划付诸实施的第一步。

****美国科技行业一直在敦促华盛顿采取更宽松的监管方式。****不过，将该计划的总体规定转化为具体的规则和行动将需要时间，也需要各个联邦机构以及州和地方政府的支持。

该计划采纳了科技行业寻求的提议。ChatGPT的开发商OpenAI以及Meta Platforms等科技公司一直在要求政府官员帮助该行业的数据中心建设，理由是他们认为这对美国经济有益，而且落后于对手会带来国家安全风险。

这些举措可能会让微软(Microsoft)等公司受益，该公司在美国各地拥有数据中心，并且正在努力建造更多数据中心。

但是，批评人士称，特朗普政府的这项计划与科技行业开出的一份愿望清单很像。

“显然，白宫采纳了大型科技公司CEO的建议，盖上一个白宫的印章，然后就大功告成了，”一个旨在追究科技公司责任的非营利组织Tech Oversight Project执行董事表示。

因此，要实现这些目标——而且是快速实现——仍然存在实际挑战。为了让计划落地，特朗普政府未来得动员多个政府机构，将这些雄心勃勃的指令变为现实。

特朗普政府希望利用联邦土地建设数据中心，并缩短这些中心的审批和建设时间。

但是，专注于数据中心建设和AI模型开发的条款，将有赖于私营部门的行动，以及州和地方政府的支持，而部分州和地方政府可能会进行抵制或行动迟缓。

出人意料的是，特朗普还表示，他的团队正在努力解决一个不确定性问题，即AI模型使用受版权保护的材料进行训练是否合法****。科技行业正因此面临媒体和娱乐公司提起的数十起诉讼。

科技公司已要求特朗普政府暗示此类训练是可以允许的，但官员们此前已表示，他们在这之前没有表态，因为他们认为这是一个法律问题。

特朗普说，他希望为美国科技公司提供明确性，“我们得允许AI使用这些知识库，而无需经历复杂的合同谈判。”

特朗普将政府对AI的支持描述为一项国家安全优先事项，其目的是防止盟友转向竞争对手的技术。****他表示，赢得AI竞赛将是美国自几十年前的太空竞赛以来面临的最大考验。

特朗普政府对AI的监管采取了比拜登(Joe Biden)宽松得多的方式****。特朗普政府的官员中包括AI沙皇大卫·萨克斯(David Sacks)、技术政策主管迈克尔·克拉齐奥斯(Michael Kratsios)等曾在业界工作过的科技领袖。

2025年1月，特朗普废除了拜登的一项行政令，该命令要求企业在开发构成健康、经济或国家安全风险的模型时通知政府。特朗普还废除了拜登时代的另一项规定，出于国家安全考虑，该规定限制许多国家为数据中心采购先进制程美国芯片的数量。

特朗普的团队认为，美国需要向尽可能多的友好国家出售其芯片和软件，以便这些国家的AI依赖于美国公司，而不是中国公司。****

特朗普团队还希望利用美国进出口银行(U.S. Export-Import Bank)、美国国际开发金融公司(Development Finance Corp.)帮助在其他国家推广美国技术。

****美国科技行业已经在寻求与特朗普政府建立密切关系。****该行业向特朗普的就职典礼投入了大量资金。近几个月来，该行业的企业已宣布在数据中心和制造业领域投资超过1.5万亿美元。

根据Issue One的数据，在2025年上半年，包括OpenAI、Meta和芯片设计公司英伟达(Nvidia)在内的八家最大的科技、AI和社交媒体公司总共花费了3,600万美元用于联邦游说。Issue One是一个倡导减少政治献金的组织。

根据上述提议，联邦机构须废除任何阻碍AI部署的法规，并在发放联邦资金时考虑一州是否有不利于AI的法规。该提议旨在解决令科技行业担忧的各州AI法律不一致的问题。****

特朗普提到需要一个取代州法规的联邦框架，但这在国会被认为希望渺茫。另外，美国国会一项禁止各州在十年内制定AI法律的提案最近夭折了，该提案曾得到许多科技公司的支持。

By Amrith Ramkumar/ Sebastian Herrera/ Rolfe Winkler/ Edited By  Johnson Ma

(注：本文谨代表个人观点，不构成任何决策建议。)