美对俄次级制裁的“回旋镖”，恐将伤及自身_风闻

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最近，面对俄乌和谈迟迟没有进展的僵局，恼羞成怒的特朗普先是给俄罗斯下了 50 天内达成和平协议的 “最后通牒”，威胁征收 100% 关税。但这道通牒更像是对空气喊话，因为从俄乌战争开打至今，美西方已对俄实施上万项制裁，美俄两国贸易量早已趋近于零。于是，白宫便将矛头转向第三方，对购买俄罗斯石油的国家加征 “次级关税”，税率同样为 100%。用美国商务部长的话说，这次的“次级制裁”，主要针对与俄有贸易往来的国家，征收的关税甚至可能高达 500%。目的就是想通过惩罚俄罗斯的贸易伙伴，迫使俄罗斯回到谈判桌。

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那么，何谓次级制裁呢？次级制裁是美国推行单边霸权的重要工具，其本质是将美国国内法凌驾于国际法之上。它要求第三国不得与美国认定的 “敌对国家” 做生意，同时限制使用美元结算体系，一旦违反，相关国家或企业将面临美国的金融限制、市场禁入等严厉处罚。华为孟晚舟案、中兴案等国际社会熟知的事件，都与这类制裁密切相关。特朗普重返白宫后，又将这一手段升级为 “次级关税”，即通过加征惩罚性关税向第三方施压。今年年初，这一政策已率先用于委内瑞拉、伊朗等国，如今又瞄准俄罗斯，而首当其冲的就是俄罗斯石油两个最大买家 ：中国和印度。

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但美国显然高估了次级制裁的威慑力，也低估了市场的理性选择。面对每桶比国际市价低 10 到 15 美元的俄罗斯原油，经济上的划算早已超越政治层面的站队考量。中国凭借完善的输油管道网络和日趋成熟的人民币结算体系，将从俄罗斯进口的原油控制在总需求的十分之一，既保障了能源安全，又避免了过度依赖；印度虽然更依赖俄罗斯石油，却也想出了巧妙的中转贸易和货币互换办法，通过与阿联酋建立的 “迪拉姆 - 卢比” 结算机制，完成了 120 亿美元的俄罗斯原油交易。中印这两个亚洲大国应对美国制裁的方式虽有不同，却在无形中形成了抵抗制裁的联合阵线。这不是因为两国意识形态一致，而是市场自发产生的生存智慧。

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更让美国始料未及的是，制裁压力反而成为推动非美元结算体系的“催化剂”，促使“能源人民币”强势崛起。美国威胁切断传统贸易通道，中国却加快了用本币结算能源的步伐。俄罗斯卖给中国的石油，超过一半是用人民币结账；沙特对中国出口的石油，近三成采用人民币计价；就连印度央行也破例允许用人民币储备购买俄罗斯石油。更具讽刺意味的是，那些长期被西方疏远的主要产油国，纷纷加入了这个新体系。上海原油期货的日均交易量，不知不觉间已达到迪拜市场的两倍多。这些变化绝非偶然，当美国用“切断美元通道”威胁全球时，各国自然不会坐以待毙，必然会寻找替代方案。2025 年一季度，人民币跨境支付系统覆盖 128 个国家，交易规模同比增长 42%，这正是各国避险需求的直接体现。连美国业内人士也不得不承认，石油美元的垄断链条正在被拦腰截断。

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在美国制裁的催化下，能源权力的天平也在悄然发生倾斜。中国和印度作为全球最大的能源消费国，首次以“买家联盟”的身份，迫使沙特降低对亚洲的溢价。阿联酋还推出了用人民币计价的期货合约。物流方面也有新突破，北极航道的液化天然气运输量增长了四成，中俄共建的“冰上丝绸之路”正在改写全球能源运输的版图。与此同时，中国对稀土出口的精准管控，犹如一把利刃，卡住了美国页岩油生产的脖子，致使部分页岩油产区的产量出现下滑，让美国页岩油产业感受到了切肤之痛。这些种种变化相互叠加，正在瓦解美国主导的能源霸权基础。

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数据是最有力的证明。当前，石油贸易中用美元结算的比例日益减少。国际货币基金组织（IMF）的数据显示，2025 年第一季度，美元在全球外汇储备中的占比降至 57.7%，为 1995 年有统计以来的最低水平。此外，美国页岩油的成本优势不断萎缩。据测算，2024 年美国页岩油部分区域的盈亏平衡价达到每桶 66 美元，竞争优势大不如前。与此同时，上海合作组织的跨境能源本币结算框架、金砖国家筹建的铀资源银行等新机制正在逐步成型。这些因制裁催生的新机制，正在重塑国际能源体系的新格局，使国际能源规则的制定权逐渐从西方流向东方。

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历史总是充满反讽：当美国官员还在为次级制裁的威慑力沾沾自喜时，新加坡港的油轮正把俄罗斯原油卸进用人民币结算的储油罐，而新德里的特使正启程飞往北京，商量两国联合采购能源的事宜。美国企图通过制裁巩固自己的能源霸权，却意外触发了地缘权力的重大转变。特朗普这记挥向俄罗斯及俄罗斯贸易伙伴的制裁重拳，很可能像回旋镖，最终重重的打在自己身上。