上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻：三家巨额补贴争夺市场份额行为可能构成不正当竞争_风闻

2025年夏天，以阿里、美团、京东为核心的即时零售竞争如火如荼，一场"史诗级补贴大战"正在激烈上演，预计未来一年内向市场投放超过1000亿元的补贴。最新数据显示，美团即时零售日订单量达1.5亿，淘宝闪购达8000万。

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上海汉盛律师事务所高级合伙人、网经社电子商务研究中心特约研究员李旻接受数字经济新媒体&智库——网经社独家专访。

一、“反内卷”背景下，各家巨额补贴争夺市场份额的行为，是否可能构成法律规定的“不正当竞争”？

各家巨额补贴争夺市场份额的行为，可能构成不正当竞争。根据《反不正当竞争法》的相关规定，经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德。如果平台的巨额补贴行为是以排挤竞争对手为目的，低于成本提供商品或服务，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益，那么则构成不正当竞争。

界定“强制低价”与“正常促销”的边界，可以从以下三个方面进行考量：

**（一）价格因素：**正常促销的价格通常是基于成本、市场需求、竞争状况等因素综合考虑后制定的，虽然可能会低于日常售价，但一般不会低于成本价。而强制低价则可能是以低于成本的价格销售商品或服务，目的是为了排挤竞争对手，获取不正当的竞争优势。

**（二）目的因素：**正常促销的目的是为了吸引消费者、提高销售额、提升品牌知名度等，是一种正常的商业营销手段。而强制低价的目的则主要是为了排挤竞争对手，通过低价手段将其他竞争对手挤出市场，从而获取垄断地位。

**（三）行为方式因素：**正常促销行为通常是公开、透明的，会通过各种渠道向消费者宣传促销活动的内容和规则，让消费者能够清楚地了解促销活动的情况。而强制低价行为可能会采取一些隐蔽的方式，如通过内部渠道向特定客户或合作伙伴提供低价商品或服务，或者通过复杂的补贴方式来掩盖低价销售的事实。

二、如何确保对所有合作商家（尤其是中小商家）的公平、公正和非歧视？

**（一）制定公平合理的政策：**平台在设计补贴政策时，应充分考虑不同类型、不同规模商家的利益，制定公平合理的流量倾斜、佣金政策和活动参与门槛。例如，对于中小商家，平台可以给予一定的扶持政策，如降低佣金比例、提供流量扶持、简化活动参与流程等，以帮助中小商家更好地参与市场竞争。

**（二）建立透明的规则和机制：**平台应建立透明的规则和机制，明确补贴政策的适用范围、条件和标准，让所有合作商家都能够清楚地了解补贴政策的具体内容和实施方式。同时，平台应加强对补贴政策执行过程的监督和管理，确保补贴政策的公平、公正实施。

**（三）加强与商家的沟通与协商：**平台应加强与商家的沟通与协商，充分听取商家的意见和建议，及时调整和完善补贴政策。例如，平台可以通过定期召开商家座谈会、开展问卷调查等方式，了解商家的需求和诉求，及时解决商家在补贴政策执行过程中遇到的问题。

三、商家如果认为受到不公平对待，有哪些法律救济途径？

**（一）协商解决：**如果商家认为受到不公平对待，首先可以与平台进行协商，要求平台对补贴政策进行调整或解释。协商是解决纠纷的最直接、最有效的方式之一，通过协商，双方可以在平等、自愿的基础上达成一致意见，解决纠纷。

**（二）向监管部门投诉：**如果协商不成，商家可以向市场监管部门、商务部门等监管部门投诉，要求监管部门对平台的行为进行调查和处理。监管部门可以根据相关法律法规，对平台的行为进行认定和处罚，维护商家的合法权益。

**（三）提起诉讼：**如果商家认为平台的行为对其造成了严重的损害，还可以向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。在诉讼过程中，商家需要提供充分的证据证明平台的行为存在不公平、不合理之处，并且对其造成了实际的损失。

四、消费者在“0元购”“免单券”等促销活动中，可能因虚假宣传或平台履约能力不足受损。消费者该如何维权？法律对消费者的举证责任有何具体要求？

**（一）与平台协商：**如果消费者在促销活动中因虚假宣传或平台履约能力不足受损，首先可以与平台进行协商，要求平台承担相应的责任。协商是解决消费者纠纷的常见方式之一，通过协商，消费者可以快速、便捷地解决问题。

**（二）向消费者协会投诉：**如果协商不成，消费者可以向消费者协会投诉，请求消费者协会进行调解。消费者协会作为保护消费者权益的组织，可以对平台的行为进行调查和调解，帮助消费者维护自己的合法权益。

**（一）需要宣传内容的证据：**消费者需要提供平台或商家在促销活动中发布的宣传内容，如广告截图、活动页面截图、宣传视频等，以证明平台或商家存在虚假宣传的行为。

**（二）需要订单信息的证据：**消费者需要提供订单信息，包括订单编号、购买时间、商品信息、支付凭证等，以证明自己在平台上下单并支付了费用。例如，消费者可以提供支付宝或微信支付的交易记录截图、订单详情页面截图等。

**（三）需要履约问题的证据：**消费者需要提供平台履约能力不足的证据，如商品未按时送达、商品数量不足、商品质量存在问题等情况的证明。

五、各家平台应如何调整策略以规避可能触及的法律风险？

（一）加强内部合规管理

平台应建立健全内部合规管理制度，明确各项业务操作的合规要求，加强对员工的合规培训，确保员工在业务操作过程中严格遵守法律法规和公司内部的合规制度。例如，平台可以制定详细的促销活动管理办法，明确促销活动的审批流程、宣传内容的要求、订单履约的规范等。

平台应设立专门的合规部门，负责对平台的各项业务进行合规审查和监督。合规部门应定期对平台的业务操作进行检查，及时发现和纠正不合规的行为，防范法律风险。例如，合规部门可以定期对平台的促销活动进行抽查，检查宣传内容是否真实、订单履约是否及时等。

（二）规范补贴行为

平台在制定补贴政策时，应充分考虑市场竞争状况、自身经营成本和盈利能力等因素，合理确定补贴的力度和方式，避免以不合理的低价补贴排挤竞争对手。例如，平台可以根据市场调研数据，结合自身的财务状况，制定出既能吸引消费者又能保证自身可持续发展的补贴政策。

平台应加强对补贴行为的透明度管理，及时向消费者和商家公开补贴政策的具体内容和实施方式，接受社会监督。例如，平台可以在官方网站或客户端上设置专门的补贴政策公示页面，详细说明补贴的范围、条件、标准等信息。

（三）保护商家和消费者权益

平台在设计和执行补贴政策时，应充分考虑不同类型商家的利益，避免对中小商家造成不公平待遇。平台可以通过建立公平的流量分配机制、合理的佣金政策等方式，为中小商家提供更多的发展机会。例如，平台可以为中小商家提供专门的流量扶持计划，帮助其提升店铺的曝光率和销售额。

平台应加强对消费者权益的保护，建立健全消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和纠纷。平台应加强对促销活动的管理，确保宣传内容真实可靠，订单履约及时准确，避免因虚假宣传或履约能力不足等问题给消费者造成损失。例如，平台可以在促销活动页面上设置专门的投诉入口，方便消费者及时反馈问题，并安排专人负责处理消费者的投诉。

（四）积极配合监管部门

平台应积极配合市场监管部门、商务部门等监管部门的工作，及时向监管部门报告业务运营情况，接受监管部门的监督检查。平台应主动遵守监管部门的各项规定和要求，及时整改监管部门指出的问题，防范法律风险。例如，平台可以定期向监管部门报送业务运营报告，包括补贴政策的执行情况、商家和消费者的投诉处理情况等，接受监管部门的指导和监督。

专家介绍：李旻，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人律师。

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