重磅 | 时隔五年印度外长首次访华，谈的问题有这些值得注意……_风闻

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2025-07-16

图源：“梦回糊涂”微信公众号

2020年两国边境对峙以来，印度外长首次访华。我方高度重视，畅谈中印关系的重要性和双方感兴趣的话题。而印方提到了恢复跨境河流数据分享，以及新增的‘限制性贸易措施和阻碍经济合作的问题’，即稀土问题。

一、印度外长访华

7月14日，自2020年以来，印度外长首次访华。在完成访华议程后他再前往天津参加上合组织外长会议。

我国国家副主席会见了印度外长苏杰生。这个会见规格与去年12月会见印度国家安全顾问多瓦尔类似。可以对比下图这两次的新闻稿的异同。

多瓦尔后来与我国进行了中印边界问题特别代表第23次会晤。而苏杰生随后与我国外长会面，讨论两国关注话题细节。上个月来华的多瓦尔和防长辛格，分别参加上合组织国家安全高级别官员会议和防长会议，则没有与副主席会见。1月份的印度外交秘书唐勇胜，也只是会见王，并与我国外交部副部长举行中印副外长/外秘级对话。说明此次苏杰生访华，也是两国自2024年10月边境脱离接触以来恢复两国关系议程中重要的节点。

苏杰生自己发的相片里，他的眼神方向是面对摄像头的，身姿显得很板正。

现任印度外长苏杰生还去印度驻华使馆种了棵树，算是故地重游吧？他曾任2009年到2013年的驻华大使。

苏杰生还与中共中央对外联络部部长刘建超会见，谈了多极化问题。

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二、外长会谈议题

21:05，我国外交部网站发布两国外长会面新闻稿。文字高屋建瓴，是惯常的一片祥和。我方强调中印关系的本质是如何和睦相处、相互成就。双方应择高处立，谋长远计，坚持睦邻友好方向，实现“龙象共舞”，找到两国互尊互信、和平共处、共谋发展、合作共赢的相处之道。两国关系有自身历史逻辑和内生动力，不针对第三方，也不应受第三方干扰。双方应相互信任而不是相互猜疑，相互合作而不是相互竞争，相互成就而不是相互消耗。

苏杰生表示了十分感谢中方为恢复印度香客赴中国西藏神山圣湖朝圣提供便利。印中是发展伙伴而非竞争对手，印方愿从长远角度看待对华关系。

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，时长07:15

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印度外交部新闻稿是事务性的会议纪要，与我方的不同之处，说“特别是以民众为中心的互动”取得了进展，包括朝圣。双方同意进一步采取包括直航互通等措施，促进人员交流。苏杰生强调了在跨境河流合作方面的重要性，包括恢复中方提供水文数据。还提到了限制性贸易措施和阻碍经济合作的障碍问题。

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2024年底双方最初的议题是恢复朝圣、恢复跨境河流合作、恢复直航、互派记者、便利签证。只有莫迪政府最为关切、也是最受时间限制（一年的6月到10月）的印度香客来华朝圣问题得到了解决。（当然，跨境河流数据共享问题也是时间限制议题，是每年5月15日至10月15日）

从印方新闻稿来看，与2024年底相比，印方的诉求没有了朝圣问题，在跨境河流合作问题之外增加了“限制性贸易措施和阻碍经济合作的障碍问题”。而我方的诉求仍然是恢复直航。可以简单理解为我方减少一张牌，增加一张牌。

但新德里电视台7月11日曾报道，此次双方的议题包括：稀土问题、“食肆”的继任者问题、印巴局势，以及直航问题。此外，可能在为莫迪年底出席上合组织首脑峰会做准备，但新德里尚未就此回应。

四个议题中，稀土问题是新出现的，源于我国最近开始实施的稀土对印出口限制，对印度相关产业冲击很大。第二个问题是近日热点，我国外交部发言人多次作出我方回答，驻印大使也发文阐述我方立场；而莫迪再次祝寿、印度伪阿邦籍部长大放厥词，伪阿邦“首席部长”更是直言“印度与中国没有共同边界”。导致这个问题首次见诸于“两国议题”的报端，非常突兀。印巴局势则是基于反恐和安宁各说各话，我国作为第三方，不会涉入印巴嘴仗。

关于恢复直航问题，到底是对谁更有利，还是互惠互利？以致从11月到现在谈了八个月，还没有落实。

印《铸币报》去年11月27日报道《印度为何对恢复与中国直航不上心》，认为是印度安全机构基于“国家安全问题尚未解决”，反对恢复直航。因为印度的大战略是减少对我国商品和服务依赖、强调自力更生和维护战略利益。反对的背后是“不信任”。

报道称，印商务部数据显示，2023-2024财年，印度从我国进口了价值1017.5亿美元的商品，主要包括原材料和矿产，而出口总额为166.7亿美元。印认为恢复直航只会让我国收益更多。但印度贸易商则赞成恢复直航。“随着印度电子产品等行业的崛起，出口呈现明显增长趋势，恢复中印直航有助于其采购原材料，有利于印向第三国的出口。”2020年停飞之前，中印每月有超过500个直飞航班。目前，往来旅客需要途经香港、新加坡或迪拜等，时间延长多达四个小时。