英国关于F-35战机作战能力的报告_风闻

来源：USNI News

以下为英国国家审计署（National Audit Office）2025年7月4日发布的报告《英国F-35作战能力》的中文翻译：

英国F-35作战能力报告报告背景1.F-35“闪电”II联合攻击战斗机（F-35）是一款技术领先的多用途隐身战斗机。该机型由美国国防部于20世纪90年代发起研发，英国是参与全球F-35项目的8个伙伴国之一（美国在该项目中占据绝对主导地位，迄今已订购约80%的飞机）。其他国家则作为外国军事销售客户采购F-35。各国装备的F-35均具备互操作性。

2.英国国防部（MoD）自2012年起开始接收F-35B型战机（可陆基或舰载部署），并承诺采购138架F-35，其中48架已签订采购合同，38架已交付，但剩余采购计划尚未获批时间表。英国的政策目标是实现“行动自由”，即随时随地在自主选择的时间和地点部署F-35。国防部计划在2025年通过航母打击群部署（搭载最多24架战机）展示F-35作战能力，并预计该机型将服役至2069年（服役期已从2048年延长）。

3.全球项目由位于华盛顿特区的联合项目办公室（JPO）统筹管理。英国国防部在成本控制、飞机及发动机交付、后勤支持等方面高度依赖JPO的履约能力。尽管全球项目设有既定流程允许伙伴国提出变更需求，但影响力仍是推动变更的关键因素。国防部需独立承担其他能力建设，包括培训飞行员、工程师及地勤人员、建设基础设施、配备武器和后勤保障，以及提供F-35所需的航母和空军基地等相关能力。

4.本机构此前已在《航母打击群报告》及国防部能力与装备计划的综合报告中提及英国F-35能力，但本报告为首次对该机型作战能力进行详细分析。

报告内容涵盖：

​F-35战机能力、交付与可用性（第一部分）；配套保障能力（第二部分）；国防部项目管理与成本控制（第三部分）。5.本报告调研工作于2024年12月至2025年4月期间开展，具体方法与证据来源详见附录一。报告未涵盖与F-35协同构成英国航母打击群的其他装备能力，但在讨论F-35价值时有所涉及。经与国防部协商，本报告未披露部分可能危及国家安全的信息（详见附录一）。

6.2025年6月，英国政府发布《战略防务评估》（SDR），提出未来十年需增购F-35，并表示“可能根据军事需求采购F-35A与B型混合配置，以提升性价比”。同月晚些时候，政府宣布计划采购至少12架具备核常兼备能力的F-35A（双能力战机，DCA），用于执行北约核任务，并希望在2030年前完成交付。此外，国防部确认下一阶段将采购15架F-35B与12架F-35A，但未公布具体时间表或后续采购计划，仅表示将在即将发布的《国防投资计划》中研究相关选项。

关键发现战机能力、可用性与交付进度

7. F-35在多任务能力方面显著优于英国此前装备的任何机型，尤其在隐身性能、多传感器信息融合及电子战能力上实现质的飞跃。这些特性使其在强对抗环境中生存概率与作战效能大幅提升。此外，F-35可通过自身生存能力、敌方防空系统干扰及情报共享能力，增强英国“伊丽莎白女王”级航母和“台风”战机等其他平台的能力（详见1.9及1.10段）。

8.国防部已将部分关键能力部署推迟至下一个十年。最突出的是，F-35目前缺乏从安全距离攻击地面目标的防区外武器，预计到2030年代初才能完全具备该能力，这将影响其在强对抗环境中的作战效能。此外，英国自主建设的飞机隐身特性维护设施也推迟至2030年代投入使用，远晚于原计划。全球项目提供的Block 4硬件与软件升级亦出现延误（详见1.11及1.12段）。

9.国防部预计将于2026年4月底前完成首阶段48架战机接收，但进度已滞后。原因包括财政压力导致的短期资金节约需求，以及全球项目因“技术更新3”（Technology Refresh 3）软件升级问题引发的延误。2016年，国防部曾计划在2024年底前采购48架战机，2020年2月将目标修订为2025年底。目前实际交付38架（其中1架于2021年11月事故坠毁，现役37架），预计2025年底增至41架，第48架将于2026年4月交付（详见1.14、1.15段及图3）。

10.尽管英国公开承诺采购138架战机使其在全球项目中占据重要地位，但采购进度迟缓可能削弱其影响力。该承诺规模在伙伴国中仅次于美国军方，但英国已签约采购数量占公开承诺目标的比例低于多数伙伴国，且自2016年以来未追加订单（详见1.16至1.18段及图4）。

11.国防部预计将于2025年底前宣布F-35达到“全面作战能力”（FOC），较2018年《使用概念》设定的目标延迟两年，且仍存在多项未达标的FOC要求。自2023年起，国防部已将FOC标准调整为更侧重定性指标，并认为即使未完全解决所有缺口（如缺乏防区外武器、自主隐身维护设施及人员短缺等问题），仍可宣布达标，同时已针对部分问题制定缓解措施。然而，FOC的可持续性将无法保障。2025年航母打击群部署将作为FOC的部分证据，但该部署需从训练中队抽调人员与战机，且结束后数月内将降低战机可用率（详见1.19至1.21段）。