重磅 | 面对中国压倒性军事压力，印度会做什么战略抉择？_风闻

作者 | 赫莉·德赛（Hely Desai）

编译 | 宋可馨

编者按

印国内长期致力于将其塑造成“一个能够与中国抗衡的崛起大国”，但对国防进口的高度依赖、国产化进程的迟滞以及体制内的官僚惰性，正在使这一地缘战略抱负愈发难以实现。印度面临一个战略十字路口：是继续穷追中国的军事脚步，还是认清现实差距，走出一条契合自身国力与优势的道路？本文深刻剖析了印度防务体系的结构性瓶颈，以及国内政治叙事与战略现实之间的张力。作者在现实主义的基础上指出，在与中国技术代际差距不断拉大的背景下，印度需要的不仅是装备升级，更是战略思维的转型，印度国防真正的挑战是要突破根深蒂固的“二元政策”思维——即国防发展要么“自力更生”要么“对华竞争”。这种僵化叙事，阻碍了印度军事战略转向更现实、更多元的可能性。唯有摆脱象征性竞争的桎梏，重塑战略共识，印度方能在地缘政治格局中切实确立自身的安全定位。南亚研究通讯特编译此文，供各位读者批判参考。

图源：“War On The Rocks”网站/印度总理办公室

印度能否继续穷追中国的军事战略政策——还是应接受战略现实，选择不同道路？

随着中国持续推进军事现代化——歼-36隐身战斗机和076型两栖攻击舰的亮相即为明证——印度不得不面对一个残酷现实：印度不仅落后于中国，差距正迅速拉大，甚至可能难以弥合。尽管印度国内媒体和政治话术长期以来一直将印度塑造成“一个能够与中国抗衡的崛起大国”，但对国防进口的高度依赖、国产化进程的迟滞以及体制内的官僚惰性，正在使这一地缘战略抱负愈发难以实现。

问题的核心在于：印度究竟应继续追求与中国在军事技术上的“对等”，还是应正视自身的比较优势，有选择地获取关键技术，并调整为更加务实、长期的防御战略？这不仅是军事路径的抉择，更关乎印度战略认同的重塑——迫使印度正视宏大抱负与现实能力之间的落差，反思数十年来塑造国防政策的话语体系。其核心是，印度亟须跳出对标思维和象征性姿态，直面长期存在于战略决策体系与公共叙事中的结构性障碍与认知偏差——正是这些因素深刻扭曲了印度的防务优先顺序。

一、紧追中国？

中国军事现代化的快速推进不断重塑地区力量格局，凸显其在国防科技领域日益增强的优势。第六代隐形战斗机的成功首飞，连同两栖攻击舰队扩编等海军实力的突破性进展，进一步彰显中国加速推进军事现代化建设的战略意图。这些关键领域的协同发展不仅将强化中国的空中优势与战略投射能力，更可能对亚太安全格局产生深远影响，尤其是在与印度相关的地区安全动态中引发连锁反应。

相比之下，印度以备受瞩目的“印度制造”计划为主导的国防现代化进程仍显滞后，在尖端装备研发与技术自主意识等关键领域尤为突出。尽管新德里制定了雄心勃勃的国产化目标，但其军工体系在关键国防技术上仍严重依赖进口，暴露出理想与现实间的巨大落差。这种战略执行力与自主创新能力之间的缺口，不仅制约着印度的军事现代化进程，更令其在与中国的地区安全博弈中处于不利地位。

尽管印度政策制定者长期倡导由引进外国技术向自主创新转型，实际进展却非常缓慢。印度空军参谋长阿马尔·普里特·辛格（Marshal Amar Preet Singh）直言：“印度如今仍在追赶技术，未来理应迈向技术源自印度、他国追随的阶段。”这番表态与印度空军退役将领们日益高涨的批评声浪形成共鸣——他们严厉指责印度斯坦航空作为印国内航空工业龙头，在光辉Mk1.5型战斗机等项目上屡屡拖延交付，严重制约印空军建设。对印度斯坦航空的高度依赖已引发印度广泛担忧，其根源在于国防采购体系的结构性弊端，严重威胁印度的空中战备战力。该公司不仅在光辉战斗机项目上进度缓慢，苏-30MKI战斗机与先进轻型北极星直升机的持续性技术问题，更暴露出制约印度空军战斗力构成的实质性障碍。

二、这一现实迫使印度迎来清算时刻

印度的困境因巴基斯坦空军最新敲定采购中国J-31隐形战斗机外销型号而更趋复杂，预计2026年前交付。这款兼具制空权争夺与对地打击能力的五代机一旦入列巴空军，即便数量有限，也将打破印度空军数十年来对邻国保持的空中优势。区域空中力量对比的此消彼长，或将迫使新德里从战略主导地位退守被动应对模式。无论是应对迫在眉睫的空中安全威胁，还是实现长远军事现代化目标，多重因素叠加使印度面临清晰可见的战略压力。

三、印度国防现代化的困境与停滞

随着中国与巴基斯坦不断加强空中作战能力，印度正面临双重考验：既要筑牢自身防御体系，又需在政治安全态势高度敏感的区域环境中保持战略灵活性。

即便是非进攻性的举措，例如战略部署调整、例行边境巡逻或军力态势变化，都有可被误判为是挑衅行为，从而引发地区局势升级。印度自视为南亚主导性力量的国家，不得不始终超前布局，确保其威慑能力与战备水平足以应对任何潜在外部威胁，哪怕这些威胁来自敌意并不强烈的邻国。

在中国取得技术突破的背景下，J-36项目的推进在印度引发普遍焦虑——官僚机构、政策制定部门与军方争相寻求应对之策，只为不被甩出竞赛轨道，即便意味着始终追赶中国。这本质上源于印度多数本土国防项目至今仍受困于经济成本、技术瓶颈与智力储备的三重滞后。印度第五代先进中型战斗机（AMCA）在研发初期便已困难重重，使得军事现代化的前景、自主防务计划的成效，以及如何应对中国军事力量增长上升等问题成为印度亟须解决的战略难题。

核心问题依然在于：面对中国的J-36等战机在隐身与作战性能上的代际领先，印度能否通过自主创新实现技术追赶？在本土技术受限、国防制造进展迟缓的现实下，印度是否准备长期依赖西方或俄罗斯的防务进口？抑或其战略思维已趋于成熟，能够采取更务实策略——在区域格局中与中国展开战略互动，摆脱对抗式对标思维，转而专注自身国防优先事项与长远发展？

四、设定场景：政治修辞与战略现实的对决

随着中国实力不断增强，边境问题可能带来的国内挫败感，仍将是塑造其外交政策的关键驱动力。J-36的亮相进一步加剧这些担忧，这不仅给印度带来重大挑战，更迫使其重新审视改革军工体系的雄心。

长期以来，印度政界在国内舆论中极力渲染对华自卫能力，刻意淡化技术短板，以避免在国际舞台上显得软弱。然而，2017年和2020年中印边境冲突中，暴露出印度在军事现代化方面的严重差距，特别是在战机研发、核潜艇、网络与太空能力、隐形技术、电子战与导弹系统等关键领域。印度军方一直承认这些缺陷，却在很大程度上被政客和媒体忽视，因为承认差距将动摇执政者的公信力。此外，鉴于印度选民强烈倾向于支持一个对华展现强硬姿态的政府，任何执政当局塑造对华政策时，“示强"的政治压力往往盖过了更重要的战略考量，这种民意压力往往压倒理性战略考量。事实上，承认军事差距将挑战当前盛行的政治叙事，可能削弱印度在国内外的形象。这种主流叙事与防务专家更为清醒的判断形成强烈反差，导致公共舆论与战略现实之间严重脱节。

五、直面雄心与现实之间的鸿沟

在当前形势下，印度正开始重新审视自身对中印比较的心理依赖。若能转向更加现实主义的视角，正视两国在技术、经济与工业体系上的巨大差距——这将标志着印度摆脱长期以来自我构建的“二元竞争”叙事——或将为制定更务实的国防战略开辟道路。

印度确实可以采取多管齐下的策略：发展自主国防技术、在必要时进口装备、同时与中国保持务实建设性关系。从理论上讲，这些目标并非不可兼得。但近年来，“赶超中国"的需求主导了政治与战略话语体系，进而将印度国防政策塑造成"竞争性自给自足"模式。在当前对华竞争的叙事背景下，依赖外国进口，特别是对先进防务技术的依赖，正日益被视为不可接受的选项。尽管"自力更生的印度"愿景对建设强大国防生态系统至关重要，但这种政治自信也催生出根深蒂固的制度性渴望，即减少在关键国防技术等领域对外国进口的依赖。

因此，印度将大量资源投入本土能力建设，有时甚至以牺牲短期可行性解决方案为代价。对自力更生的理念坚持，叠加对华强硬立场，使印度难以灵活调整策略。若想转向将国防进口视为国家主权的补充而非妥协让步的务实立场，不仅需要政策层面的转变，也要求认知框架的深度重构。印度多年构建的“自给自足”的叙事与对华竞争姿态必须随之改变，而这绝非易事。如今，实现政策平衡的难点不在于能力本身，而在于打破这些已深植于政策制定与公众认知中的惯性。对印度而言，问题已不仅是技术差距，更触及国家自尊与战略身份的根本命题。

印度国防体系仍在耗费大量精力于诸如塑像工程、历史叙事重构等象征性项目，数十年的进展缓慢使其在现代化进程中举步维艰。印度空军正面临作战危机——42个授权战斗机中队中，仅有31个具备作战能力，战机采购延误与飞行员短缺进一步加剧困境。与此同时，先进中型战斗机（AMCA）与轻型战斗机Mark-II等长期本土解决方案仍遥遥无期，前者首飞时间已推迟至2028年——凸显出短期内采取应急措施的迫切性。印度空军当前的战力缺口不仅意味着现代化进程迟缓，更可能在紧张局势升级时危及国防态势。中印边境问题成为印度关键的转折点，未能有效应对中国在地面上的强硬姿态进一步放大了这种紧迫感，加剧印军方对差距的深切感受。

这使印度国防政策陷入深层次的认知失调：一方面，政府坚定推动自主研发与国产替代，莫迪总理大力倡导的“自力更生的印度”战略即为代表；另一方面，印度缺乏支撑重型军工体系的坚实基础——这正是中国通过数十年发展成功构建的优势。中国成功研制第五代战机及尖端军事装备的能力，得益于其深厚的军民融合和完备的工业体系；相比之下，印度目前仍缺乏这种军民两用的工业实力，必须正视自身雄心与实力之间的巨大差距。

这种局面导致印度的内在困境。政府一方面否定依赖进口的合理性，另一方面，本土防务体系却始终无法满足印度自身不断增长的安全需求。与此同时，在野党不断指出印度国防现代化存在的缺陷与延误，指责莫迪政府只顾政治作秀而不兑现承诺。莫迪政府对这些批评的轻视与排斥反而激化矛盾，使印度难以制定出清晰有效的发展战略。

六、打破循环：接纳、适应与战略平衡？

近年来，印度对华政策日趋成熟，逐渐弱化公开对比，转向务实接触。这并非意味着印度完全放弃比较，而是试图超越对抗性话语与现实之间的落差。3月中旬，莫迪总理在播客中发表近年来最温和的对华言论，强调“唯有对话，方能建立稳定、合作的关系”，中方对此积极回应。这种转变并非孤立事件，半年前，中印就实际控制线最后两处对峙点达成撤军协议，为两国关系正常化开辟道路。

如今，印度在外交立场调整与军事现实之间小心求稳。例如，印度已不再夸大其“活力村庄”计划对比中国高科技基建，也避免提及边境“现状”问题。

这种对中印经济差距的认知是积极动向，应成为制定更切实可行军事战略的出发点。虽然印度的政治辞令有所缓和，显示出对华关系正常化趋势，但印度国防机构仍深陷被动应对的循环——在努力弥合技术差距的同时，还要应对项目延误与进口依赖。困境依旧在于：印度能否摆脱象征性姿态，转而致力于以提升真实军力为核心的务实且具前瞻性的战略。

印度不能再把中国当作自身军事雄心的映照，尤其是在差距如此悬殊的背景下。真正的挑战是突破根深蒂固的“二元政策”思维——即国防发展要么“自力更生”要么“对华竞争”。正是这种僵化叙事，阻碍了印度军事战略转向更现实、更多元的可能性。

印度的国防目标与现实之间的鸿沟已难以再用空洞的话语掩盖。争论焦点已从“是否需要改革”转向“印度是否具备推进改革的政治意愿与制度能力”。若不大刀阔斧采取果断行动，印度实现军事自力更生的抱负终将落空。莫迪政府虽已启动包括采购流程简化、技术合作等现代化举措，方向虽对，但以往改革屡屡受阻于官僚惰性、内部掣肘与执行不力。若要打破这一困局，印度必须聚焦以下关键内容：

第一，重建并强化军工体系。印度国防部门需要进行结构性改革，而非政策微调修补。印度斯坦航空（HAL）与国防研究与发展组织（DRDO）必须改革以提高效率、问责制与竞争力。还需打破采购和自主研发中的官僚障碍，加快推进先进中型战斗机（AMCA）和“光辉”战机（Tejas）等重点项目。若缺乏强大的本土国防工业，自力更生终属空谈。

第二，务实主义优先于象征主义。自力更生的宏大叙事需与脚踏实地的务实精神相匹配。这意味着需艰难抉择：明确短期内哪些领域可实现本土研发，而哪些领域仍需外购以保障战力。

第三，加快战略导向下的国防采购。印度空军战斗机中队数量锐减与装备采购停滞问题亟待解决。在优先发展本土装备的同时，也应果断开展临时采购，填补能力缺口。防务交易应以作战需求为驱动，而非政治需求。

第四，借力国际伙伴实现真实战力提升。尽管自力更生是目标，印度仍应在国产化与战略合作之间保持平衡。不论与法国、美国或俄罗斯开展合作，每一项交易都应优先技术转让与产业协作，而非仅限于硬件采购。

第五，跳出被动应对模式。印度对“步步紧跟中国”的执念已导致防御性、被动反应式的姿态。与其追求表面均势，印度应基于自身独特安全需求制定军事战略——包括优先发展海军力量、非对称作战能力与关键地区兵力投送能力。

随着政治风向转变及印度对华策略调整，需确保近期外交解冻不会引发战略懈怠。尽管对话可能带来局势的暂时稳定，但威慑力归根结底取决于军事实力与政治决心的结合。若印度此刻仍不行动，未来面临的不仅是追赶压力，更可能在全球秩序演变中被战略边缘化。妥协时代已过，印度要么投身真正的军事变革，要么承担停滞不前的后果。

作者简介：赫莉·德赛（Hely Desai），新德里战略与国防研究委员会（Strategic and Defense Research）的研究助理、《全面禁止核试验条约》（Comprehensive Test Ban Treaty Organization）组织研究员、联合国裁军事务厅青年领袖基金导师。

本文编译自“War On The Rocks”网站2025年4月9日文章，原标题为Beyond Comparisons: India’s Strategic Reckoning amid China’s Military Modernization，原文链接为：https://warontherocks.com/2025/04/beyond-comparisons-indias-strategic-reckoning-amid-chinas-military-modernization/