东盟中国海合会联合声明3大突破亮眼，一个细节或需努力！_风闻

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5月27日，首届东盟-中国-海合会峰会在马来西亚吉隆坡成功举行，并发布了重磅联合声明。

消息一经传出，立即震动全球。以至于特朗普当天就180°急转弯，在鲁比奥明确宣布美国不参加南非G20峰会后，称“自己会去”。

为何如此？实在是太惊人了！

知道“东盟-中国-海合会”合作机制是什么时间建立的吗？2025年4月17日，中马发布联合声明，里面有一条：

中方赞赏马方提出的“中国-东盟-海合会”合作等倡议，认为这些倡议体现了开放的区域主义，有利于维护国际和地区经济金融稳定，有利于亚洲各区域的协同发展。马方期待中方高级代表出席有关会议。

《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》

也就是说，正式提出“东盟-中国-海合会”合作机制仅仅一个多月时间，三方就达成了重要合作成果。如媒体重点列出了声明中最短的一条：

“探索本币和跨境支付合作。”这意味着什么？估计华盛顿和华尔街，都在冒冷汗。

其实成果远不止这些，笔者简单梳理至少有3大突破。

一、合作机制的创造性突破。

峰会构建的“中国东盟+”模式，突破了传统“东盟+”框架的局限性，形成了以中国-东盟合作为基轴、链接海合会的跨区域合作网络。这种网络有3大创新：

1.制度路径的创新使用。

中国“一带一路”倡议与东盟主导的东亚合作机制结合，形成东西互济的新型合作架构，如“东盟-中国-海合会”联合声明中明确的数字经济领域合作，将中国的技术优势、东盟的市场潜力和海合会的资本优势有机整合，形成“技术+市场+资本”的协同效应。

这远比前段时间特朗普访问中东3国，彼此画的“大饼”可信、可靠得多。估计后续会有堆国家要抄作业，搞“东盟+某+海合会”模式。

2.规则秩序的创新运用。

特朗普上台后，美国频频以“交易的艺术”胁迫霸凌各国，给全球贸易和产业链供应链巨大冲击，世贸组织机制受到严重威胁。现在三方明确反对将经贸问题政治化，强调继续通过WTO框架解决贸易争端，以非对抗性制度回击了单边主义挑战。

这以后美国要继续霸凌，不仅其成本大幅提升，还会面临一个可怕后果：大家不和美国玩了。

3.历史趋势的创新适应。

在逆全球化背景下，三方合作本质是适应形势发展，由经济全球化向"区块间互联"的演进。注意这个机制，中国这次甘当“配角”，是一种去中心化网络合作模式，每个参与方既是资源提供者也是规则制定者，打破了传统"中心—边缘"依附体系。例如，三方在绿色能源领域的合作，将中东的油气资源、中国的新能源技术与东盟的市场需求相结合，形成跨区域的能源转型共同体。

这套玩法可谓要了美西方主导旧秩序的老命，呼应了“共商共建共享”人类命运共同体倡议，是中式价值观、全球治理模式在世界百年巨变中的一次大规模实践探索。

二、经济一体化合作实质性突破。

联合声明中明确的多个重大项目合作领域，具有深远的战略意义，某种程度是三大经济体一体化的实质性突破。

1.自贸协定升级。

中国—东盟自贸区3.0版谈判全面完成，中国—海合会自贸协定谈判加速推进，这将形成覆盖21亿人口、GDP总量占全球四分之一的巨型市场。这种市场整合不仅能产生显著的规模效应，更将通过原产地规则优化、海关程序简化等措施，重构亚洲供应链布局。

马来西亚外长自豪的表示“对东盟来说，用中国的技术和市场升级产业链供应链，用海湾国家的资金建设基础设施，最终东盟能够从代工厂变成规则制定者。”

2.新兴领域协同加强。

在数字经济领域，三方计划建立区域性数据治理联盟，制定跨境数据流动规则。在数字基建领域，三方将共同建设覆盖东南亚与中东的海底光缆网络，并在5G、人工智能等领域开展联合研发。在绿色低碳和能源领域，平衡发展各类能源，不将任何能源排除在外，使用创新技术实现所有能源的碳排放管理和高效利用，以促进普惠的可持续经济增长，合作开发波斯湾—马六甲绿色能源走廊，推动氢能、氨能等新型能源技术的商业化应用。

这些举措将使三方都将在全球价值链中占据更有利地位。如果“东盟-中国-海合会”联合声明逐步落地，海湾和东盟两个区域集团与中国组建一个战略三角，形成“三角贸易闭环”，那么，马六甲海峡、霍尔木兹海峡势必将进入“去美国化”进程阶段，石油和天然气定价权势必出现深刻变革，这种根源性变化的新兴“经济贸易联盟”，足以撼动美元霸权根基。

3.金融领域合作深化。

这个合作会刺激美国敏感神经，所以表述最为简短，只有“探索本币和跨境支付合作”10个字。意味着什么？区域将大幅度降低对美元的依赖，为区域中小微企业提供更低成本融资渠道，激发区域经济活力。

4月份三方合作消息传出后，美联储即高度紧张，其经济学家马克·威廉姆斯警告“如果三方贸易改用本币结算，每年至少有1.5万亿美元交易脱离美元轨道，这比俄罗斯去美元化十年的成果还要惊人。”

三、全球治理模式的创新突破。

东盟—中国—海合会峰会的成功举办，标志着全球南方国家正在以平等合作的姿态参与国际秩序重构。这种"非零和博弈"的东方智慧，不仅为亚洲发展提供了新动能，更为世界走向多极化、全球化提供了"亚洲方案"。

1.树立南方国家合作自强新模式。

三方合作形成的"南方合力"，经济总量占全球24%，人口占全球27%，其合作模式为其他发展中国家提供了可借鉴的路径。

2.打破“文明冲突”西方叙事体系。

三方有着不同的历史文化背景，能够坐在一起共商共建共享，为不同文明、文化背景下各国、各地区交流互鉴，增进相互理解和友谊，推动共同发展提供了范本，打破了美西方对世界“文明冲突”的极端叙事。

3.给全球治理提供了新方案。

三方在中东问题上立场一致，共同发声表达严重关切，呼吁持久停火，确保人道主义援助的畅通，这是维护地区和平稳定的最强音，表明发展中国家能够在国际事务中发挥更加积极的作用，有能力推动国际秩序朝更加公正合理方向发展。三方发声，没有任何一方敢忽视，最近欧洲诸国的变化，特朗普访问中东3国而不入以色列，就是明证。

综上，你说美国政府敢忽视三方释放的强力信号吗？一个多月达成如此重大成果，如果特朗普胆敢不参加南非G20峰会，要是那个场合G20国家有样学样，那美国就真的是“自绝于人民、自绝于世界了”。

不过里面还有一个重要细节，或许是中国需要更加积极谋求突破的方面。如上图是联合声明6、7、8条，注意标红的方面。

和平、安全、稳定、发展、繁荣是三方都重视也有共识的。可第7条，显然是东盟和海合会的角度看的，里面肯定了我们对世界和平、稳定、繁荣和发展的关键作用，可偏偏少了“安全”两个字。

从我们的角度看，中国一直是地区和世界安全的坚定维护者，是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，成功斡旋沙特伊朗和解复交，可谓贡献突出，是全球安全产品的重要提供方。

但从海合会和东盟的视角看，上述安全产品和他们的需求显然有着巨大落差。如海合会长期受以色列威胁，东盟受美西方胁迫，可作为他们视野中早就是顶尖超级大国（当地媒体基本把中国视为与美国同级别超级大国）的中国，偏偏在地区安全局势强力塑造上作为不明显。

如以军向多国外交使团开火，中国虽强硬表态要求彻查，却难以推动安理会形成有约束力的实质性决议，这反映中国在传统安全领域的话语权明显不足。

而东盟—中国—海合会峰会在马来西亚召开期间，正值马来西亚兰卡威国际航展，5.7空战中网红战机歼-10CE参展，引发全球军政要员在展台打卡。东盟、海合会国家最感兴趣。

从他们的视角看，你中国歼-10CE都吊打西方明星战机了，不更有力提供更好的安全产品，说不过去。

时代的变化，或许我们自己也没有充分意识到。这次联合声明缺乏“安全”的赞赏，或也在提醒我们需要更加积极主动的，塑造有利于自身，有利于地区的安全局势。

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