美媒：美国海军的造船能力严重落后于中国，迫切需要进行超越当前方法的改革_风闻

美国《1945》网站：关键点——美国海军的造船能力严重落后于中国，迫切需要进行超越当前方法的改革。

-在海军部长约翰·费兰最近就这个问题作证后，提出的解决方案包括一项大型的一次性“海军法案”

-该法案将利用现有的对账资金进行多年军舰采购，实现规模经济。至关重要的是，实施造船厂问责制和劳动力支持（SAWS）承包机制将允许未来的采购资金现在用于重要的基础设施和劳动力投资。

-结合放松管制和税收改革，这些措施旨在振兴美国海军工业基地，加快军舰交付。

在造船方面，我们远远落后于中国

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约翰·费兰在5月14日的国会听证会上作证称，在担任海军部长七周后，我们在造船方面远远落后于中国。议程的首要任务是：海军造船。美国已经落后中国太久了。为了改变这种情况，我们需要新的承包机制，使我们能够建造更多的军舰，并更快地交付。

这种对海军造船的关注当然是受欢迎的。但我们不会像往常一样取得成果。

当最后一任海军部长在任期后期揭露海军造船计划的全面延误时，这一点就显而易见了。正如一年前完成的一项详细审查所显示的那样，改进仍然难以实现。

资金是关键。没有财务承诺的计划只是纸上谈兵。

进行智能基础设施和劳动力投资需要向造船业的订单发送有保证预算的订单，以提供所需的可预测性。正如上一份年度造船计划所证明的那样，知道需要什么船并不是一个谜。大多数所需的军舰都是稳定的设计和批量生产的，这使得《海军法案》成为将长期预算义务与大型多年采购计划联系起来的合理选择。

在费兰作证之后，今天有机会将预算与长期海军造船计划联系起来。

关于和解中潜在的1500亿美元额外国防开支的持续辩论是一次性海军法案采购的机会。这将通过规模经济实现节约，过去海军大宗采购比典型采购方法高出10%。

确保如此大的订单与长期的基础设施和劳动力投资相匹配，将需要改变业务运作方式。

进入造船厂问责和劳动力支持（SAWS）承包机制（去年秋天公布，这是一个糟糕的时机，最初在国会或白宫都没有得到很好的理解）。国家安全生产监督管理总局将允许海军和海军造船厂今天使用计划中的船舶采购资金进行所需的基础设施投资和雇佣劳动力。这将使用已经编入造船预算或《海军法案》的资金。

虽然SAWS的逻辑在业界是合理和熟悉的，但白宫管理和预算办公室仍然持怀疑态度。

考虑到海军和工业界过去的表现，这种怀疑是值得的，但对SAWS的保留是错误的。如果做得好，SAWS可以使国会更好地监督海军，并更充分地利用行业现有的关于联邦资金使用的会计方法。这是为了确保为按时交付订购的军舰而进行必要的劳动力和基础设施投资，而不是像前海军部长所说的那样进行股票回购。

国家安全生产监督管理总局要求进行长期产能投资，以支持未来的订单，而不是国会在没有相关军舰订单的情况下指导资本投资。SAWS与放松管制和税收改革相结合，可以带来额外的好处，使国会摆脱造船厂的业务，同时为造船厂提供更多的自由，并让他们承担更多的责任，以做出更好的商业和工程决策。

SAWS可以帮助海军造船厂摆脱官僚主义，并将重点放在海滨。

平均而言，美国制造商每年面临每名工人超过29100美元的监管成本，以及世界上一些最高的营业税率。这些不利因素，再加上不稳定和不可靠的采购政策，使我们的海军造船厂为国家尽自己的一份力量无利可图。

同样，在过去的25年里，海军造船业已经成为一种公开交易的股票，因此必须对股东而不是国家做出回应。对利润和股息的季度追求以及联邦政府的繁文缛节已经削弱了战略投资规划，而战略投资规划对于维持、现代化和增长所需的造船能力至关重要。

与国家安全生产监督管理总局合作，鼓励对商业造船的投资和放松管制可以鼓励对这一战略产业的更多投资。例如，用分布式利润税取代目前对海军造船厂的联邦税收——该税免除资本投资的直接税——可以使这些企业盈利，并利用华尔街来满足海军的需求。

重振海军造船业需要对表现不佳者负责，同时激励造船厂加快军舰交付。实现这一目标的关键是让支持长达数十年的海军造船计划的造船厂做出更好的资本决策。SAWS是一个可以开始复兴的工具。

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