航运业衰败，为何奥斯陆却成了“全球海洋中心城市”？_风闻

作者 | 焦星宇

今年，美国征收的「对等关税」正在重塑全球航运业格局，海运运费波动和订单减少仅是短期表象，更深层次的是这种贸易政策的不确定性将对「全球海洋中心城市」建设标准中的航运中心、港口与物流等核心指标产生长远影响。

这一变化恰逢中国推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市的关键时期。

2017年5月，国家发展和改革委员会、国家海洋局共同发布的《全国海洋经济发展「十三五」规划》中提出「推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市」，这是「全球海洋中心城市」首次被纳入国家政策规划文本。

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2022年盐田区发布区政府「一号文」，

启航创建「全球海洋中心城市核心区」

（来源：图虫创意）

**而「全球海洋中心城市」这个概念是从挪威奥斯陆被引介到中国的，**2012年挪威国际海事展和奥斯陆海运首次联合发布了报告《The leading Maritime Capitals of the World》。

此后中国学者将报告引介到中国，在引介中为使其更适合中文表意以及更能体现其内涵，将The leading of the World翻译成「全球海洋中心城市」。

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奥斯陆俯瞰

（来源：图虫创意）

在挪威推出的「全球领先海事之都」评价指标体系中，「全球领先海事之都」是一个综合概念，兼具硬实力和软实力，包括航运中心、海洋金融与法律、海洋科技、港口与物流、城市的吸引力与竞争力五个方面。

设定这样面面俱到的标准并不是为了难为谁，而是挪威首都奥斯陆自身就是一个各方面不缺项的「六边形战士」。

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奥斯陆Sjursøya岛，

是挪威东部主要的石油港口

奥斯陆一路从「航运枢纽」转型到「海事服务中心」，如今发展成兼顾海洋创新产业和海洋城市生活、同时为世界建设产业标准的全球海洋中心城市。

在成为「六边形战士」的过程中，首先离不开挪威三面环海、得天独厚的地理条件，同时也离不开奥斯陆一路不断积极转型的决心和行动。

01

挪威：多样的海洋资源带来多样的产业机会

挪威的优势首先在于地理，挪威的海岸线长度在全世界排名第二，由于拥有许多峡湾和小岛，挪威陆海接触区域的总长度高达8万公里，基本是地球周长的两倍。

事实上，这个国家的名字「Norðvegr」，指的是一条沿海岸的受保护的航行路线，它的意思是「通往北方的道路」。挪威国土被北海、挪威海、巴伦支海所包围，「一方海洋养一方人」，这几片海给挪威带来了不同的礼物，塑造了挪威的经济和历史。

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挪威三面环海

**1.**挪威海：得天独厚的「温暖」带来渔业的发展

挪威作为世界渔场，其海产品出口到全球140多个国家和地区，三文鱼、北极鳕鱼、青花鱼都是挪威的必带好货。

而这最离不开的是得天独厚的地理环境，在挪威海岸沿线，温暖的墨西哥湾暖流与冰冷的北极海水相交融，使得海底沉积的有机质被带到海面，为鱼类创造了完美的生存条件。

因为它位于北方生态系统和北极生态系统之间，**独特的水文环境也带来了特殊的物种，**挪威海独特的地层、气候和洋流使其成为生物过渡区。

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罗弗敦渔场受北大西洋暖流影响，

是世界上鳕鱼产量最多的地区之一

**而深入内陆的峡湾，提供了与海洋更紧密的联系，**锯齿状、受庇护的海岸线让挪威人有机会使用小型船只完善他们的捕鱼工具和技能。

历史学家佩尔·诺森说：「与荷兰人和英国人相比，挪威人最大的区别是他们受益于巨大的储量以及和海岸更近的距离，因此不必在公海捕鱼。」

公元875年，干鱼干技术首次在挪威使用，这在当时是一项革命性技术，这些鱼干后来成为了挪威重要的出口货物。

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鳕鱼干一度成为挪威卑尔根的经济支柱

**2.**巴伦支海：宽阔的大陆架带来「未来的石油」

1969年，挪威在北海发现了Ekofisk油田，通过50年来不断地创新，挪威从名不见经传的小渔村变为了西欧最大的产油国，同时也成为了世界上最富有的国家之一。

在上世纪90年代，为了缓冲油价波动对经济造成的影响，挪威政府建立了「政府石油基金」，资金主要来源于石油和天然气领域产生的外汇盈余。

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Ekofisk 2/4 B钻采一体化平台，

从1974年开始运营

（来源：网络开放平台）

伴随着不断地开采，北海和挪威海的新增油气探明储量不断减少，靠近北极的巴伦支海逐渐进入挪威人的视线。

巴伦支海南北两侧大陆架浅海海底埋藏的石油和天然气资源，便于勘测开发，是俄罗斯和挪威重要的油气远景开发区。

根据挪威石油管理局公布的数据，大部分位于北极圈内的巴伦支海，油气资源预估为25.35亿立方米油当量，北海和挪威海合计仅有14.65亿立方米油当量。这相当于挪威大陆架63%的资源都位于巴伦支海海底。

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巴伦支海存在大量未勘明的油气资源

（来源：norskpetroleum）

**3.**北海：从「欧洲的边缘」到「欧洲的中心」，推动航运业的发展

作为挪威航运南下的首站，北海对于挪威航运的发展有着独一无二的意义。从北海的历史来看，它一步步从欧洲的边缘走向欧洲的中心，在罗马帝国谢幕时，北海沿岸还是偏远的蛮荒之地，处于世界的边缘。

千年以后，这一地区成为了全球各帝国的中心，挪威航运业的发展也无疑处在这样的大背景之下。对北海的控制从维京人时代起就在西北欧的政治权力关系中发挥着决定性的作用。

北海第一次进入大众的视野，是公元8世纪末的维京时代，在长达200多年的时间里，维京人统治了北海，这一时期，挪威维京人的航运发展以劫掠为底色。

与丹麦或瑞典的其他维京社会不同，挪威多山，耕地很少，海岸线漫长。而且从公元8世纪开始，北欧的平均气温在50年内下降了5度，让维京人只能将希望寄托于远航。

也是这一时期，挪威的造船业实现了突破式的发展，维京人在几个世纪里不断精进造船技术，发明了著名的维京长船。

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维京长船

就像动画片《驯龙高手》里描绘的船那样，维京长船吃水浅，可以在只有一米深的水域航行并且能在各种岸滩进行登陆，本身船体很轻可以轻易搬运，在有宿营需求的时候也可以翻过来做临时帐篷。

长船两端的设计对称，可以不转弯就迅速反向航行，这种特征完美契合了在冰山密布的高纬度水域中的航行需求，被评价为是完美时间出现的完美技术。

维京人航海技术也十分高超，据说当时的维京人可以通过水晶颜色变化来确定太阳的位置，出产在挪威的堇青石被当地人称之为「海盗的罗盘」。

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用多色堇青石寻找隐藏的太阳

（来源：nordskip）

11世纪中叶，维京人逐渐退出了历史舞台，劫掠的航海历史告一段落。12世纪，北海作为汉萨同盟的贸易区再一次进入人们的视线，这一时期挪威航运的主题也从劫掠转向贸易。

这一时期，西海岸上的卑尔根作为四大汉萨同盟商站之一，成为挪威、冰岛、格陵兰、英国、欧洲大陆之间鱼类、毛皮和其他商品贸易蓬勃发展的中心。

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卑尔根是汉萨同盟的主要城市

虽然成为贸易商站，但挪威的日子依旧还是紧巴巴，「挪威颁布了一条新规定，商人在冬季要么运来粮食，要么离开城镇。」汉萨同盟时期这样的规定，挪威的自然条件可见一斑。

卑尔根海上贸易带来的人口和资金流入也对挪威文化产生了重大的影响，使得这座城市成为一个国际大熔炉。

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卑尔根俯瞰

02

奥斯陆：从航运向海事服务转型

在挪威的海洋发展历程中，奥斯陆亮相成为主角的时间并不早，进入19世纪后，奥斯陆才逐渐走向舞台的中央。伴随着船舶技术的革新，奥斯陆抓住机会实现飞速发展，也催生出一系列海事服务，从一定程度上改变了挪威海洋产业的发展走向。

**1.**对称的双城：航运从卑尔根到奥斯陆的转移

卑尔根是挪威仅次于奥斯陆的第二大城市，汉萨同盟的商贸使得卑尔根在很长的一段时间里都是挪威最大的城市，也是斯堪的纳维亚半岛中最重要的城市，直到19世纪之后逐渐被奥斯陆所取代。

卑尔根和奥斯陆分别位于挪威的东西两岸，伴随着航运的技术与组织方式的变迁，航运也从卑尔根向奥斯陆逐步迁移。

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卑尔根老码头曾是重要的航运枢纽，

航运业衰退后成为景点

奥斯陆港口位于峡湾顶端避风港的低洼地带，奥斯陆港也是挪威最古老的企业之一。早在1735年，挪威制定了规范港口运营的法律。

18世纪，英国、荷兰等欧洲航海大国的特点是战争几乎持续不断。然而，丹麦-挪威在本世纪的大部分时间里设法保持中立，这为经济增长创造了有利的条件。1854年，英国基本废除所有的航海贸易限制，逐渐采用自由贸易政策，挪威的航运就此搭上了快车。

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两次世界大战之间的奥斯陆港

（来源：网络开放平台）

两次世界大战期间是挪威航运文化的黄金时期，1923年到1939年，世界船队在吨位方面几乎停滞不前，挪威船队的吨位却增加了一倍多，挪威舰队也从20世纪初的技术落后者转变为两次世界大战末期的技术领先者。

在这段黄金岁月中，东部地区在奥斯陆的带领下迅速发展。1914年之前，卑尔根一直在挪威的航运业占据鳌头，但是在一战、二战之间，这个领导地位逐渐转移至奥斯陆。

从1920年到1939年，在奥斯陆注册的船队增长速度大大快于卑尔根，这一时期卑尔根的油轮船东数量翻了一番，而奥斯陆的数量增长了48倍。

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1939年挪威船队60%以上由机动船组成，

而世界平均水平不到25%

（来源：springer）

从传统的单船公司到多船公司的转变被认为是挪威航运在两次世界大战期间地理转移的原因之一。

两次世界大战期间，航运公司从单一船舶转变为多艘船舶，学者分析道「对过时的组织方式的依赖解释了为什么卑尔根这一时期的缓慢增长」。

另一方面，多艘船舶公司在保险、船舶运营、信贷获取和公司特定知识的保存方面也具有优势，这种转变也为海事服务的快速发展提供了沃土。

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两次世界大战期间卑尔根仍在依赖传统帆船，

导致掉队，让位奥斯陆

**2.**基于隐性知识和关系网络，奥斯陆建立起极度专业的海洋服务业集群

如今，海事服务在挪威海洋产业的总体占比（价值）达到33%，出口的份额达到36%。奥斯陆是海事服务产业集群的中心，拥有世界上最全面的海事服务环境，服务领域又可以细分为四大类：金融和法律服务、港口和物流服务、技术服务和贸易服务。

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奥斯陆成为海事服务产业集群中心

（来源：图虫创意）

在航运金融领域，奥斯陆拥有世界两大航运银行DnB NOR和Nordea，并且拥有专注于航运的证券交易所和一系列保险公司。

奥斯陆证券交易所已牢牢巩固了其作为世界领先海事和航运交易所的地位，目前，交易所拥有约40家顶级海事公司，总市值接近200亿欧元。

以上市公司的数量来衡量，奥斯陆证券交易所是欧洲最大的航运证券市场，也是全球第二大的航运证券市场。首席执行官阿蒙森表示：「据我所知，没有其他证券交易所拥有如此多的航运公司。」

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航运银行DnB NOR所在地

**回溯历史，奥斯陆的金融业是由航运催生而来的，**20世纪，航运公司的业务模式从基于当地生产要素的单船合作模式发展为在证券交易所上市的跨国企业集团，随着船舶价格越来越高，对于融资和保险的需求也发生了变化。

奥斯陆的投资者群体对于投资航运业有着深刻的理解，奥斯陆证券交易所的根源也可以追溯到航运业，许多首批在交易所上市的公司背后都是当地的知名船东，挪威银行业最初的国际扩张很大程度上也是随着挪威航运业的发展而进行的。

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奥斯陆证券交易所

（来源：网络开放平台）

这些服务基于奥斯陆航运的内部需求，建立在深厚的航运经验和隐性知识的基础上。

由于这些隐性知识是各集聚区所独有的，不经过直接参与难以获取，这也成为挪威海事服务在全球市场具有竞争力的重要原因。专业性成为奥斯陆海洋金融中心的最突出特征，尤其在航运、海工、油气设备和开发等细分领域有着明显的国际竞争力。

**许多企业从服务于本地需求的组织逐渐发展成为世界领先的海事服务企业，**位于奥斯陆的挪威互助船舶保险协会（DNK），最初由挪威航运业共同拥有，为挪威船舶和钻井平台提供全球战争风险保险，后来成长为这一领域世界上最大的协会之一。

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挪威互助船舶保险协会（DNK）

（来源：网络开放平台）

**另一方面，在海洋产业资本聚集的过程中，基于挪威社会结构形成的关系网络非常重要。**由于早期成文法律有限，那些非正式的本地关系网络和催生出的信任概念变得十分重要。其中两个特点对挪威航运业的扩张至关重要。

首先，挪威的「非正式社会控制程度高」，这对沿海城镇和小城市的众多企业尤其重要，非正式框架促进了投资和合作。

挪威文化的第二个特征是平等主义具有特别强大的地位。

挪威社会的「信任」文化促成并鼓励了资本形成，阶级差异相对较弱这一事实对挪威海洋产业的发展产生了积极影响，例如船东愿意不带歧视地接受来自各阶层的投资促进了资本的形成。奥拉夫·迪特列夫·西蒙森是20世纪最成功的船东之一。

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奥拉夫·迪特列夫·西蒙森

（来源：网络开放平台）

他回忆过去时提及「当时不像现在，所有的资本都必须一次性筹集。几个月来，我像航运股票的销售代理一样在全国各地旅行。这些股票每股售价1000挪威克朗，90%的股东都是小储户，他们最多只能买得起一两股，很少超过五股。他们是裁缝和鞋匠、面包师和车轮制造商。」

航运业是当时社会流动的一个载体，在组织航运投资和开展业务的方式中，联合投资和其他互动具有「重复博弈」的特性，这一环节充满了信任和诚意。

当更现代的公司形式取代了过去的所有权形式时，旧机制仍然发挥着重要作用。这种合作精神（投资者之间，也包括船东、银行和保险公司之间的合作精神）在20世纪仍然具有重要意义。

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历史上的奥斯陆证券交易所

（来源：nielstorp）

**3.**奥斯陆牵引周边城市发展，「从航运到海事」上升为挪威的国家战略

从单纯的「航运」到综合的「海事」的转变最初是挪威国家情报局提出的，后来这一概念得到了普及并反映在新的合作组织中，如1990年成立的Maritime Forum，该组织宣传了更广泛的海事活动和商业网络的重要性。

这一观点也被政府广泛接受，20世纪90年代「海洋政策」逐渐取代了「航运政策」的概念。

挪威海事局航运和航海局局长奥拉夫·阿克塞尔森也表示：「我们并不将奥斯陆视为一个单独的海运集群，而是将挪威视为以奥斯陆为主要金融中心的完整海运集群。」

奥斯陆周边的众多小城也分布着一系列世界闻名的海事服务企业，这些企业在奥斯陆的海洋产业基础上发展起来，和奥斯陆的企业有着密切的合作和联系。

位于吕萨克的Moss maritime是一家为海上能源行业提供设计和工程服务的技术服务公司，一些最大、最先进的半潜式钻井平台是由Moss Maritime来设计和制造的，Moss maritime与位于奥斯陆的挪威船级社（DNV）进行了合作，推动浮动太阳能技术在恶劣环境条件下的部署。

能源巨头丹佛斯在距离奥斯陆50公里的霍尔默斯特兰成立了海洋能力中心，支持海洋产业脱碳技术的开发。

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Moss maritime的浮动太阳能技术

（来源：DNV）

位于阿伦达尔的Gard保险集团是一家互助公司，在全球范围内开展海上保险业务。它是国际保赔协会集团旗下12个保赔协会成员中最大的保赔保险公司和第二大海上保险公司。

Gard的客户包括船东和运营商、造船厂、涉足上游石油和天然气市场的公司以及风电场运营商。该集团在阿伦达尔、雅典、卑尔根、百慕大、赫尔辛基、香港、今治、伦敦、纽约、奥斯陆、新加坡、里约热内卢和东京设有13个办事处，拥有600多名员工。

Gard同样也和DNV GL等船级社进行了合作，对数据和信息进行选择性地共享，这样可以让双方更好地管理风险。「例如，我们可以交换可能支持共同项目的数据，或者与DNV GL探讨有助于航运业提高标准和降低风险的建议。」集团的首席承保官安德森表示。

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位于阿伦达尔的Gard总部

（来源：DNV）

​03

「海洋六边形战士」成长史

在海事服务集群快速发展，在全球处于领先地位的基础上，奥斯陆并未停下脚步，而是基于自身在海洋领域建立起的优势，继续在三个方面进行转型和突破，在海洋领域构建起更加牢固的技术和生活优势。

**1.**根植过去，

基于先发优势进行产业转型

▍加快海洋创新，加速推进创业项目落地

在Menon Economics推出的最新的领先海事之都报告中，奥斯陆被评为第二大创新创业海洋城市。

奥斯陆海洋经济的市场化体现在其拥有一个强大的区域创新支持系统，系统由23个不同部分组成，包括技术转让办公室、科技园区、企业孵化器、风险资本等，援助企业商业化过程，给企业和项目提供发展思路，帮助企业进入国际市场。

2022年，挪威推出海洋科技战略。战略强调了**区域海事集群必须能够支持知识共享和创新，需要通过在价值链之间共享和转移技术、知识和解决方案，来加强海洋产业的竞争力。**同时，跨链技术和解决方案本身将带来许多商业创新和扩展的机会。

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海洋科技战略Maritim21 strategy

（来源：regjeringen）

就创新载体而言，以产业集群专业知识而闻名的Torger Reve教授在挪威商学院建立了海洋商业中心（OBZ）。OBZ是一个跨学科研究中心，该中心与领先的国际机构在创新和商业化方面进行合作。

国际学术合作伙伴包括麻省理工学院、伯克利大学、清华大学等等。商业合作伙伴名单包括Torvald Klaveness、Kongsberg Gruppen、DNB、Aker Solutions和Rev Ocean等众多知名公司，以及外交部、挪威海事委员会等政府机构。

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海洋航运数据提供商PGS

伴随着海洋技术领域众多创业明星的出现，奥斯陆正在获得行业媒体以外的国际关注。

Yara与科技公司KONGSBERG联手打造全球首艘自主零排放集装箱船，Vesslman提供基于云的干坞软件解决方案，该系统为干坞过程的所有任务提供规划和操作支持，Vake提供基于人工智能的船舶跟踪解决方案，平台使用基于机器学习的算法，利用卫星图像跟踪船舶。

成立于2012年的初创公司Xeneta通过将Saas技术引入海运市场而引起了轰动。

他们利用数据驱动的策略来监控、分析和基准海运费率，吸引了联合利华、雀巢、大陆集团和伊莱克斯等全球公司使用其平台和服务。Xenata航运指数已迅速成为衡量全球海运价格的流行指标。

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2024年挪威海工船东DOF

收购了马士基海洋服务公司的全部股份

▍以海洋为起点，进一步从海洋领域向外无限延展

对于奥斯陆而言，它的领先技术很多都是从海洋出发，但一步步延展到了更为广阔的领域，这大概也是挪威海洋服务业出口份额极高的原因之一。

以位于奥斯陆挪威船级社（DNV）为例，DNV在几十年里就从抗风险的海事互助保险俱乐部一步步发展为面向全球各领域的认证机构。

挪威船级社一直站在科技创新的前沿。1953年，挪威船级社就成立了研发部，开始探索基于数据分析的科学造船方法。1969年，也是挪威船级社购入挪威当时最大的计算机，开发出首个针对船舶和海洋工程结构优化的软件解决方案。

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挪威船级社DNV总部包含研发部门

进入70年代，挪威北海地区开启油气开采活动，船级社在能源领域也实现了飞速发展，它利用深厚的经验和专业的技术能力承担了挪威大陆架大部分的建筑监督和检验工作。

1976年，奥斯陆颁布了全球首个管道规范，截至2008年，全球65%的海洋管道都是按照挪威船级社的标准来建造。

1977年，基于之前强大的技术基础，挪威船级社在风能产业发展上快速推进，制定了全新的风力涡轮机设计规则。截至2007年，全球70%的海上风电场都由DNV来认证。

而进入21世纪，DNV又积极地向质量认证的方向拓展。2010年，有6000多家食品和饮料公司由船级社认证，如今公司数量已经增至11000多家。

2008年，DNV又被授权认证美国医院的质量标准，成为第一家打破美国「近乎垄断局面」的公司，如今，DNV正在对6000多家医疗机构进行认证。2017年DNV发布了独立数据平台和应用市场Veracity，目前已经有超过1000万人在使用该平台。

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海上风电场涡轮机的安装

（来源：DNV）

**2.**立足现实，让海洋融入市民生活

奥斯陆的海岸线，曾是遍布造船业和码头的工业区，将城市和大海割裂开。进入20世纪80年代，政府决定将港口和造船外迁，将滨水区还给市民，重塑城市的滨海生活。

「让峡湾重回城市」的思路逐渐落地，最初的工业滨水区变身为城市休闲生活的区域。一个曾经与峡湾隔绝，又被分成东西两部分的城市，正在滨水改造中变得更加通透和方便，联系也更加紧密。

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奥斯陆「让峡湾重回城市」的滨水区改造

▍将自然放还给民众，从「港口城市」转型为「峡湾城市」

1982年，奥斯陆的造船业迁出，标志着市中心滨水区改造的开始。

战后国家交通基础设施、高速公路、铁路、货运码头的发展，使得城市和峡湾的联系被切断。靠近自然是挪威人的取向，他们表示相较于和人造的港口相连，他们更倾向于与峡湾等自然概念联系在一起。因此奥斯陆也希望重新建立和峡湾、岛屿之间的紧密联系。

在1996年，政府发布报告「Fjord by eller Havne by」，明确提出奥斯陆未来城市规划建设的两个选择方向——究竟是峡湾城市还是海港城市。

经过多次的讨论，最终在2000年，奥斯陆市议会通过了Fjordbyen（峡湾城市）计划，计划将把前港口地区大部分改造为城市发展空间。

峡湾城市规划的首要目标是确保公众拥有新的大型休闲区，并以惠及全体居民的方式向峡湾开放城市。市政府选择实施以改善城市与峡湾联系为重点的城市战略，而不是以港口为导向的城市战略。在奥斯陆，沿城市海岸的新长廊发挥着重要作用，因为它是不同区域之间的纽带。

这也是挪威历史上最大的城市更新项目，沿着令人惊叹的峡湾，约228公顷的前工业用地正在缓慢但稳步地被改造成一系列混合用途社区。项目分为11个子区域，新增建筑面积约2000万平方米，新增了9000套新住宅和45000个新工作场所。

大片土地的用途从港口转向城市发展，土地价值实现大幅提升，这些增加的土地价值为城市发展区的基础设施建设提供了资金，例如街道、码头、广场、公园、地表水管理、公共城市空间艺术等。

同时，沿岸增加了室内滑冰场、滑板公园等一系列生活休闲场所，当地居民也感慨道「我们以前从未想象过峡湾岸边会有这么多水上桑拿、皮划艇、立桨冲浪和潜水活动」。

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更新后的峡湾城市

（来源：图虫创意）

**交通入地改造：**实现滨水开发的一项战略举措是重新规划贯穿该地区的高速公路，2010年长约675米长的海底隧道建成。

总体而言，70%的交通流量被从城市底层和高速公路上移除，城市和峡湾之间的屏障被部分拆除，隧道有效地减少了污染和该地区的噪音。

**公共艺术植入：**在峡湾城市项目中，沿岸分布着城市最重要的几大公共艺术建筑。包括挪威历史最悠久的文化机构奥斯陆公共图书馆、挪威国内最大的文化建筑奥斯陆歌剧院、蒙克图书馆等等。

其中于2007年竣工的歌剧院成为奥斯陆海滨重建的基石，歌剧院每年接待170万游客，这些公共艺术建筑也成为市民重要的休闲场所。

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奥斯陆歌剧院和公共图书馆形成的建筑群

（来源：图虫创意）

作为海洋城市，奥斯陆的艺术和海洋也脱不开关系，2012年竣工的阿斯楚普费恩利现代艺术博物馆是由航运巨头Fearnley家族的基金会资助建立的，基金会的创办者又是挪威著名浪漫主义画家Thomas Fearnley的后裔。

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阿斯楚普费恩利现代艺术博物馆

（来源：网络开放平台）

▍滨水长廊改造，成为面向市民海洋精神传续的窗口

峡湾城市项目最引人瞩目的特征之一是海港长廊，它长达9公里，是奥斯陆海滨的热门休闲区，是世界上最长的海港步道之一。开发方在水岸改造上植入一系列海洋元素，将其打造为面向市民宣传海洋精神的窗口。

**提取海洋元素：**这条长廊发挥着重要的作用，它是奥斯陆东西区域之间的纽带，海港长廊被划分为9个不同的区域，每个区域都有自己的特色，但是在设计上采用了共同的标识方案。

长廊沿途设立了14个信息点向游客介绍过去这里还是港口时的历史信息和演变过程，这些信息点被设计成集装箱的样子，也是对于旧时港口的一种纪念。沿途的艺术项目SALT使用了hesjer这种挪威传统沿海建筑的建设方法，其造型大概是仿照传统的鱼干架建造的。

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海港长廊沿途的信息站点，

参照鱼干架结构设计的艺术项目

（来源：图虫创意）

**串联文化地标：**长廊沿途串联起了奥斯陆重要的精神地标，包括始建于1299年的阿克斯胡斯堡垒，它是挪威历史上最重要的军事要塞之一。这是挪威历史上最重要的堡垒建筑群之一，阿克什胡斯城堡也是了解挪威公民生活的窗口。

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阿克斯胡斯城堡见证了

奥斯陆乃至挪威的政治军事历史

（来源：图虫创意）

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如今，城堡成为人们重要的游览休闲地

（来源：网络开放平台）

长廊沿途还分布着奥斯陆最著名的建筑奥斯陆市政厅，这里也是诺贝尔和平奖的颁奖仪式举办地。市政厅广场的另一边就是诺贝尔和平中心，中心内的展览详细地介绍了诺贝尔和平奖得主的生平与成就。

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奥斯陆市政厅建于1950年，

于2005年被选为奥斯陆的世纪建筑

（来源：图虫创意）

▍海事局推动「峡湾城市」的建设，实现资金的自循环

在奥斯陆峡湾城市的开发过程中，最为人称道的一点在于，海事局能够使用自筹资金计划来实现开发的目标，而无需大量的公共投资，海事局利用了滨水开发带来的土地回报进一步来滚动开发。

**实现滚动开发：**首先，海事局利用开发港口的房地产运营收入为新建的Sydhavna（南港）码头提供资金。2009年，市议会决定将Sydhavna建立为奥斯陆的永久港口，将货运业务完全迁移至此。

峡湾城市的决策使得城市的港口运营面积整体减少了一半，新港口的开发需要大量的投资以使这个占地600英亩的港口更具效能，开发建设将需要高达100亿挪威克朗的投资。

因此，奥斯陆港希望从Fjordbyen（峡湾城市）的开发中获得丰厚的财务回报，从而投资Sydhavna港口。

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南港发展成为奥斯陆的永久港口

**绑定城市发展：**其次，在开发过程中，海事局将出售土地的收入捐赠给城市，为城市整体公共服务的提升提供了资金上的支持。

2003年，奥斯陆港将Tjuvholmen出售给开发商Selvaag、Asplin Ramm，奥斯陆港将其出售获得的近一半资金（9亿挪威克朗中的4.3亿）捐赠给奥斯陆市，这些资金缓解了阿斯楚普费恩利博物馆的赤字，这笔捐赠还为Tjuvtitten塔的开发、周边海滩和公园设施的建设以及建立贻贝礁以帮助净化水质提供了资金。

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Tjuvtitten瞭望塔

（来源：图虫创意）

总结而言，峡湾城市的开发为民众提供了更为惬意的滨水空间，尽管港口空间被缩减，但基于效能的提升，奥斯陆港的吞吐量仍在不断升高。与此同时，在开发过程中，新港口的开发资金多来自于旧港口更新带来的房地产升值收入，实现了滨水开发的财务自循环。

**3.**面向未来，为世界树立海洋标准

挪威作为航运领域的带头国家，它的视线不仅仅在国内，而是将视线放到了国际层面。

正如挪威海事局航运和航海局局长Akselsen所言：「挪威航运业最关键的因素是创新，我们最终要使挪威的创新成为世界标准，尤其我们在替代燃料、自动化船舶和航运数字化几个领域中已经有所突破。」

▍对内，树立航运脱碳绿色标杆

对内，挪威在绿色航运领域一直担任航运业脱碳的先驱。挪威第一个目标是让峡湾在2026年成为零排放区，这意味着未来任何想要进入峡湾的船只都需要完全依靠电力。

在碳捕捉的领域，奥斯陆的klemeterud垃圾焚烧发电厂，使用燃烧后的碳捕捉技术，将二氧化碳通过船舶和管道的运输，封存到北海的海底。该项目每年捕集40万吨的二氧化碳，约占发电厂总排放量的90%，仅一个项目就可以降低奥斯陆全市15%的碳排放。

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Ms Kongen是奥斯陆第一艘

从液化天然气转化为电力运行的客运渡轮

（来源：图虫创意）

▍对外，积极参与国际海洋事务

对外，挪威积极负责相关国际法规的制定，挪威海事局是制定新国际法规的发起者。同时挪威还积极为发展中国家提供资金和经验上的支持。挪威海事局和挪威海岸管理局在国际海事组织的自主船舶工作中发挥着积极作用。

2016年，挪威自主船舶论坛成立，挪威海事局从2018年起致力于开发自主船舶规则体系。

在绿色航运领域，挪威一直主导碳排放领域的谈判，同时为发展中国家提供了大量的资金支持。2019年，国际海事组织和挪威就航运排放展开合作，旨在帮助航运业到2050年将排放量降至2008年水平的50%。

2023年，挪威政府确认为国际海事组织GreenVoyage2050项目第二阶段提供2.1亿挪威克朗，挪威为与发展中国家合作减少航运温室气体排放提供了大量资金支持。

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更新后的商务区，吸引了大量的海事机构

（来源：网络开放平台）

在航运贸易中，挪威通过建立数据上的单一窗口，帮助其他国家实现了贸易的电子化和便利化。

2022年，IMO强制要求世界各地港口采用单一窗口进行数据交换，基于其在海上贸易电子化便利化方面的经验，挪威为安提瓜和巴布达实施海上单一窗口系统提供了实物和财政支持。

同时挪威也以开源的方式为更多的成员国提供了便利，挪威为该系统开发的源代码可免费提供给其他感兴趣的成员国。

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结语

在航运技术变革的大背景下，奥斯陆紧紧抓住数字化、智能航运的技术趋势，致力于建立新技术时期的国际标准，其实和百年前蒸汽船向机动船转型时期的思路几无二致。

奥斯陆在海洋产业的领先地位正是建立在其一路不断积极转型的决心和行动上。在挪威，约80%的人居住在距离海洋不到10公里的地方，挪威的海上面积是陆地面积的六倍。海洋产业占到挪威出口收入的70%以上，占私营部门国内生产总值的37%。

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奥斯陆峡湾的码头区，已成为市民休闲中心

（来源：图虫创意）

回到开篇「全球海洋中心城市」这个从奥斯陆引介而来的概念，在一些解读中提到，「全球海洋中心城市概念更好地展示了现代化城市的综合功能，同时兼具全球城市、海洋城市、中心城市的多种主导功能。」

在奥斯陆的发展历程中，奥斯陆在海事服务这一细分领域实现了「全球化」程度的领先，成功地驱动周边城市群的发展，担负起片区「中心城市」的角色。

面向正积极构建「全球海洋中心城市」的上海、深圳、天津各地，如何找出自身独特的发展路径，在细分领域实现「全球化」程度的领先，推动技术的不断转型，并成功带动周边城市的发展，回到这一概念的源头，奥斯陆的发展历程值得各个城市的借鉴和参考。