《向国会提交的关于高超音速武器的报告》_风闻

来源：USNI News

以下是2025年4月10日国会研究服务处（CRS）的报告《高超音速武器：国会背景与问题》的节选内容翻译

自21世纪初以来，作为其常规即时全球打击计划的一部分，美国一直在积极研发高超音速武器——即飞行速度至少达到5马赫的机动武器。近年来，美国将重点放在开发高超音速滑翔飞行器（从火箭发射后滑翔至目标）和高超音速巡航导弹（飞行中由高速吸气式发动机提供动力）上。正如前参谋长联席会议副主席兼前美国战略司令部司令约翰·海滕将军所言，这些武器能够“在其他部队无法使用、被拒绝进入或不被首选时，对遥远、受防御和/或时间紧迫的威胁（如公路机动导弹）提供快速、远程打击选项”。然而，批评者则认为，高超音速武器缺乏明确的使命要求，对美国军事能力的贡献有限，且对于威慑而言并非必需。

过去，高超音速武器的资金投入相对有限；然而，五角大楼和国会均对追求高超音速系统的开发和近期部署表现出日益浓厚的兴趣。这在一定程度上是由于俄罗斯和中国在这些技术上取得了进展，两国均拥有多个高超音速武器项目，并可能已部署了操作型高超音速滑翔飞行器——可能配备核弹头。相比之下，美国的大多数高超音速武器并非为与核弹头配合使用而设计。因此，美国的高超音速武器可能需要更高的精度，且在技术上比配备核弹头的中国和俄罗斯系统更具挑战性。

五角大楼2025财年的高超音速研究预算请求为69亿美元，高于2023财年的47亿美元。五角大楼未提供2024财年高超音速相关研究的资金分配情况，但请求了110亿美元用于远程火力——这一类别包括高超音速武器。导弹防御局在2025财年还额外请求了1.823亿美元用于高超音速防御，低于2024财年的1.906亿美元和2023财年的2.255亿美元。目前，国防部尚未为高超音速武器建立任何记录项目，这表明它可能尚未批准这些系统的使命要求或长期资金计划。事实上，正如前高超音速主任（国防部研究与工程副部长办公室）迈克·怀特所言，国防部尚未决定采购高超音速武器，而是在开发原型以协助评估潜在的武器系统概念和任务集。

当国会审查五角大楼的美国高超音速武器计划时，它可能会考虑关于高超音速武器的理由、预期成本以及它们对战略稳定和军备控制的影响等问题。潜在问题包括：

高超音速武器将用于执行哪些任务？高超音速武器是否是执行这些潜在任务最具成本效益的手段？它们将如何融入联合作战条令和作战概念中？

鉴于高超音速武器的任务需求尚未明确，国会应如何评估高超音速武器项目的资金申请，或如何评估高超音速武器项目、相关使能技术以及支持性测试基础设施的资金申请的平衡性？加快高超音速武器、相关使能技术或高超音速导弹防御选项的研究是否既必要又在技术上可行？

高超音速武器的部署将在多大程度上影响战略稳定性？

是否需要采取降低风险的措施，例如延长《新削减战略武器条约》（New START）有效期、谈判新的多边军控协议，或开展透明度和建立信任活动？