享受国务院特殊津贴专家郑吉昌：美国关税政策倒逼中国跨境电商_风闻

美国东部时间4月2日，美方宣布取消对来自中国的低价值进口产品的免税待遇，即所谓800美金以下“小包免税”政策。面对美方施压，中方并未被动接招，而是迅速打出“组合拳”，宣布了一系列反制举措。对此，“一带一路”TOP10影响力社会智库网经社电子商务研究中心组织了16位专家，给予解读。

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、享受国务院特殊津贴专家、中国服务创新研究院院长郑吉昌教授在接受数字经济新媒体&智库#网经社 独家专访时表示：

美国取消小额免税政策是贸易保护主义的典型表现，短期内对中国跨境电商冲击显著。但我认为也将倒逼中国跨境电商行业向品牌化、合规化、本地化转型。长期来看，通过供应链重构、产品升级和市场多元化，跨境电商行业有望在挑战中实现高质量发展。

美国小额免税政策始于1938年，最初为方便游客携带纪念品入境（额度为5美元），后经多次调整，2016年提升至800美元，并配套T86清关模式以简化流程。近年来，中国跨境电商借助该政策快速扩张，2023年免税包裹数量达13、6亿件，较2015年增长600%，引发美国政府对税收漏洞和贸易失衡的关注。

小额免税政策取消的直接目的是打击中国跨境电商的“性价比优势”，尤其针对依赖直邮小包模式的平台（如Shein、Temu），削弱其价格竞争力。此举被视为美国对华贸易限制的延续，叠加此前加征的20%关税，部分商品综合税率或达54%。而且，美国小额免税政策可能引发欧盟、东南亚国家效仿，调整低价值进口税收政策，形成全球性贸易壁垒，遏制中国跨境电商的全球化布局。

此举对中国跨境电商将在几个层面产生深刻影响：

**第一，在平台与卖家层面，成本压力激增。**关税、清关成本（如T86转T11/T01模式）及物流费用上涨，中小卖家利润空间被压缩，短期可能被迫涨价或退出市场。依赖直邮的“铺货型”平台需转向海外仓备货，但海外仓的高成本（仓储、运营）对中小卖家构成挑战。

**第二，在物流与仓储体系方面，清关效率下降。**T86模式取消后，清关流程复杂化，物流时效从3-5天延长至数周，影响消费者体验。如果供应链重构，需重新规划物流链路（如中国→墨西哥→美国），利用USMCA协定降低关税，但供应链灵活性降低。

目前来看，应对的措施和策略主要有：

第一，优化供应链与运营。如注册美国公司，通过本地实体采购、清关，适用一般贸易税率，规避惩罚性关税。再如近岸布局，在墨西哥等低关税地区设仓，利用“半成品+美国组装”模式降低关税负担。

**第二，升级产品与品牌。**聚焦高附加值品类，淘汰低利润商品，加强品牌溢价和差异化（如获得FCC/FDA认证），提升消费者粘性。同时合规化运营，严格申报流程，避免虚假申报风险，与专业报关公司合作。

第三，布局多元化市场。开拓新兴市场，降低对美国依赖，拓展中东、拉美等区域，分散政策风险。也可以独立站引流，通过TikTok、Google等渠道建立品牌私域流量，减少对第三方平台依赖。

第四，行业协会与政策协同。借助中国快递协会、中国轻工业联合会等组织，联合发声，推动国际舆论压力，维护贸易公平。

专家介绍：

郑吉昌，著名服务经济学家、中国服务创新研究院院长、教授、博导。国家服务贸易专家委员会主任委员，享受国务院特殊津贴专家。长三角服务业联盟主席，浙江省服务业联合会会长、网经社电子商务研究中心特约研究员。

​