美国暂停缴纳WTO会费，“已处于第一类欠费状态”_风闻

第一财经2025年03月31日 17:36:02 来自北京55人参与10评论据新华社消息，世界贸易组织（WTO）日前表示，美国目前拖欠世贸组织的会费处于第一类欠费状态，该组织已制定计划确保维持日常运作。

WTO发言人伊斯梅拉·迪恩在一份声明中说，WTO预算、财务与行政委员会主席在2月举行的总理事会会议上向成员通报，美国已处于第一类欠费状态。

据新华社转引报道称，美国代表团本月4日在WTO相关会议上说，在美方审查对各国际组织的会费缴纳问题完成之前，暂停支付世贸组织2024年及2025年会费。

上海对外经贸大学世界贸易组织研究中心主任张磊对第一财经记者表示，以前美方也一直有类似情况发生，即威胁不批准预算，“目前估计是在看国内发展。”

美国暂停缴纳WTO会费

自特朗普政府上台以来，已经宣布退出世卫组织（WHO）等国际机构，并削减了对其他一些机构的财政投入。

根据WTO的数据显示，2024年WTO的年度预算为2.05亿瑞士法郎（约合2.3206亿美元）。根据WTO的公开文件，按照与美国在全球贸易中所占份额成比例收费，美国应缴纳其中约11%的费用。

如前所述，目前美国已处于第一类欠费状态。

根据WTO规则，成员拖欠会费分为三类，第一类的定义是“拖欠一年以上但不满两年的分摊会费，且截至年底仍未缴清欠款”。

美国国务院发言人表示，美国总统特朗普上个月签署了一项行政命令，指示国务卿鲁比奥在180天内审查美国加入的所有国际组织。

美国贸易代表办公室（USTR）的一位官员则表示，美国国务卿正在对 “美国向所有国际组织提供的资金进行全面审查”。

这位官员表示，USTR正在与国务院协调与WTO有关的事宜。

据报道，根据一份标有“限制”（RESTRICTED）字样、日期为2月21日的WTO文件，截至2024年12月底，美国拖欠的会费为2270万瑞士法郎（约合2570万美元）。根据WTO规定，任何成员如果拖欠会费超过一年，将被采取 “行政措施”，即一系列惩罚措施，而拖欠时间越长，惩罚措施越严厉。

有消息人士称，WTO正在制定一个 “B计划”，以防资金暂停时间过长，但没有详细说明。

迪恩则表示，尽管美国存在欠费情况，但美方尚未正式声明有意停止缴纳会费。WTO秘书处仍在审慎统筹现有资源，并已制定相应计划，确保能在欠费造成的财政挑战下维持运作。

张磊对第一财经记者表示，从谈判议题看，目前美国没有谈判利益，因而应该是“不是为了威胁哪个谈判而欠费，”同时如果美国真的要退出WTO，也需要美国共和党和民主党两党决议，也不会很快退出，因此目前的情况就是“拖”，等待美国国内指示。

在应对财政挑战方面，张磊表示，WTO可以采取更多采用线上和人工智能技术提供技术援助、调整用工结构、缩减非谈判类会议规模等非紧急事务等方式救急。

美国继续阻止WTO上诉机构法官任命

2019年，美国在特朗普的第一任期内阻止了WTO争端解决机构上诉机构新法官的任命，这使得WTO的上诉机构陷入瘫痪之中。

据第一财经记者从权威信源处获悉，在3月24日举行的最新一次WTO争端解决机制会议上，哥伦比亚代表130个成员发言，第85次介绍了关于启动遴选程序以填补上诉机构空缺的提案。哥伦比亚方表示，提交提案的成员数量之多，反映了大家对上诉机构的运作，更广泛地说，WTO争端解决体系运作的共同关注。

美国再次表示反对。美方表示，不支持拟议的决定，并指出美方对WTO争端解决的长期关注在美国历届政府中都持续存在。

美方表示，需要对WTO争端解决进行根本性改革，以解决这些问题和其他美国关切的问题；美方补充说，尽管美国进行了广泛的参与，但WTO成员对WTO争端解决在当今世界的作用和需要进行的改革仍然持有截然不同的观点。

美方称，它将思考在多大程度上有可能实现这样一个经过改革的WTO争端解决体系。

随后，有十个WTO成员敦促成员考虑加入多方临时上诉安排（MPIA），这是一项应急措施，目的是在上诉机构无法正常运作的情况下保障上诉权。

哥伦比亚方再次发言表示，正在进行的关于争端解决体系改革的对话不应妨碍上诉机构继续充分运作，各成员应履行《争端解决谅解书》规定的义务，在出现空缺时予以填补。

复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系教授朱杰进近期接受第一财经记者采访时表示，特朗普方面除了退群，他还可以“转群”，即把其重心转移到另外一个群去，让所谓的大群被架空。

他解释道，美国在不少国际组织上重心转移的原因在于，二战后建立布雷斯顿森林体系并进行相关谈判时，会议的主要谈判对手是英国和美国，双方分别提出“凯恩斯计划”和“怀特计划”。然而这套1944年时达成的制度妥协方案，在当今的美国看来，具有缺陷且无法修补。

他表示，具体到WTO的问题上，就体现为美国对WTO体系不满，但也不存在美国能够进行改造的空间。在特朗普上一任期，美国之所以没有直接退出，只是威胁退出并令争端解决机制下的上诉机构处于瘫痪状态，其原因在于在短期内美国很难搞出一个WTO的替代方案。

他表示，如果美方可以建立更多的《美墨加协定》等小多边/双边机制且形成势头的话，美国在WTO里就会更强硬。但目前WTO其本身的存在，就具有稳定全球贸易规则的价值。