国民党「双反公投」或将会被扼杀_风闻

    按照相关法律规定，今日是「立法院」进行「院会」的时间。而「立法院」议事部门安排，今日「院会」的议程有三项，其一是对「行政院长」提出施政方针及施政报告继续质询；其二是「国是论坛」；其三是处理临时提案。这后一项，可能会继续处理由国民党党团提出的「反废死、反戒严公投」案。

     本来，「立法院」上周五的「院会」就已经安排处理「双反公投」案并径付二读，但由于新党副秘书长、桃园市政府市政顾问游智彬持「立法院」记者证进入议场二楼媒体采访区直播，与在场记者及民进党「立委」吴思瑶的助理发生争执，引发吴思瑶在「院会」讨论时，向「立法院长」韩国瑜提出质疑。韩国瑜回应说，经查游智彬有记者证，至于是什么媒体，如何申请，「立法院」会进一步查明。但现场朝野「立委」已在主席台下吵成一团，民进党团总召柯建铭还走上主席台，还拿起议事锤猛敲，国民党团书记长王鸿薇见状，也快步上主席台要拉开柯建铭，又与一旁的民进党立委爆发拉扯。经过多次沟通无效，朝野「立委」也不愿意回座，因而当日未能处理「双反公投案」，并决定留待今周处理。

    国民党是在「以罢制罢」、「精准罢免」受到挫折后，决定推出「双反共同」以反制民进党及其侧翼的「大罢免」，以「公投案」带动「反罢免」投票的。其中「反戒严公投」主文拟为「赖清德『总统』定位对岸为境外敌对势力，人民担心两岸进入准战争状态。你是否同意『政府』应避免战争，不让台湾变成实施军事戒严、青年丧命且家园被毁的乌克兰？」；「反废死公投」提案主文拟为「您是否同意『各级法院合议庭法官判处死刑不须一致决』之政策？

如果按照《公民投票法》由选民联署发动「公投」的办法，国民党要抢在「大罢免」投票前征集到约三十万选民的联署，按照其在「以罢制罢」中的第一阶段建议联署，竟然是「吃零鸡蛋」的记录，恐怕会有很大困难。因而就利用「公投法」中，有关「立法院」也有提出「公投案」的权利，且一样经院会通过即可，无需再经过联署程序的规定，由国民党党团提出「双反公投案」，并由韩国瑜主导，径付二读。

     「公投案」当提案及联署通过后，接着就会进入投票阶段，依照现行法规定，全台性公民投票每二年举行一次，皆订在八月的第四个星期六进行。这正好大约是民进党及其侧翼提出的罢免国民党「立委」进行投票的时间。另外，法律亦规定，「公投案」可以与全台性的选举同日举行投票，亦即「公投绑大选」。不过，「中选会」可能会以「罢免案」的性质并非是选举，因而即使是「双反公投」能够成案，而不予准许「公投案」的投票与「罢免案」的投票同时进行。

       其实，今日或周五的「院会」即使是蓝白合作通过了「双反公投案」，「中选会」也将会作梗，在审查时将之否决掉。实际上，上周五「立法院」继续进行施政总质询，「中选会」主委李进勇在进入议场前接受媒体访问时就声称，根据「公投法」，「立法院」若认为重大政策的创制复决，有提出「公投」必要，得附具主文、理由书，经「立法院院会」通过后，就可交付给「中选会」办理「公投」。但根据司法实务见解，重大政策创制是指现在的「政府」没有这样政策，所以透过「公投」程序，希望「政府」制定施行，是从无到有的过程；至于重大政策复决，则是反过来，现在「政府」已实施的重大政策，藉此要求「政府」予以废止。

而「双反公投」的思路，是现在「政府」没有的政策，却提起「公投」要求「政府」不要做，或是本来有的政策却要求「政府」做，这逻辑似乎自相矛盾；若这个「公投」有结果，也没办法依「公投法」第三十条规定发生效力，有需要斟酌的地方。李进勇又声称，目前还没看到国民党党团提出「公投案」的主文和理由书，「中选会」是独立的合议制机关，当主文及理由书送达时，会召开委员会审议并依法裁决。

     按照李进勇的「逻辑」，现在台湾地区并没有完全「废死」，也没有颁布「戒严令」，因而「立法院」即使是通过「反废死」、「反戒严」的「公投案」，在送抵「中选会」审查时，「中选会」将会以此理由，予以否决。

     其实，即使是在国民党内部，也有人不看好「双反公投」。实际上，就有党籍「立委」指出，人权议题恐怕不能拿来「公投」，更何况死囚黄麟凯日前才遭枪决，依照党中央对前一波「反罢免」的策略操作，很难看出未来操作「反废死公投」，能想出哪种催出人气的联署妙招。

     实际上，正如一些论者所指出的那样，国民党要以发动「反废死」与「反戒严」两项「公投」来反制民进党的「大罢免」，这是一个致命性的战略错误。第一、目前蓝白力量在「立法院」为多数，完全可以用立法行为来落实「反废死」及「反戒严」的诉求；只有在「国会」立法失败后，才有理由启动全民「公投」。第二、民进党可以轻松消遣式的响应国民党，台湾目前还没有「戒严」，也没有「废死」，「公投」如何成案？

      因此，「双反公投案」将会遭到「中选会」的扼杀。

                                  （发自湛江）