正视新时代国际舆论战新挑战_风闻

特朗普关停“美国之音”后，我们需要思考的一个新问题是，中国面临的国际舆论环境与国际影响力博弈会出现什么新特点？

日前，长期以“传播民主自由”为名、行意识形态渗透之实的“美国之音”深陷被“封喉”困境。当地时间3月15日，美国国际媒体署下设的国际广播公司“美国之音”负责人在社交媒体上证实，包括他本人在内的“几乎所有”1300名员工已被停职。此前一天，白宫下令削减美国国际媒体署等多家联邦机构，美国国际媒体署下辖的几家性质类似的媒体拨款也被冻结。

需要指出的是，我们不能仅仅对此感到“大快人心”，甚至以为是特朗普当局在为我们除害。尽管特朗普当局关停了“美国之音”，我们仍应该提高警惕，思考美国下一步抛出的新招数及我们面临的可能更为复杂的舆论环境。

笔者就此提出如下三点看法：

一是，从美国的一贯做法尤其是特朗普本人施展的策略来看，关闭“美国之音”并不能说明特朗普不重视国际舆论影响力这一手。

国际舆论环境是国家发展外部环境的重要一环。当前世界面临着百年未有之大变局，跨文化背景下，国际局势动荡的传播情境，致使中国故事的国际接受与传统文化叙述实际效果受到程度不同的影响，我们的国际传播事业仍面临严峻的外部挑战。

由于历史原因，长期以来，以英文国际媒体为代表的欧美主流媒体在国际舆论场上长期占据主导地位，中国的国际报道话语权较小，美国凭借其掌握的全球主流媒介控制权，美国媒体在议程设置、话语建构及舆论引导等方面的作用机制比较成熟，西方国家长期主导以信息流动为主要特性的国际传播格局，中国长期以他者身份被言说和被定义，世界听到的往往是西方版中国故事和中华传统文化，中华传统文化传播的失真问题有待探讨。舆论战尤其使我们面临的国际舆论安全环境遇到挑战，这种状态直接影响中国对外交往和参与国际事务的能力。

而今，特朗普关闭“美国”并不能说明他不重视国际舆论影响力。这是因为：

正是从特朗普1.0时代开始，美方对中国媒体驻美机构和人员的正常新闻报道活动无端设限，无理刁难，不断升级对中国媒体的歧视和政治打压。在媒体战这条战线，美国对中国国际报道与国际传播的极力打压毫无底线。对中国驻美媒体和记者的政治打压和污名化，是美国对中国媒体打压的进一步升级。在很大程度上，美方对“媒体战争”完全上了瘾，过于嚣张。

正是在1.0版的特朗普治下，美国行政当局及国会在不断翻新炒作“中国威胁论”时已完全达到丧失理智的程度。我们知道，2020年后中国所面临的外部舆论压力陡然增加，新一波“中国威胁论”在持续炒作，新冠疫情反而带来国际负面影响的畸形扩散。在疫情问题上，美国不顾中国为国际抗疫合作做出重大贡献的基本事实，掀起了一波波抹黑中国的舆论战，性质严重、影响恶劣，尤其是在1.0版特朗普执政时期，其本人抛出并一贯坚持的所谓“中国病毒说”扰乱国际舆论场，导致一些非理性言论甚嚣尘上。一个时期以来美国政客加大对中国政治制度、中国政党的攻击力度，这在“冷战”结束后是罕见的。

正是在特朗普1.0时代的美国鼓噪煽动下，以西方国家为主的对中国造谣、攻击和污名化动作一刻也没有停止过，甚至出现针对中国的各种法律诉讼、索赔、制裁、军事威胁的现象，其恶劣影响至今仍在发酵。

美西方一系列对中国的无端指责和故意诋毁，其实是其进行大国竞争战略的一部分即舆论战。美国的舆论之所以在国际社会占主导地位，除了美国的理论众多、传媒影响力大、学者知名度高之外，主要是美国采用立体式的传播和渗透方式，官方、媒体、学术智库、民间组织等多层次的立体式作战。一些刺耳的话语非常适合新闻的传播理论，迅速传遍世界各个主流媒体。虽然也有一些西方学者和民众明白这些做法的背后用意，但是这种舆论还是会影响很大一部分不明真相的人们。这些无形之中就会形成舆论的导向和议题的设计。

二是，从特朗普关闭“美国”的具体策略来看，有其多重的考虑。

特朗普当局对削减美国国际媒体署相关拨款给出的公开理由是，精简联邦支出和相关机构，提高政府效率。

其实，特朗普目前此举的背后存在着比较明显的一些政治考量，至少有这样两方面：

一方面无疑是为党争私利。美国国际媒体署下辖的对外舆论机构曾对特朗普个人及其代表的派别多次出现了负面甚至批评的言论，激怒了特朗普及其团队。例如自2020年以来，特朗普在首个执政任期内就曾多次将“炮火”对准“美国”，而在今年年初，“美国”记者赫尔曼曾在社媒上批评特朗普当局削减美国对外援助，赫尔曼随即被安排强制休假。

另一方面，特朗普及其阵营认为既有的对外舆论机构对外宣扬的所谓价值观与他们的保守理念完全不符，是他们根本不能接受的。事实上，美国之音等传统官方媒体主要通过广播、电视等渠道进行信息传播，缺乏与受众的互动，影响力逐渐减弱，退出历史舞台是迟早的事。

需要特别指出的是，无论是在大选等国内政治议题上还是在对华舆论较量方面，特朗普本人是擅长于“虚假新闻”的操纵老手，尤其是，新媒体战场已成为中美两国较量中一个新兴且重要的领域。

三是从未来新策略来看，断供“美国之音”，并意味着美国将停止对外宣传和意识形态的渗透。

未来美国在制定对华政策时，会充分利用形式不断翻新的新媒体平台。

我们知道，特朗普1.0时代的“推特治国”影响颇大，在目前新形势下，特朗普将更加重视发挥其特殊效能。今后，美国的对外意识形态宣传策略将发生显著变化，美对外意识形态渗透将更加隐蔽，类似“美国之音”这样一些对外宣传机构，一定会借着这个机会去转型，以更加符合现代的传播规律，符合现代受众的接受方式，用更加隐蔽的方式去进行对外的宣传。比如，特朗普将加大对社交媒体、视频分享平台和其他新媒体渠道的利用。美国还可能通过信息战的手段，影响他国的舆论环境和政治稳定，这包括利用网络攻击、虚假信息等手段，削弱对手的国际形象和内部凝聚力。

随着美国调整对外宣传策略，我们也将面临更加复杂、多变的国际舆论环境。例如，在新媒体环境下，特朗普擅长的虚假信息的传播速度和范围也会显著增加。从这个意义上讲，中国应该保持高度警惕，随时关注美国有关方面的新动向，以应对更复杂的国际舆论环境。