中俄伊北京「密會」 三個變量看伊核僵局_风闻

**作者：**毛拍手，自由撰稿人 。

​沒有哪個國家，有權把另一個國家從世界上孤立、分割出去。

當華盛頓還在揮舞制裁大棒時，北京已用三杯清茶泡開了地緣死結。畢竟在21世紀，最厲害的外交武器，有時只是一張能擺下所有訴求的圓桌。

3月14日，外交部副部長馬朝旭主持會議，俄羅斯副外長里亞布科夫、伊朗副外長加里布阿巴迪，坐到了一起。

這場三國會議雖然不算稀奇，但這次有所不同的是，三方交談聚焦主題之一是伊核問題。

在伊核問題漫長的談判過程中，有過英法德同伊朗談，有過聯合國五常和德國一起同伊朗談，也有過美伊直接雙邊談，或者通過歐洲「遞話」間接談。

中俄伊在北京以這樣的形式談，還是第一次。那麼這場會議到底意味著什麼呢？

會晤結束後的記者會上，中國外交部副部長馬朝旭先講了一個三方的共識：三方強調終止所有非法單邊制裁的必要性。緊接著，他又呼籲有關各方避免採取升級局勢的行動，共同為外交努力創造有利氛圍和條件。

中方這幾句話，已經把意圖說得再直白不過了。

要知道，伊核局勢在當下這個節點升級，是很危險的。

伊朗向北隔裡海與俄羅斯相望，向西是阿拉伯半島諸國，幾乎夾在俄烏和巴以兩個衝突板塊的中間，一旦這裡危機升級，產生的外溢效應，可想而知。這樣的危險，中俄伊是不願意看到的。

但是，當前伊核局勢升級的情勢之所以緊迫，除了美國恢復極限施壓外，還跟伊朗周邊這兩場衝突有著分不開的關係。

因為這兩場衝突，已經導致伊核協議各方的立場發生了偏移，也因此打破了原本就極為不易的平衡。

變量一：歐洲

據央視旗下官方號「玉淵潭天」，寧夏大學中國阿拉伯研究院執行院長牛新春說，原本，歐洲國家在伊核問題上，主要的意圖還是在於防止核擴散，避免伊核協議徹底崩潰。

一個直觀的細節是，在2018年美國單方面退出伊核協議後，伊朗憤怒之下，斷絕了跟美國直接溝通的渠道。後來，美國想跟伊朗談，都是通過幾個歐洲國家在中間「遞話」。

然而，牛新春分析，烏克蘭危機的升級使歐洲在伊核問題上的態度開始偏移。由於不滿伊朗對俄羅斯的支持，英法德在伊核問題上，也開始屢屢對伊施壓。

今年，對於伊核問題是一個極為關鍵的年份。因為今年是伊核協議簽署的第十年，到10月份其中一些關鍵條款就將到期。按照聯合國安理會第2231號決議規定，協議各國都可以向安理會申請對伊朗重新施加聯合國制裁。現在，英、德等一些伊核協議內的歐洲國家就在力推此事。

變量二：伊朗

伊朗現在處境很艱難。

這一輪巴以衝突持續的一年多來，伊朗在地區的夥伴黎巴嫩、敘利亞等都受到了毀滅式打擊。同時，伊朗自身也受到以色列的軍事威脅，安全處境十分危險。

與此同時，美國多年的極限制裁下，伊朗的經濟狀況也在惡化。過去10年間伊朗貨幣已經大幅貶值，加上高通脹，給伊朗經濟造成了很大的壓力。

最近，特朗普政府上台後，揚言要切斷伊朗對外石油貿易通道，對伊朗肆無忌憚地「極限施壓」。

但是這麼多年下來，伊朗早已經很明白美國是個什麼路數了。面對特朗普「要麼談協議，要麼就等著軍事打擊」的恐嚇，伊朗最高領袖哈梅內伊，立刻表態：伊朗不會被脅迫著與美國進行談判。

可以說，眼下伊朗面臨經濟、安全的雙重重壓，按照常理，接下來，如果沒有其他變量，事情很難有轉機。

實際上，不論是美國2018年對伊朗的極限施壓，還是上一屆政府對伊朗的接觸、緩和，都沒有從根本上為伊核問題的解決帶來實質性的進展，相反，極限施壓、反復無常，反而加深了伊朗的不信任和抵觸，並激化了伊朗的行動。

一個直接的表現是，這一輪巴以衝突爆發以來，一段時間里，伊朗曾與美國、以色列進行了激烈的鬥爭，特別是對以色列的軍事襲擊，進行了針鋒相對的報復性打擊。

現在，伊核協議框架內歐洲的偏移，加上美國新一輪的極限制裁和軍事打擊威脅，無疑是給局勢「火上澆油」。

變量三：以中國為代表的廣大發展中國家

回到最初的問題，為什麼是中俄伊第一次在北京一起坐下來談伊核問題？

現任中國軍控與裁軍協會會長的成競業，曾經是伊核談判中方代表團成員。

他說，經過各方共同努力，2015年最終達成了伊核全面協議。但後來發展歷程不盡如人意，出現不少波折，目前仍陷僵局。

在這種情況下各方都在以不同的方式來探求前進之路。中俄伊北京會晤，正是在這樣背景下產生的。

在中俄伊北京會晤的聯合聲明中，可以看到此次會晤中三國達成的最新共識：三方重申維護《不擴散核武器條約》作為國際核不擴散體系基石的重要性。中俄歡迎伊朗重申其核計劃的和平性質，不尋求發展核武器，並歡迎伊朗承諾全面履行《不擴散核武器條約》和全面保障監督協定義務，支持伊朗與國際原子能機構繼續合作的政策，強調要充分尊重伊朗作為條約締約國享有的和平利用核能權利。

那為什麼來中國談，為建立共識提供了一種可能的路徑？這個問題的答案，在會晤前伊朗外交部關於會晤的聲明中有跡可循。

可以看到伊朗的聲明中，也提到三國將會就伊核問題展開討論。但伊朗外交部提及的磋商內容並不止於此，還提到了其他三國共同關心的議題，包括地區和國際發展，以及與金磚國家和上海合作組織框架內合作的相關事宜。

從這個細節，能看出來，伊朗來中國談伊核問題，是懷有更多期待的。

伊核問題的根源，是伊朗能否實現真正的自主權，實現安全和發展的問題。

兩年前，也是在北京，也是在3月，沙伊完成歷史性和解，讓希望變成了現實，讓世界看到了發展中國家群體性崛起給國際秩序帶來的變化。

這一次，伊朗帶著新的希望而來。

在中俄伊北京會晤前一天，中國外交部副部長先會見了伊朗副外長。在雙邊的場合，中方先跟伊朗明確了一貫的態度：願同伊方一道，按照兩國元首達成的重要共識，繼續堅定支持彼此核心利益，深化各領域合作，推動中伊全面戰略夥伴關係取得新進展。

中國之於伊朗，一直是謀求共同發展的夥伴。中伊之間的合作，聚焦的正是伊朗最亟需解決的問題。

首先要解決的就是伊朗核心的發展問題。2021年3月，中伊兩國簽署《中伊全面合作計劃》。裡面合作的事項包括經濟、能源、基礎設施等等對中國和伊朗發展都有益的事。

中伊之間的互動，釋放著一個鮮明的信號：沒有哪個國家，有權把另一個國家從世界上孤立、分割出去。

恰恰相反，伊朗作為發展中國家的重要一員，也在推動構建新型國際秩序中發揮著獨特的作用。中國也一直是伊朗參與和融入多邊合作機制的積極推動者。

2023年，金磚國家進行歷史性擴員，伊朗被接收成為金磚國家成員國。同一年，伊朗被上海合作組織接收為正式成員。也就是說，現在中國、俄羅斯和伊朗同為金磚國家和上合組織成員國。

金磚國家合作機制和上合組織對伊核問題都有關注和討論。金磚國家對伊核問題的討論更是由來已久，從2012年起，絕大多數的金磚峰會宣言都會提及伊核問題，並持續發出以和平和外交手段解決伊核問題的呼聲。

同時，伊朗在與美西方國家核談判中，沒有受到充分重視的重要關切，仍然有機會在金磚、上合這樣國際多邊場合釋放和表達。這也有助於伊核談判協商進程。

當然，中國、俄羅斯等國推動伊朗更多參與和融入國際多邊合作，並不僅僅著眼於一個伊核問題，而是在幫助伊朗融入發展中國家群體性崛起的大勢。

中國始終帶著更加長遠的目光，也就不容易被眼前的紛爭所局限。

北京釣魚台一張平靜的會談桌，是一個起點。

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