日媒说正常话:世界应减轻的或是美国风险，而非中国_风闻

特朗普总统（左）在第二任期首次施政方针演讲中强调了高关税政策的合理性(3月4日、华盛顿、REUTERS）

高桥彻：拜登前政府推进了构建排除中国的供应链的“去风险化”。而大肆宣扬“贸易逆差恶性论”、使关税战争升级的特朗普现政府对世界经济安全来说只能是风险。对于今后的供应链，各国和企业或许正在产生应该先去除美国这一风险的想法……

      高桥彻：“美国梦前所未有地蓬勃发展”，美国总统特朗普在3月4日的施政方针演讲中，夸耀了重新上台一个半月以来的成果。然而，“特朗普2.0”提出的美国梦对世界来说只是一场噩梦。使自由贸易体制陷入危机的关税战争就是最显著的例子。

      3月4日，特朗普政府对来自加拿大和墨西哥的进口商品启动了原则上为25%的高关税，对中国产品也将10%的额外关税提高到20%。其他国家也不例外。宣布将从4月2日起，实施对高关税国家征收同等关税的“对等关税”。

      容易成为目标的是存在巨大的对美贸易顺差且关税税率较高的国家和地区。

      从2024年美国方面为贸易逆差的对象来看，中国大陆以2954亿美元排在第一，在逆差额最大的前15个国家和地区中，亚洲占了9个。其中新兴市场国家较多，关税税率总体较高。世界贸易组织(WTO)的数据显示，大幅超过美国的3.3%的执行关税税率的国家有印度(17%)、韩国(13.4%)、泰国(9.8%)和越南(9.4%)等。

      特别加强警惕的是世界第三大对美贸易顺差国的越南。以电气机械和电子产品为中心，越南承接了来自中国的生产转移，2024年对美顺差额比上一年增加20%，达到1234亿美元。美国贸易代表办公室(USTR)代表格里尔在2月份的提名听证会上表示：“贸易逆差对美国国内的工人、出口企业和制造业来说是重大问题”，明确指出越南是逆差扩大的对象国。

      越南政府计划通过从美国增加进口液化天然气(LNG)和农产品来减少顺差，但企业已开始探索自救对策。在越南的美国商会针对100多家会员企业实施的问卷调查显示，40%回答称“将寻找美国以外的替代市场”，正在出现考虑调整过度依赖对美出口的业务结构的动向。

      出口目的地的多元化是减轻关税战损失的方法之一。越南已签署了全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、东亚的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)以及与欧盟(EU)的自由贸易协定(FTA)等，基础已经完善。追随越南的行动将扩大到亚洲其他国家。

      2月13日，在印度总理莫迪与特朗普举行首脑会谈时，印度也受到“高关税是重大问题”的批评。随后，印度就恢复与英国中断的自贸协定谈判达成共识，并与谈判陷入困境的欧盟商定了年内达成协议的方针。

      泰国于1月下旬与由冰岛、挪威、瑞士和列支敦士登组建的欧洲自由贸易联盟(EFTA)签署自贸协定。经过10年的中断，2023年重启的与欧盟的谈判也有望在年内达成协议。马来西亚和欧盟也在1月决定时隔12年重启自贸协定谈判。

阻挡中国加入CPTPP的“高墙”在摇摆

       美国在世界经济中具有压倒性的存在感。回顾过去20年，随着以金砖国家（BRICS）为代表的新兴市场国家的快速增长，七国集团（G7）占全球国内生产总值(GDP)的比例从63%急剧下降到45%，但其中美国仅从29%下降到26%。原因是美国通过金融、IT和人工智能(AI)等不间断的产业升级，提高了购买力。具有讽刺意味的是，作为制造业衰退副作用而产生的国内贫富差距反而成为了催生特朗普政府的背景，但美国总体上一直享受着自由贸易的好处，这点显而易见。

 拜登前政府从经济安全的角度出发，推进了在半导体和医药品等重要品类上构建排除中国的供应链的“去风险化”(De-risking)。而大肆宣扬“贸易逆差恶性论”、使关税战争升级的特朗普现政府对世界经济安全来说只能是风险。世界各国和企业在将直接投资作为进入美国市场基轴的同时，对于今后的供应链，产生应该先去除充满不确定性的美国这一风险的想法也不足为奇。

美国启动高关税后，在与加拿大的边境地带，等待通关的卡车排起长龙(3月4日，REUTERS）

      值得关注的也许是CPTPP。中国于2021年申请加入，但一直被认为无法实现，这不仅仅是因为中国难以满足诸如优待国有企业和知识产权保护不力等CPTPP要求的标准。在包括日本在内的11个原成员国中，只有加拿大和墨西哥没有与中国签订自贸协定（FTA），但在这两个国家与美国签订的美墨加协定（USMCA）中存在“毒丸条款”，即与美国视为“非市场经济国家”的对象签订自贸协定之际可解除协定。新加入CPTPP需要现有成员国的全体一致同意，作为局外人的美国的意图也一直是中国加入的最大障碍。

      作为一大前提，加拿大和墨西哥不惜牺牲与美国的协定也要让中国加入CPTPP的可能性曾经为零。不过，这一大前提正在因美国无视美墨加协定、单方面启动高关税而明显动摇。3月6日，美国进一步宣布，在实施对等关税的4月2日之前，暂缓对符合美墨加协定要求的产品加征关税。但这只是临时性措施，而方针变来变去本身就是一种风险。

      新加坡和马来西亚等亚洲的CPTPP成员国原本就对中国的加入表示欢迎。在特朗普政府迎来任期的4年后，也无法保证美国的高关税政策会被撤回。可以说世界经济秩序正站在一个岔路口，对于无视自由贸易的美国，根据采取怎样的对峙的方式，这一秩序也将发生巨大变化。

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