《经济学人》：“美国优先”是一种传染病_风闻

在四季旅行2025年03月10日 08:36:4213人参与6评论America First is a contagious condition

唐纳德·特朗普充满怨愤、一切向钱看的治国理政方式正在流行开来。

一幅描绘纽约市联合国总部的插画，画面中有一面巨大的横幅，上面写着 “新管理团队入驻”，还有一个牌子写着 “办公室空间出租”。整个场景以一种破旧、复古的色调呈现。Illustration: Ellie Foreman-Peck

高尚的美国人们担心唐纳德·特朗普总统会让他们的国家沦为被排斥的对象。而询问外国政府对特朗普式治国理政的看法时，他们却有着截然相反的担忧。当其他国家仔细思量 “美国优先” 外交政策的基本要素时——对自由主义价值观的漠视、对全球规则和规范的不屑，以及对国家利益的冷静关注——令人惊讶的是，有相当多的国家担心：这种做法会流行起来。

《经济学人》杂志记者刚刚在华盛顿和纽约待了一周。他发现，在美国在联合国一项关于乌克兰的决议上与俄罗斯站在一起，反对其欧洲盟友后，资深外交官们都深感震惊。一位亚洲外交官表示，国际秩序正面临 “极其危险的时刻”。

在参议院的任命听证会上，特朗普提名的联合国大使埃莉斯·斯特凡尼克暗示，美国希望将联合国的工作范围缩小到其 “维护国际和平与安全的创始使命” 上。同样是这些外交官，他们担心 “美国优先” 的做法具有传染性。曾经在资助维和任务和人道主义项目方面起带头作用的欧洲国家，现在正告诉合作伙伴，由于特朗普撤回了对乌克兰的支持，而且本国选民也开始反对海外援助，当务之急是推进符合本国利益的项目。英国刚刚将其大部分援助预算转用于国防开支。荷兰政府宣布：“从现在起，荷兰的利益将在我国的发展政策中占据优先地位。” 贸易、安全和移民被列为荷兰的核心关切问题。

外交官们描述说，像巴西、马来西亚或南非这样的中等国家，在提出解决冲突或全球危机的方案方面变得更加积极。通常情况下，它们的做法摒弃了传统西方干涉主义那种道德上的确定性，更倾向于建立共识和达成妥协。一些在全球舞台上崭露头角、 “强势” 的新角色已经准备好肆意施展影响力，推行一种实用主义、极端现实主义的外交方式，对自由主义价值观毫无耐心。土耳其和阿拉伯海湾国家，如阿联酋，就被视为这类例子。

在美国国内，对特朗普外交政策秉持原则性批判态度的人指出，他的政府对海外援助项目进行了混乱的削减，并预测这将导致有人丧生，还会毁掉美国作为世界上最大的人道主义援助国几十年来积累起来的软实力。在反对者看来，特朗普在乌克兰问题上无情的调解方式损害了美国作为欧洲安全保障者的信誉。最直接的是，特朗普对全球协议和多边机构的蔑视造成了一些空白，竞争对手可以趁机填补。当他的政府否定气候变化协议、质疑军备控制条约，或者威胁要退出各种联合国机构或停止对其提供资金时，所有人的目光都转向了东方大国。

在华盛顿和纽约的大使馆及外交使团中，几乎没有人捍卫特朗普的世界观。一位来自亲密盟友国家的外交官称他的外交政策直觉 “冷血无情”。尽管如此，仍有相当多的政府在很大程度上认同特朗普对世界局势的悲观分析。一些人承认，美国通过向 “总统防治艾滋病紧急救援计划”（PEPFAR）等项目捐赠数百亿美元，尤其是在非洲开展治疗和预防艾滋病的工作，却意外地几乎没有获得多少软实力。一位非洲外交官承认，在非洲大陆，政客们常常指责西方援助者只会说教，而东方大国因提供贷款修建道路而受到赞扬。“总的来说，非洲人并不认为援助是一种有益的手段。他们认为，援助在援助方和受援方之间建立了一种权力关系。” 这位外交官说，部分原因在于当地精英的利己行为。在选举期间，“政客们会说：选我吧，因为这条路是我修的。而不是说：选我吧，因为我与‘总统防治艾滋病紧急救援计划’合作过。”

欧洲对特朗普欺凌乌克兰的行为感到震惊。许多中等国家认为，现实正在击碎乌克兰继续对抗其拥有核武器的邻国俄罗斯的 “不切实际的幻想”。“作为没有能力发动战争的国家，我们知道这些冲突最终总是要在谈判桌前结束。” 一位来自南半球国家的外交官说。“乌克兰人之前一直在拿美国的筹码冒险，而现在美国人把筹码收走了。”

回到一个实用主义、动荡不安的世界

乐观主义者谈论着一个尊重每个国家自身价值观的多极世界秩序，认为这是对几十年来西方干涉和专横行为的一次可喜突破。他们描述了由一些意愿相同的国家组成的联盟以及地区组织，共同应对气候变化和其他挑战。悲观主义者则担心富国和穷国之间即将爆发冲突。人们常常谈论要让发展中国家在全球机构中拥有更大的话语权。但如果较贫穷的国家指望这能带来来自富裕世界的巨额资金转移，比如作为对殖民主义或气候变化的赔偿，那他们注定会失望。“如果辩论的核心是‘给我钱’，那我们就是在自寻失败。” 那位亚洲外交官担心地说。随着西方援助者的退出，可能没有人能取代他们。

总部位于布鲁塞尔的冲突预防非政府组织 “国际危机组织” 的理查德·高恩认为，十年后，联合国可能会沦为一个空壳。负责监督国际标准或知识产权的技术机构可能会存活下来，精简后的人道主义机构也可能会继续帮助最贫困的人群。联合国大会可能会变成一个反西方的空谈场所。“旧的国际架构正在崩塌。” 一位高级外交官认为。特朗普的破坏行径正在加速这一崩溃进程。