美国国务院计划关闭海外外交使团并解雇员工_风闻

来源：微博@领事闲谈

〔纽约时报〕包括中情局在内的美国官员担心大规模关闭外交使团会妨碍国家安全工作，而中国的全球外交足迹已超过美国。

美国官员称，美国国务院高级官员已制定计划，计划在今年夏天前关闭十几个海外领事馆，并正在考虑关闭更多使团，这可能会对美国政府建立伙伴关系和收集情报的努力造成打击。

美国国务院还计划解雇数百个使团的许多当地公民。这些工作人员占美国国务院员工总数的三分之二，在许多国家，他们为美国外交官了解当地环境奠定了基础。

此次缩减既是特朗普大规模削减联邦政府职能的举措，也是其“美国优先”外交政策的一部分，根据该政策，美国终止或削弱曾经重要的行使全球影响力的方式，包括通过民主、人权和援助工作。

目前，美国的主要竞争对手中国在全球外交职位数量已超过美国。中国与各国建立了牢固的联系，特别是在亚洲和非洲，并在国际组织中发挥着越来越大的作用。

任何大规模关闭使团的行为，尤其是关闭整个大使馆的行为，都会妨碍联邦政府大部分部门的工作，并可能危及美国国家安全。

大使馆里有来自军事、情报、执法、卫生、商业、贸易、财政和其他机构的官员，他们都在监视东道国的事态发展，并与当地官员合作，应对从恐怖主义到传染病到货币崩溃等各种问题。

大规模裁员的前景已经让中情局内部产生了一些担忧。绝大多数美国卧底情报人员都是在大使馆和领事馆工作，伪装成外交官，而外交岗位的关闭将减少中情局部署间谍地点的选择。

裁员之际，美国国务院正因大量高级职员自愿辞职而流失，而招聘冻结意味着员工队伍正在因人员流失而缩减。目前，一个为期五周的课程主要针对选择退休的高级职业外交官（包括大使），约有 160 人参加，一位美国官员说，这是近年来规模最大的退休官员群体之一。

这位官员说，今年头两个月，约有 700 名员工（其中 450 人为职业外交官）递交了辞职文件。这是一个惊人的比例：2025 年之前，一年内约有 800 人辞职。

据两名了解谈判进展的美国官员称，削减外交职位和海外工作人员的努力是国务院削减运营预算的内部行动的一部分，可能削减幅度高达 20%。与其他为本文发言的人一样，他们在匿名的情况下讨论了这些敏感的计划。

随着内部辩论的继续，可能的削减和相关提议可能会发生变化。

埃隆·马斯克领导的一个团队加速了这一进程，该团队深入政府机构，追查所谓的政府浪费。该团队的一名成员是爱德华·科里斯汀，他是一名 19 岁的工程师，公开称自己是“大个子”，目前在国务院帮助指导该机构的预算削减。与五角大楼相比，该部门的预算和员工人数微不足道。

据三位看过或听取过备忘录内容的美国官员称，美国国务院内部流传的一份备忘录提议关闭十几个领事馆，主要在西欧。特朗普采取这一行动之际，美国正疏远其在欧洲的“民主”盟友，转而加强与俄罗斯的关系。

洛伊研究所的一项研究显示，美国在全球的外交岗位数量为271个，落后于中国的274个，但美国目前在欧洲占有优势。

美国国务院上个月向国会的两个委员会通报了关闭领事馆的消息。周一，国务院官员告诉这两个委员会，他们还计划关闭驻土耳其加济安泰普的领事馆，该领事馆一直是美国官员与邻国叙利亚难民和人道主义援助组织合作的中心。

这些领事馆规模很小，通常只有一两名美国外交官和一批当地公民。但它们帮助在首都以外的地方收集和传播信息，并发放签证。

2 月中旬，美国国务卿马尔科·卢比奥向各国使团团长（通常为大使）发送了一份备忘录，要求他们确保海外驻地人员“保持在实施总统外交政策重点所需的最低限度”。一位看过备忘录的美国官员表示，他还表示，任何空缺两年的职位都应被取消。

华盛顿周三向全球任务部门发出的一份电报要求所有员工注意“浪费、欺诈和滥用”，马斯克用这几个字来为他在政府中大幅削减开支的行为辩解。看过这份电报的美国官员说，官员们被要求审查所有价值 10,000 至 250,000 美元的合同，以帮助马斯克的任务。

这可能导致国务院的运营预算被削减高达 20%。美国官员表示，已经使用了“全面”削减的说法，但不清楚这是什么意思。根据一项提议，关闭的大使馆的工作可以由同一地区的另一个大使馆或地区任务中心承担。

关闭十几个主要位于西欧的领事馆的计划更加具体。国务院官员已与国会分享了一份名单，尽管名单仍有可能更改。名单包括意大利佛罗伦萨、法国斯特拉斯堡、德国汉堡和葡萄牙蓬塔德尔加达的领事馆。据一位看过名单的美国官员称，名单中还包括一个巴西领事馆。Politico早些时候报道了计划关闭的一些细节。

当被问及各项拟议的改革时，国务院周四在一份声明中表示：“国务院继续评估我们的全球态势，以确保我们能够代表美国人民应对现代挑战。”

卢比奥在就任第一天对员工发表讲话时表示，他重视外交使团，但“将会有所改变”。

“这些变化不是为了破坏，也不是为了惩罚，”他说。“这些变化是因为我们需要成为一个 21 世纪的机构，能够以与时俱进的速度行动，就像许多人使用的陈词滥调一样。”

自那以后，鲁比奥监督大幅削减对外援助，并允许马斯克先生和引起争议的政治任命者皮特·马罗科解雇或让美国国际开发署（国务院的姊妹机构）的数千名员工休假。这引起了外交官对鲁比奥先生的承诺的怀疑。

外交官们的不安情绪进一步加剧，因为他们没有看到任何迹象表明鲁比奥试图反击特朗普削弱民主乌克兰、拥抱俄罗斯的努力，这可能表明特朗普对白宫指令的广泛默许。外交官们注意到，上周五，一张在网上流传的照片显示，鲁比奥坐在椭圆形办公室的沙发上，一脸无精打采，而特朗普则对乌克兰总统泽连斯基大喊大叫。

美国国务院外交和公务员部门的员工正准备迎接裁员。该部门约有 76,000 名员工，其中 50,000 名是海外本地公民。其余约有 14,000 名是受过培训的外交官，轮流在海外工作，称为外交官，还有 10,000 名是公务员，主要在华盛顿工作。

一名美国官员称，美国高级部门官员要求各使团团长在 2 月中旬之前提交一份维持使团运作所需的最低限度当地公民人数名单。

外交官和公务员可能会被裁员，这是政府机构用来裁员的机制。另一位美国官员表示，这类命令应该考虑到资历和工作表现。

一名美国官员表示，最近几周，一份可能被解雇的 700 名公务员名单在部门内流传，但迄今为止，只有 18 名处于试用期的公务员被解雇。

一项裁员尝试目前已被撤销。2 月初，该部门向承包公司发出命令，要求终止民主、人权和劳工局 60 名承包商的工作。这些公司让包括技术和地区专家在内的工人无薪休假。但经过内部讨论，该局要求大多数或所有承包商本周返回工作岗位。

高层官员正在讨论整合该部门的部分职能。一项提议是，通过合并，降低民主与人权局以及负责禁毒、难民和移民问题的各局的级别。该部门的对外援助办公室和美国国际开发署的少数残余部门将归入同一机构。

官员们还提议合并国务院的一些地区局。这些局由华盛顿的助理部长管理，负责监督全球大片地区的政策和行动。这些局是美国外交的核心。