两会观察 | 2025企业出海如何破局？_风闻

作者 | 李小天

2025年，中企出海面临着前所未有的考验与挑战。

特朗普再度入主白宫后，旋即挥舞起关税大棒，继2月1日宣布对华全面加征10%关税之后，自3月4日起对中国输美产品再次加征10%关税，中美贸易变数丛生、不确定性增强。另一方面，特朗普政府对华经贸的持续打压，继而在全球其他地区引发连锁效应，例如墨西哥等跳板市场的关税调整，也冲击着中国供应链的海外布局。

但困境蕴藏着机遇，艰难孕育着希望。当“出海”成为必答题的今天，中国企业正以坚定不移的信念、革故鼎新的面貌，在全球市场逆势突围、开疆拓土。

面对新的国际政治经济局势，企业出海也成为今年两会期间，代表委员们关注的热点话题。

在今年的《政府工作报告》中，“稳定对外贸易发展”被列为2025年政府工作任务之一。其中涉及“优化融资、结算、外汇等金融服务” “促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设” “拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场”等多元化举措。

与此同时，多位代表、委员也在两会建议提案中，从“反内卷”、 全产业链出海、汽车出海、跨境电商等多个方面，为未来的中国企业出海给出指导性建议。

看清政策，看清风向，才能安心出海。

霞光社根据多位代表、委员的建议提案，梳理了2025年两会上的出海关键点：

如今，当越来越多的中国企业不约而同地来到海外，开辟第二曲线、寻找增量空间，“内卷”变“外卷”的现象也愈发普遍。

一方面，在一些热门出海赛道，如 3C 产品、服装、家居等领域，众多企业推出的产品功能、设计相似，服务模式也较为单一。因为缺乏创新理念与核心竞争壁垒，只有以更低的价格占据海外市场，从而让整个行业被迫深陷低价内卷的泥淖。

以跨境电商行业为例，据抽样调查，2024年上半年，超过半数卖家反馈营收出现下跌，其中有四成卖家营收甚至降低了30%以上，仅19%的卖家营收同比增长超过了30%。跨境企业的增收不增利，成为一种普遍情况。

另一方面，为了争夺有限的海外市场份额，企业往往陷入价格战的漩涡。以中国汽车出海为例，部分企业为了迅速打开市场，通过降低价格来吸引消费者。

乘联会数据显示，2024 年全年降价车型达 227 款，其中新能源车新车降价车型的平均降价力度达 1.8 万元。这种低价竞争策略虽然在短期内可能增加销量，但长期来看，严重压缩了企业利润空间，也损害了中国产品在海外市场的品牌形象，使中国产品被贴上 “低价低质” 的标签。

因此，“反内卷”，成为今年两会的一个热点话题。两会代表、委员从技术创新、品牌建设等维度，给出如下建议：

中资企业出海进入深度参与全球竞争的阶段，但存在出海产品同质化、价格战频发等 “内卷式” 竞争问题，政府和企业应该共同努力，遏制不正当竞争，加强技术创新和品牌建设。

政府层面，建议强化出海企业的资质审核和宏观调控，加强企业行为监管，遏制不正当竞争，从源头上减少恶性竞争。

行业协会应积极牵头行业巨头参与国际规则制定，提升中资企业的国际话语权，促进中资企业在海外市场的良性竞争，提升国际竞争力，维护 “中国制造” 的品牌形象。

企业层面，应注重技术创新和品牌建设，提升产品和服务的附加值；同时制定科学的国际化战略，避免盲目跟风和资源浪费。

支持企业出海，打造全球化创新网络，是推进科技创新的有效途径。出海是破“卷”之路，有条件的企业应该走出去，通过出海打开增长天花板，锻造核心竞争力。

一方面要引导链主型龙头企业组织上下游配套企业，建立涵盖“研发—生产—服务”的产业链创新出海联合体；

另一方面，通过税收等政策为产业链集群出海保驾护航，通过构建“协同化、绿色化、数字化”的税收支持体系，降低企业跨境运营成本，推动中国产业从“单点出海”向“全链共赢”升级。

当前部分企业“卷完国内卷国外”，本质是路径依赖未破除，竞争维度未升级的体现。出海不等于“出口”，企业不应将出海简单视为产品销售地域转移，继续沿用过去价格战路径开展国际竞争，而是要从战略高度实现能力的全球化，即深度整合全球资源重构价值网络，由内而外重塑企业核心竞争力。如此才能升级竞争维度，变“价格战”为“价值战”。

如今，随着全球经济形势的变化和国际市场竞争的加剧，单纯的产品出海模式弊端逐渐显现。

一方面，贸易保护主义抬头，针对中国产品的反倾销、反补贴调查频繁发生。以钢铁行业为例，近年来欧美等国家多次对中国钢铁产品设置高额关税，限制中国钢铁出口，严重影响了相关企业的海外市场份额。另一方面，仅出口产品，企业无法深度参与国际产业链分工，易受上下游产业波动影响，抗风险能力较弱。

在产业研究学者林雪萍看来，企业出海可以分为两种不同的表现。一种是“真出海”，企业构建了一种长期扎根海外的生存能力。另一种是“假出海”，是成本与风险考量的现实主义者。

企业是否在不同的国家和地区有实体公司落地，能否深度融入本地、获得当地的信任和认可，能否在上下游产业链重新进行有效的价值连接、驱动供应链升级而非简单的组装制造，是区别“真出海”与“假出海”的三重考量维度。

中国企业的全球化品牌建设，必然离不开在产业链上下游的全球化布局、协同合作与集群发展。2025年两会期间，中央及地方政府围绕“抱团出海”“产业链协同”等关键词密集释放支持政策。工信部《中小企业出海服务专项行动》明确提出，通过平台、产业链、园区合作模式推动企业“抱团”，2024年促成超300个产业集群与海外园区对接。

对此，两会代表、委员给出如下建议：

将光伏、锂离子电池、新能源汽车（“新三样”）作为全产业链出海的核心，推动产品、产线、技术、人才、服务及 EPC（工程总承包）集体出海，支撑人民币国际化。

搭建 “新三样” 跨境贸易信息共享平台，应对欧美技术壁垒、碳关税及碳足迹认证，提升企业预警能力。

简化通关流程，降低出口成本，引导产业链上下游协同，增强 “链主” 企业带动力。

支持中国企业在 “一带一路” 沿线及欠发达国家投资新能源基础设施，如光伏电站、储能项目，实现互利共赢。

依托 “一带一路” 平台，鼓励高端装备制造企业抱团出海，形成产业链协同效应，提升国际竞争力。

加强政府统筹协调，支持企业参与共建国家能源基础设施建设。

通过援外项目、政策对接等方式，帮助企业突破技术壁垒，提升品牌影响力。

2024 年，中国汽车出口量达 640.7 万辆，连续两年位居全球第一，新能源汽车出口占比显著提升。

但在全球市场攻城略地的同时，诸多问题也逐渐凸显，中国汽车行业正站在从 “规模出海” 迈向 “高质量出海” 的关键转折点。

例如，部分车企出海缺乏系统规划，目标市场、产品及模式同质化严重，导致 “海外内卷”，削弱了产业整体利益。并且，中国汽车行业在国际标准法规协调体系中缺乏主动权，海外知识产权布局滞后，应对纠纷能力不足，潜藏着系统性知识产权风险。在产品结构上，出口车型仍以中低端为主，品牌形象和价值较低，售后服务体系也有待完善。数据显示，2023 年世界前五大汽车集团全球销量均超过 600 万辆，而中国车企品牌销量达百万辆量级的只有 5 家，且德、日、韩车企海外销量占总体比例超 80%，中国几家头部出海车企的海外销量占比仅在 40% 出头。

因此，技术创新、品牌建设、产业链协同与服务体系升级，成为中国汽车产业下一阶段发展的重中之重。对此，两会代表、委员给出如下建议：

解决海外销售汽车缺陷零部件 “回国检测难” 问题，短期建立回收试点，长期修订法规标准、优化流程，提升中国品牌海外形象。

攻克车规级芯片设计短板，提升制造能力，完善测试认证体系，保障产业链自主可控。

加强行业协会与政府协作，建立车企与供应链资源共享机制，依托海外产能报备系统，畅通信息交流、鼓励深度合作，最大程度促进生产资源的充分调动以及产能的最优分配，从而增强中国汽车产业在全球产业链、供应链、创新链中的竞争力和影响力。

构建海外服务支撑体系，协助车企对接当地政策法规，强化国际规则参与度，提升话语权。

鼓励相关行业协会及智库，在中国汽车产业主要出海目的地设立服务中心，在深入研究和梳理当地法律法规、市场环境等基础上，为出海车企项目落地提供精准指导，帮助它们高效建立包括制造、物流、营销、售后等在内的全方位在地产业体系。

2025 年，跨境电商行业将围绕技术创新、品牌全球化、供应链韧性三大主线深化发展。

在技术创新层面，随着人工智能如火如荼的发展，AI 正深度赋能跨境电商发展全链路。从选品分析、智能客服、多语言翻译及广告投放，从供应链优化再到个性化营销，AI正深刻参与并重塑着跨境电商行业。

在品牌建设方面，纯铺货模式因流量转化难题逐渐式微，精细垂直运营成为主流，商家愈发重视精细选品，甚至开模拓品，以满足细分市场需求。

与此同时，海外仓成为行业大势，随着海外用户对物流时效预期提升，平台也不断提高时效要求，如 TikTok 将东南亚跨境到仓时效缩短，促使企业选择覆盖广、品类全、可视化程度高且省钱划算的海外仓服务。今年的《政府工作报告》中也提及，“促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。”

并且，随着各国对跨境电商监管政策不断调整，本地化、合规化运营也成为大势所趋。企业在探索高效商业模式的同时，也需应对数据安全、知识产权保护等合规要求，才能实现长期主义的高质量发展。

针对跨境电商行业，两会代表、委员给出如下建议：

依托粤港澳大湾区科创走廊，推动 “AI + 跨境电商” 融合发展，打造产业创新基地；

提供财政补贴和税收优惠，支持传统外贸企业数字化转型；

开展 AI 大模型应用示范项目，培养复合型人才；

强化数据安全与知识产权保护。

构建多层次跨境金融服务平台，支持跨境电商发展；

简化投融资审批流程，探索跨境电商风险补偿机制，推广人民币结算，降低企业资金周转压力；

整合专业机构资源，为企业提供法律咨询、合规审查和国际商事规则培训；

相关部门应鼓励律师事务所、咨询机构等专业力量为企业提供专业的法律咨询、合规审查、争议解决等服务，并支持发展涉外法律专业人才队伍建设；

相关部门应整合出海信息平台资源，构建普惠专业服务体系，构建一站式、普惠性的出海专业服务体系，为中小企业出海提供全方位的信息查询、政策解读、服务对接、风险预警等专业服务。

从两会上的《政府工作报告》，到代表委员们的建议提案，可以看出，“出海”，无疑是2025年中国企业发展的重要机遇。

纵使海外市场风急浪高、波涛汹涌，在政策加持与技术创新的带动下，企业出海的脚步，也会愈发地坚实笃定、行稳致远。