美国政府问责局（GAO）关于海军舰艇建造与修理的报告_风闻

来源：USNI News

HII的英格尔斯造船部于2024年10月5日（周六）成功下水了首艘LPD Flight II，即圣安东尼奥级两栖运输舰“哈里斯堡”号（LPD 30）。HII供图。

以下是2025年2月27日美国政府问责局（GAO）发布的报告《舰艇建造与修理：海军需要针对私营部门工业基础投资制定战略方法》。

GAO发现

海军与私营公司签订合同，由这些公司负责建造舰艇和修理水面舰艇，这些公司是海军舰艇工业基础的重要组成部分。这些私营公司补充了海军公共船厂所开展的修理工作。

舰艇工业基础难以实现海军目标

• 舰艇建造。近年来，舰艇建造工业基础一直未能达到海军的目标。海军的舰艇建造计划一直反映出舰队规模的扩大幅度超过了工业基础所实现的水平。然而，海军仍然基于一个假设来制定其目标，即工业基础在成本和进度方面的表现将优于其历史水平。舰艇建造商面临着基础设施和劳动力方面的挑战，这使得海军的目标难以实现。

• 舰艇修理。海军历史上一直未能达到舰艇修理目标，但自2019年以来已有所改善。从那时起，工业基础已有所增长，GAO与之交谈的一些公司代表表示，他们通常拥有超出海军使用量的产能。但由于基础设施或劳动力限制，公司可能无法承接计划外的工作。例如，当需要时，合适尺寸的干船坞可能并不空闲。

国防部投入数十亿美元支持舰艇建造工业基础

国防部（DOD），特别是海军和国防部长办公室（OSD），已投入数十亿美元支持舰艇建造工业基础。这包括为舰艇建造商及其供应商提供基础设施和劳动力改善方面的资金。但国防部尚未完全确定这些支持的有效性（即其投资回报），尽管已采取措施这样做。更具体地说，从2014财年至2023财年，国防部在舰艇建造工业基础方面的支出超过了58亿美元。它计划到2028财年再支出126亿美元。国防部将这些资金用于合同激励和直接投资。

GAO为何进行这项研究

海军计划建立一支规模更大、能力更强的舰艇舰队，以应对不断演变的威胁。但过去20年来，海军一直难以扩大舰队规模。其在舰艇建造和修理方面的表现对于实现未来期望的舰队至关重要。

参议院第116-236号报告包含一项条款，要求GAO审查舰艇工业基础。GAO的报告审查了以下方面：（1）工业基础支持海军舰艇建造和修理的程度；（2）国防部支持舰艇工业基础并评估其支持的情况；（3）海军是否对工业基础制定了战略方法。

GAO分析了国防部和海军的数据和文件；采访了机构官员以及所有进行水面舰艇复杂修理和主要舰艇建造的公司；并进行了实地考察。

GAO的建议

GAO向国防部提出了六项建议，包括提高跨投资领域的可见性；海军为其投资制定指标；评估其修理需求；以及制定舰艇工业基础战略。国防部未就本报告提供正式评论，但海军在草案评论中指出，其大体上同意建议的实质内容。海军表示，六项建议中的一项应纳入海军内部的其他方。GAO对此表示同意，并相应地调整了建议。