首家外商独资三级综合医院在天津开诊，什么信号？_风闻

为了吸引外资进一步加大在中国的投资力度，实现深耕发展，近年来，中国积极致力于推动人员往来便利化，不断扩大对免签国家的开放范围。而医疗领域，作为关乎民生的关键行业，自然成为了对外开放进程中的重要试点领域。

2月26日，我国首家外商独资三级综合医院——天津鹏瑞利医院开诊迎接患者。

与这家全新开诊的医院一起开业的，还有一家二级康复医院和三级脑科医院，它们同属于“鹏瑞利医疗群”项目，3家医院总床位超过1000张。

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有序扩大自主开放

公开资料，天津鹏瑞利医院坐落于天津市西青区，与天津南站相邻，是中国首家外资三级综合医院。不过需要说明的是，它并非我国首家外商独资医院，早在多年前，国内就已出现外商独资医院。

此前，我国已有的外商独资医疗机构还有2016年开诊运营的上海永远幸妇科医院，位于上海自贸区外高桥保税片区，这是我国第一家外商独资医院。2022年，江苏省首家外商独资医疗机构嘉会医疗（苏州）落址江苏自贸区苏州自贸片区。

根据国家卫健委的数据，2021年我国外商独资或投资的医院有302家（其中医院114家，其余为诊所和门诊部）。不过，与全国总数多达100万个的医疗卫生机构相比，外商独资医院实在稀少。

正因如此，为进一步推动医疗领域开放，允许9地市开设外商独资医院的政策适时出台。2024年9月7日，国家三部委发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。近3个月后，11月29日，国家卫生健康委、商务部等四部门印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，推动医疗领域有序扩大开放，不仅试点允许设立外商独资医院，还制定了具体的组织实施和管理措施。

这一开放态势在2025年得到了进一步巩固。2月1日，国务院办公厅发布了《2025年稳外资行动方案》，该方案在2023年“外资24条”的基础上形成，被称为“稳外资20条”。其中明确提到要宣贯落实“外商独资医院领域开放试点政策”，进一步彰显了我国扩大医疗领域开放的决心。

这一系列制度安排清晰地传递出一个信号：中国正在有序扩大自主开放，积极营造更加开放、包容、公平的市场环境。

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多地外商独资医院开诊

除天津外，国内其他试点城市也在稳步推进外商独资医院的开放工作。作为开放前沿阵地的广州和深圳自然当仁不让，积极采取行动。

2024年11月8日，新加坡鹏瑞利集团与广州市白云区政府签订合作协议。鹏瑞利集团将投资50亿元，在广州打造一个占地1.18平方公里的粤港澳大湾区白云国际大健康医养城，该项目计划将辐射东南亚地区。其中，首期投资10亿元打造的鹏瑞利国际医院，也计划于今年建成并使用。

深圳方面，则迎来了全国首家外商独资专科医院项目。2024年12月6日，在深圳全球招商大会上，绿叶医疗集团与深圳市卫生健康委签署战略合作协议，计划在深圳建设国际医疗总部和外商独资三级专科医院。公开信息显示，绿叶医疗集团是绿叶生命科学集团旗下的医疗服务板块，1997年成立于新加坡，是亚太地区领先的国际私立医疗服务集团。

上海同样也提出了深化医疗领域外商投资。2025年2月9日，《2025年上海市卫生健康工作要点》明确提出，将持续推进外商独资医院领域扩大开放试点工作，完善外商独资医院机构设置、执业和监管等制度，助力外商独资医院落户上海。

当然，外商独资医院在国内的开设并非毫无约束、可随心所欲为之。依据国家卫健委发布的政策解读，外商独资医院在多方面有着明确限制：在医院类别与级别设定上，仅允许开设综合医院、专科医院以及康复医院这三类，并且医院级别明确必须为三级。与此同时，明确禁止设立精神病医院、传染病医院、血液病医院、中医医院、中西医结合医院以及少数民族医医院，诊疗科目中也不允许登记血液内科。

在诊疗活动开展方面，出于医疗安全与伦理考量，对于那些医疗和伦理风险较高的活动，诸如人体器官移植、人类辅助生殖、产前筛查与诊断、精神科住院治疗，以及肿瘤细胞治疗新技术试验性治疗等，均被严格禁止开展。

在人员聘用要求上，政策虽允许按规定聘用外国医师、港澳台医师以及港澳其他卫生专业技术人员进行短期执业，但为确保医院运营的稳定性与协调性，规定全院管理和卫生专业技术人员中，中方（内地）人员占比均不得少于50%。（内容来源|华博商业评论）