代表建议重拳整治犬咬伤人问题，你觉得怎么样？_风闻

近年来，随着犬只伤人事件频发，狗患治理成为公众关注度颇高的社会问题。全国人大代表、雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明在接受@央广网 记者采访时表示，建议统一公布全国禁养犬、大型犬名录，把更多的危险性犬只纳入全国禁养犬名录。

庹庆明认为，饲养人要对犬只进行圈养和拴养，不得携带犬只进入设有禁止动物进入标志的公共场所，对拒不执行者依法进行处罚。同时，庹庆明建议各地政府部门要组织常态化养犬专项整治行动，重拳整治犬吠扰民、犬咬伤人等养犬问题，切实保障人民群众的人身安全，给居民一个安全卫生的环境。

据了解，这并非庹庆明第一次在全国两会上提出相关提案。

2023年，庹庆明接受红星新闻采访便表示，国内发生犬只伤人事件的数量近些年只增不减，很大一部分原因是因为犬类的饲养者或管理者对犬类管理的疏忽甚至是放任。

他表示，目前，我国对于犬只伤人一类案件仅在《民法典》中用侵权责任予以规定，并未对犬只伤人后犬只的饲养者或管理者应承担的刑事责任明确规定，导致责任界限模糊、司法标准不清晰，在实践中不仅给司法人员裁判带来了极大困扰，也不利于保护受害人的合法权益。

对此，庹庆明建议，将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案，进一步完善犬只伤人案件中的追责问题，更加公平、公正地解决犬只伤人案件提供明确的法律依据，更好地维护受害人的权益和社会稳定。

庹庆明还指出，需要完善犬类登记、饲养、管理制度。

为更有效地降低犬只伤人案件的发生，完善犬类的登记、饲养、管理等机制尤为重要，若犬类在平时就可以得到系统、有规律地管理，可以大大降低不负责任的饲养人出现的概率，也可以在保护公民人身安全和社会稳定的同时，兼顾被饲养犬类的利益，是一个双赢、和谐的过程。

在今年初的地方两会上，也有地方的人大代表或政协委员就宠物伤人、宠物遗弃、宠物管理等问题进行提案。

据澎湃新闻报道，2025年上海两会上，上海市人大代表、上海市律师协会副会长潘书鸿提交了关于加强落实《上海市养犬管理条例》的建议。

潘书鸿说，近年来全国多地出现过虐待和遗弃宠物现象、不规范的养宠行为以及宠物伤人事件。宠物登记、许可和管理制度，还有提升空间。

2011年，上海制定《上海市养犬管理条例》，并于2016年对条例进行修订。潘书鸿认为，考虑到法规推出时间已久，近年来市民养宠持续增多，建议对《上海市养犬管理条例》进行修改，应明确宠物种类界定，扩大宠物饲养管理的范围，并规范和促进市民文明饲养宠物行为。

潘书鸿表示，现行法规中，对宠物种类界定较为模糊，主要以狗、猫等常见宠物为主，对于一些新兴的宠物种类如爬宠、小型哺乳动物等缺乏明确的定义和分类标准。由于缺乏明确界定，宠物的饲养管理相对松散，容易引发安全和卫生问题。

“我们亟需制定一部在保护宠物的同时，又能规范公权力、保障宠物饲养人权利、维护宠物市场秩序的地方性管理条例。”潘书鸿说。

潘书鸿建议，首先应建立宠物信息网格化管理系统，要求宠物饲养者在饲养宠物后及时到相关部门进行登记备案，详细记录宠物的基本信息（如品种、年龄、健康状况等）、养宠人的基本信息以及宠物的免疫、体检等健康档案。

其次，建议上海市各区设立“动物管理中心”，统一负责城市养宠及流浪动物的管理工作。各级政府相关部门在宠物饲养管理中应分工负责，细化部门的职权范围、主体资格和执法标准。比如公安部门负责宠物饲养的日常监管和违法行为查处，兽医部门负责宠物的防疫、检疫和疾病防控等。

在“动物管理中心”建立宠物档案，要求饲养人进行实名注册，并签订养宠责任承诺书，建立饲养人的宠物饲养征信和积分制度。

第三，应当明确弃养、虐待宠物的处罚措施。对于弃养宠物的行为，除了要求弃养者承担相应的经济赔偿责任外，还应将其纳入个人征信系统，对其进行信用惩戒。

建立流浪宠物收容所，对流浪动物进行统一收容、救治和领养管理。鼓励社会组织和个人参与流浪动物的救助工作，政府对这些组织和个人给予一定的政策支持和资金补贴。此外，完善宠物认养制度，鼓励市民收养流浪宠物。

第四，针对宠物行业准入门槛低、市场竞争混乱等问题，制定统一的宠物行业规范，明确宠物行业的准入条件、经营标准和监管要求。对宠物店、宠物诊所、宠物寄养中心等宠物经营场所的选址、设施设备、从业人员资质等方面进行严格规定。同时，规范宠物交易市场，打击非法交易和虚假宣传等行为。

城市里的犬只管理，观友们有些什么好建议？