财政教育支出Top10省份出炉！这一省遥遥领先_风闻

第一财经2025年02月28日 13:26:20 来自北京0人参与0评论

导读：第一财经梳理近期地方公开的2024年预算执行情况和2025年预算草案报告发现，广东、江苏、山东教育支出总量位居前三，但北京、上海、西藏人均教育经费支出位居前列。

作者 | 第一财经 陈益刊

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，而教育投入主要资金来自政府财政资金。随着近期地方密集公开2024年预算执行情况和2025年预算草案报告（下称“预算报告”），第一财经记者据此梳理出地方财政教育支出十强省份名单（详见下表）。

在2024年地方一般公共预算支出中的教育支出方面，广东以4049亿元位居榜首，且遥遥领先。江苏、山东、浙江、河南教育支出均超2000亿元，分列第二至第五名。四川、湖南、安徽、江西、湖北教育支出均超千亿，位居第六至第十名。

值得一提的是，由于河北预算报告未披露2024年的教育支出具体金额，因此上述榜单排名不包括河北省。不过，从2023年河北教育支出数据（约1800亿元）来看，河北教育支出规模也能进入榜单前十。

教育兴则国家兴，教育强则国家强。中国近年持续加大教育投入，其中财政资金又是主体，而这又主要来自一般公共预算支出中的教育支出。财政部数据显示，2009年全国一般公共预算中的教育支出突破1万亿元，2012年突破2万亿元，2017年突破3万亿元，2023年突破4万亿元，2024年教育支出42076亿元，比上年增长2%。

教育支出是中央与地方共同支出责任。以2023年数据测算，全国一般公共预算支出中的教育支出中，中央财政支出占比约4%，地方财政支出占比约96%。不难发现，教育支出主要体现在地方政府账本中，教育支出也是不少省份支出最大项。

教育支出细分为普通教育、职业教育、特殊教育、教育管理事务等项目，其中普通教育支出规模占大头。普通教育细分为学前、小学、初中、高中、高等教育等。从支出性质来看，我国教育支出大量用于人员支出，主要是用于教师工资福利支出，公用经费的占比较低，而项目支出更少。

因此，财政实力越强、学生、教师数量越多、对教育重视程度越高的地方，教育支出规模也相对越大。

财政收入规模常年稳居全国首位的广东，财政实力强，而且也是人口大省，教育大省。根据官方数据，截至去年底广东全省教师总量约167万人，学生数量也位居全国前列。比如，2023年广东小学生在校生数约1111万人，位居全国各省份之首，占全国比重约10%。

根据广东预算报告，广东去年投入约227亿元，加快补齐基础教育短板，乡镇中心小学和公办寄宿制初中学校标准覆盖率达到100%。投入约56亿元，推进高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划。投入约17亿元，支持职业院校改善办学条件。

广东去年一般公共预算中的教育支出基本与2023年持平，当地预计2025年教育支出约4090亿元，同比增长1%。今年广东将优化教育资源配置。

比如，广东今年计划安排约51亿元，支持实施高等教育“冲补强”提升计划，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。安排约38亿元强化教师待遇保障等。全省各级财政计划投入超10亿元，分批实施中小学教学班多媒体一体机设备更新等。

财政大省、人口大省、教育大省江苏和山东、浙江去年教育支出规模相近。三省财政收入规模位居全国前列，财政实力强，且学生、教师人口规模也位居全国前列，因此教育支出规模较大。

根据三省预算报告，江苏、山东和浙江预计2025年当地教育支出分别为2770亿元、2791亿元和2449亿元，分别同比增长0.4%、1.5%和1%。

江苏预算报告称，今年支持高标准推进教育强省建设。比如增加安排资金32亿元，将省属学校生均拨款基准标准提高1000元。整合设立教育强省建设专项资金 118.25 亿元、增长 5.2%，支持学生资助政策提标扩面、义务教育“两免一补”、中小学校教室空调全覆盖、

江苏高等教育筑峰引领行动、职业教育融合促进行动等，为创新发展积蓄势能。

山东预算报告也表示，今年要进一步提高省属院校生均拨款水平，集中支持高水平大学和高水平学科建设，积极推动康复大学建设新型研究型大学，推进空天信息大学筹建，加强部属院校省部共建，促进高等教育高质量发展等。

浙江预算报告称，今年当地将安排约43亿元支持高水平大学建设，强化学科建设保障，支持浙江大学、西湖大学高质量发展等。

人口大省河南和四川财政实力较强，且获得中央财政转移支付规模位居全国前列，这也一定程度上使得当地教育支出规模靠前。总体来看，得益于中央财政转移支付支持，地方教育支出规模相差相对不大。

受近些年经济下行等影响，地方财政增收乏力，财政收支矛盾不断加大，财政支出增速也有所放缓，这也客观上使得教育支出增速也明显放缓。不过从去年各省份教育支出增速来看，基本上都有小幅增长，教育支出得到有效保障。从部分省份公开的2025年教育支出增速来看，绝大多数省份教育支出仍保持小幅增长。

财政对教育经费投入除了上述一般公共预算中教育经费外，还包括政府性基金预算安排的教育经费，国有及国有控股企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等。

根据教育部等去年底公开的《关于2023年全国教育经费执行情况统计公告》（下称《公告》），2023年，全国教育经费总投入为64595.04亿元，比上年增长5.33%。其中，国家财政性教育经费为50439.47亿元，比上年增长4.06%。2023年全国按在校学生人数平均的一般公共预算教育经费为16084.92元，比上年增长2.24%。

根据《公告》，从2023年地方一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例来看，广东（21.4%）、山东（21.19%）、福建（20.77%）、广西（19.29%）、贵州（19.12%）位居前五。

根据《公告》数据，从2023年31省份各级教育生均一般公共预算教育经费（下称“生均经费”）规模来看，2023年幼儿园生均经费前五名省份，分别是北京、上海、西藏、天津和新疆。普通小学生均经费前五名省份，分别是西藏、北京、上海、浙江和天津。普通初中生均经费前五名省份，分别是北京、上海、西藏、浙江和天津。普通高中生均经费前五省份，分别是北京、上海、西藏、浙江和江苏。中等职业学校生均经费前五省份，分别是北京、上海、西藏、浙江和内蒙古。普通高等学校生均经费前五省份，分别是北京、西藏、上海、海南和青海。

西南财经大学财政税务学院副教授杨良松认为，从教育大国迈向教育强国，更需要财政的持续投入。与发达国家相比，我国的教育支出仍然有提升空间。我国教育财政投入重心无疑是小学和初中阶段。但义务教育之外的其他教育阶段也值得关注，尤其是学前教育和高等教育有待进一步加强。

杨良松建议，应对新形势下的财政收支矛盾，财政教育投入需要开源节流，建章立制，提质增效。一是要处理好政府与市场关系，厘清政府责任，部分教育支出应当进一步完善以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制；二是要进一步提高财政教育支出绩效，使有限的财政资金能够更加公平而有效地使用。