中国海军深入塔斯曼海_风闻

来源：海军新闻

这是中国人民解放军海军054A型护卫舰衡阳舰，照片由澳大利亚军方资产在其南航至塔斯曼海途中拍摄。（澳大利亚国防军）

2月，一个中国人民解放军海军（PLAN）特遣编队——包括055型巡洋舰遵义舰、054A型护卫舰衡阳舰和903型综合补给舰微山湖舰——深入塔斯曼海，这片海域位于澳大利亚和新西兰之间。随着军舰实弹射击并导致商用客机改道，澳大利亚和新西兰的权力走廊里一片哗然。

当澳大利亚集中精力防御其北部海上通道时，中国人民解放军海军通过在澳大利亚东部和南部海域徘徊，给了堪培拉一个“下马威”。特遣编队离开中国后，于2月13日抵达珊瑚海，然后继续向南航行。如果在其行程的至少一部分中，没有核动力潜艇加入这个小型舰队，那将令人惊讶。

在公海上，中国军舰于2月21日在国际无线电频率上发出警告，告知飞机远离距离悉尼640公里的区域，因为他们正在进行海军炮术演习。第二天，又在距离新西兰稍近的地方进行了第二次实弹演习。截至2月底本文撰写时，这三艘军舰正在塔斯马尼亚州霍巴特以东约300公里处作业，该位置位于澳大利亚的专属经济区（EEZ）内。

中国国家国防部发言人吴谦表示，“在此期间，中方在多次事先发布安全通告的基础上，组织了向海方向的海军舰炮实弹射击演练”，其行动“完全符合国际法和国际惯例，对航空飞行安全没有影响”。中国表示，实弹演习包括模拟应对“快速接近的不明船只”以及来自“空中”的威胁。

中国人民解放军海军福池级补给舰微山湖舰在南下途中驶过所罗门海。（澳大利亚国防军）

中国的行为是否违法？澳大利亚国立大学国家安全学院的专家助理詹妮弗·帕克向《海军新闻》指出，外国军舰在距离沿海国家300海里以外的公海上进行实弹活动时，没有法律义务通知这些国家。帕克一再强调军舰进行炮术演习的平常性，“这是非常常见的。”尽管如此，中国因在距离民用航线过近的地方使用武器而可能被视为行为不当。仅在2月21日，就有49个航班被迫改道。

澳大利亚国防军（ADF）表示：

“我们尊重所有国家根据国际法在国际水域和空域享有航行和飞越自由的权利，正如我们期望其他国家尊重我们享有同样的权利一样。”

那么，北京的行为是否具有挑衅性呢？前澳大利亚海军军官帕克指出，“我想说的是，进行长途部署的军舰，而这是一次从中国出发的长途部署，会定期进行炮术演习，每隔几周进行一次，以训练和保持技能水平。如果他们真的想挑衅，他们会靠得更近一些进行演习。我认为还有一个问题是，你可以选择是否被挑衅。而且我真的觉得，对于军舰进行实弹射击这一正常行为，我们的反应可能有点过激了。”

尽管如此，帕克同意，“我认为这次部署的性质无疑是为了传递一个信息。他们南下是有原因的，他们在这里徘徊也是有原因的，而且他们并不是来进行港口访问的。这是为了展示他们的能力。但我认为，对于仅仅是行使航行自由的行为，我们必须非常谨慎地控制我们的愤怒情绪，因为这是我们一直都在做的事情。”

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中国人民解放军海军055型巡洋舰遵义舰在所罗门海被目击。这是该型号军舰首次以这种方式在塔斯曼海活动。（澳大利亚国防军）

来自澳大利亚皇家空军和新西兰皇家空军的P-8A“波塞冬”海上巡逻机在追踪中国特遣编队方面证明了其价值。（戈登·亚瑟）

去年，澳大利亚和新西兰军舰联合穿越了台湾海峡，因此，这很可能是中国人民解放军提醒这两个南半球国家，这样的行动是双向的。

“这应该引起注意，”帕克说，“但我们在关注此事和用词方面必须非常谨慎，因为我们不想做的是，当我们在南中国海和东北亚这些我们传统上一直活动的区域行动时，为中国制造宣传口实来反对我们的国家。”

惠灵顿维多利亚大学战略研究中心主任大卫·卡皮教授表示赞同：“我不知道你是否会用‘挑衅’这个词来描述，但我认为这显然是为了传递一个信息。”

卡皮表示，新西兰人不习惯在如此接近自己海岸的地方发生这样的事件。“对新西兰人来说，我认为这种战略竞争更尖锐的感觉一直是遥不可及的。它一直发生在南中国海，一直发生在东中国海。但这次舰队，加上最近在库克群岛的事态发展以及去年的洲际弹道导弹试验，产生了一种累积效应。”

中国人民解放军海军（PLAN）舰队的悠闲现身，无疑彰显了中国意图在太平洋地区广泛活动，并将此类行动常态化的意图。这代表着习近平总书记提出的“海洋命运共同体”理念的一部分。中国人民解放军（PLA）已展示出其在远距离投射力量以及在需要时扰乱空中和海上交通的能力。

卡皮（Capie）认为，新西兰“肯定会看到更多”此类海军活动。尽管PLA的主要关注点是台湾，但“仅凭他们已建成的海军规模以及他们有意在印太地区发挥更广泛作用的意图，我认为毫无疑问，我们会越来越频繁地看到这种情况。”

帕克（Parker）也认为，此类行动将会更加频繁。“我认为我们可能会看到多个任务组，一个在太平洋，另一个可能在印度洋。我认为这是为了测试澳大利亚的反应——既包括我们的国防反应，也包括我们国家的整体反应，即民众对此作何反应。”

澳大利亚国家情报办公室主任安德鲁·谢勒（Andrew Shearer）在此后不久的一次参议院预算听证会上表示，“我们判断，北京方面意图将此类存在常态化，影响该地区其他国家的反应，并观察和学习我们的反应。”

澳大利亚和新西兰部署了P-8A“波塞冬”飞机、安扎克级护卫舰以及正从南极航行归来的补给舰“奥特亚罗瓦”号（HMNZS Aotearoa）。卡皮称两国的应对“有效且协调得非常好”，尽管澳大利亚国防军司令戴维·约翰斯顿（David Johnston）承认，国防军在实弹演习开始40分钟后才得知PLAN正在进行演习，最初是由航空管理部门发出的警报。

“奥特亚罗瓦”号于1月中旬出发前往南极，当时根本没想到，在返回途中，它会为监视中国任务组的澳新船只加油。（新西兰国防军）

卡皮解释说，澳新地区也传递了信息，向中国表明它们是盟友，并且合作非常紧密。这位新西兰学者补充道：“我的感觉是，可能两国政府都非常热衷于在此次应对中表明它们安全和防务关系的紧密性。”

卡皮表示，此次在家门口水域附近的事件，只是众多数据点中的一个，应该促使惠灵顿提高其防御能力，尤其是因为它拥有庞大的专属经济区（EEZ），但只有少量的船只和飞机来监视。

帕克进一步指出，新西兰已任由其“海军能力萎缩”。她认为，新西兰增强能力的最佳途径是与澳大利亚在采购和培训管道上保持一致。“我认为这是快速构建能力的最佳方式，因为一旦你的能力低于核心门槛，就像新西兰现在已经低于这个门槛一样，要靠自己恢复就非常困难了。”她敦促道：“新西兰真的需要认真思考对国防和国防能力的投资。”

谈到中国任务组迄今为止的活动，卡皮总结道，“他们的所作所为符合国际法。这正是我们得以在南中国海和台湾海峡航行，并维护航行自由和国际法的原因。但我们也不要假装他们南下是为了看企鹅！”