乌克兰重建最新评估：未来十年资金需求预计达5240亿美元_风闻

来源：联合国

在乌克兰顿涅茨克州的克拉斯诺霍里夫卡，一名妇女站在一所废弃的学校里，这所学校在一次炮弹袭击后受损。（资料图片）

在俄罗斯全面入侵乌克兰三年后，乌克兰政府、世界银行集团、欧盟委员会及联合国周二共同发布的第四次《损害和需求快速评估》显示，截至2024年年底，乌克兰未来十年的复苏与重建总成本预计达5240亿美元，约为该国2024年预计名义国内生产总值的2.8倍。 

资金缺口依然存在

2025年，乌克兰政府在各捐助方的支持下，已拨款73.7亿美元用于住房、教育、医疗等优先恢复领域，但仍面临99.6亿美元的资金缺口。报告强调，私营部门的积极参与对于成功复苏至关重要。

乌克兰总理什梅加尔指出，过去一年，俄罗斯的持续攻击增加了乌克兰的复苏需求。

他强调，第四次《损害和需求快速评估》报告对乌克兰的复苏战略至关重要。政府将继续实施快速恢复计划，重点修复和开发能源基础设施，并重建受损住房。

住房和能源领域受损严重

报告显示，自2022年2月24日至2024年12月31日，乌克兰的直接损失已达1760亿美元，相比2024年2月发布的第三次《损害和需求快速评估》增加了240亿美元。其中，住房、交通、能源、商业和工业以及教育部门受影响最为严重。

据评估，该国约13%的住房受损或被毁，影响超过250万个家庭。能源基础设施的受损程度相比上一次评估增加70%。此外，受战争影响最严重的地区主要集中在靠近前线的顿涅茨克、哈尔科夫、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和基辅州，这些地区的损失占全国总损失的72%。

欧盟负责扩大事务专员玛尔塔·科斯表示，欧盟已通过“乌克兰投资框架”促进私营投资，以支持乌克兰的重建与复苏，并推动其融入欧盟单一市场。

她指出，这将成为乌克兰经济复苏的重要支柱，同时为乌克兰和欧洲企业创造新机遇。

重建资金需求庞大

报告指出，乌克兰长期复苏和重建的最大资金需求集中在住房领域（840亿美元），其次是运输、能源及采掘业、工商业和农业。仅战后废墟清理和管理的成本就接近130亿美元。

世界银行主管欧洲和中亚地区事务的副行长巴萨尼指出，评估不仅展现了乌克兰在物质和经济复苏方面的进展，也凸显了其雄心勃勃的改革计划及庞大的重建需求。

人口基金私营部门发挥关键作用

报告显示，乌克兰政府在国际伙伴和私营部门的支持下，已满足了超过130亿美元的恢复需求。

此外，私营企业投资基础设施修复，采取分布式能源解决方案，如天然气发电厂、太阳能电池板和沼气项目。据国际金融公司估算，私营部门可覆盖约三分之一的总恢复需求，为公共投资提供了重要补充。

战后恢复需关注社会重建

联合国驻乌克兰人道主义协调员施迈勒强调，战争的真正代价是以人的生命和生计来衡量的。

他强调，国际社会除了提供紧急援助外，还应帮助乌克兰人民重建生活，包括创造就业、发展教育和医疗，并特别关注妇女、儿童、流离失所者、罗姆人社区、退伍军人及残疾人等弱势群体。

他呼吁各方加强合作，降低投资风险，共同支持乌克兰战后社会重建，恢复受战争影响社区的社会结构。

重建进程助力融入欧盟

报告指出，优先投资乌克兰的复苏与重建，对于该国加入欧盟并增强长期复原力至关重要。这一进程旨在全面重建乌克兰的基础设施，激活经济活力，并强化符合欧盟标准的体制框架。

报告的研究结果将为未来三年乌克兰的改革和投资议程提供重要补充。