县域经济咋逆袭？看这三句话_风闻

【侠客岛选题会现场】

岛叔：前阵看到个视频。

凌晨两点多，一个投资人的直播间里，有个县委书记接入连麦，跟主播聊他们县，一二三产怎么搞，有什么项目可以做。

主播听了直感慨：书记，您这是要在直播间里跟咱聊工作报告呐！

岛妹：郡县治天下安，这位书记大半夜都在思考县域发展，是好事啊。

岛叔：对了，中央经济工作会议提到“大力发展县域经济”，有没有好的样本供大家参考？

岛妹：那咱也聊个穷县逆袭的故事吧。浙江义乌，原本穷得叮当响，40年间货通全球，本地人发家致富，拉动了3200多万人的就业。

岛叔：义乌确实厉害。他们是怎么做的？岛妹能不能概括出几句话？

岛妹：那我得回去研究研究材料。

【几天后，侠客岛会议室】

岛妹：看了材料，采访了专家，我想到几句话。

岛叔：说来听听。

岛妹：第一句，“闯劲”是什么？就是能把已有的条件用到极致。

义乌当年穷，没啥资源，三面环山，离海也有百来公里，大量土地又是红壤，种粮食不太灵。好在红壤能种甘蔗，甘蔗熬成糖，就可以换东西了。

**“糖”是他们找到的第一个资源。**农闲时节，义乌农民肩挑“糖担”，走街串巷换鸡毛，拿鸡毛做掸子或沤肥。翻山越岭受许多辛苦，利润却极微薄，但他们不以利小而不为。

义乌货郎出门讨生活。摄影：金福根

岛叔：嗯，“鸡毛换糖”的故事，大家都知道。

岛妹：“鸡毛换糖”，我认为关键的不是“鸡毛”，也不是“糖”，而是“换”。改革开放后，义乌人很快找到了另一个机会——“摊”。

当时日用品产销脱节，货郎们看到了商机，在义乌街头摆起摊来。

有个摆摊的妇女叫冯爱倩。摆摊头一天，她就赚了6元，是以前上10天班的收入。但她被“打击投机倒把办公室”的人盯上了，曾经一口气逃了三里路。

后来，她在县委大院门口拦下了时任义乌县委书记谢高华：“日子实在过不下去了！你是我们的父母官，你管不管？”

像冯爱倩这样的人不少。谢书记知悉情况后，就去做了一番调研。他认为：如果农民从事小商品售卖能吃饱饭，甚至致富，那就契合党中央精神，就不违法。

他在全县大会上表态：“开放小商品市场，出了问题我负责！”

1982年9月5日，第一代市场——稠城镇小百货市场正式开放。摄影：金福根

岛叔：这是义乌的“兴商建县”前传。谢书记有担当，他搞了义乌的第一代马路市场——稠城镇小百货市场。那除此之外呢，还有没有其他说法？

岛妹：一个地方要发展商业，最关键的是“路”。1930年，杭江线修到了义乌，义乌有了小小的火车站房。

但直到1985年，义乌站还是不起眼的三等站，车次少、速度慢，能去的地方不多。

90年代初，小商品畅销全国，义乌这条铁路功不可没，义乌站也升格为二等站。等到2002年义乌国际商贸城正式开业，义乌站成为一等大站。

没有铁路，就没有迅猛发展的义乌小商品市场。但除了面积扩大、级别提高，更关键的是“松绑”——

2006年，浙江一次性向义乌下放131项经济社会管理权限，使之摆脱县级体制机制和交通能级束缚。之后两年，义乌GDP年均增幅超过12%

搞国际贸易，海运少不了。2016年，浙江省规划建设义甬舟（义乌、宁波、舟山）开放大通道建设规划。

宁波舟山港是全球吞吐量第一大港，有了这条通道，通过集装箱卡车、海铁联运班列，义乌发展国际贸易就更加有了保障。

货物等待出海。图源：“浙江发布”微信公号

岛妹：再说第二句，政府干什么？就是找准战略定位规划政策。

1984年，义乌提出“兴商建县”。其实上世纪80年代中后期，好多地方热衷于“工业强市（县）”“兴工强市（县）”。

为啥？发展工业对拉动地区GDP和财政收入增长的作用，比商业明显。但义乌不为所动，坚持“兴商建市”。

岛叔：战略规划不翻烧饼，这需要定力。

岛妹：是啊。义乌工业底子弱，当时商贸刚有起色，原始资本还没攒够。贸然发展工业，会分散力量，搞不好两头落空。

岛叔：但只做买卖或是简单来料加工，总归没有产业支撑。

岛妹：所以要等待时机，稳健转型。90年代初，义乌小商品市场红火，民营企业赚了不少钱，有了原始资本。

1994年，义乌瞅准机会，果断提出引商转工、以商促工、工商联动，经商大户纷纷生产轻工产品，义乌工业随即崛起。

岛叔：这个时机确实抓得很好，有产业基础，义乌在几年后的亚洲金融危机中才有了立足点。

岛妹：2001年，中国“入世”，越来越多的外国客商来到义乌。2005年，义乌的国际贸易额超过国内贸易额，是外向型市场了。

新情况带来新问题：义乌外贸参与主体多、商品种类杂、多批次小批量、拼箱组货运输，跟传统的国际贸易方式很不一样。

2002年，商家在中国义乌国际小商品博览会上推销产品。摄影 ：金福根

岛叔：听说客商用一个集装箱运走几十、上百种货品，给海关通关、出口退税出了难题。

岛妹：是呀。以前一个报关单上填一整箱鞋子或一整箱毛巾就行，简单清楚。现在却是上百种商品，一点点核验，繁琐极了。

义乌政府服务意识强，根据市场主体需要，及时创设了“市场采购贸易方式”，对多品种、小批量、多批次的交易实行简化归类、简易申报。

他们有一个比喻，“一个集装箱就是一个小超市”。这样一来，做散装批发的商户，就能低门槛、低成本参与国际贸易了。

全国首张市场采购贸易方式报关单在义乌落地。图源：义乌海关

岛妹：我要说的第三句，机遇是什么？就是看清时代大势，找到适合的赛道。

义乌把握住的机遇不少：改革开放，贸工联动，中国入世。进入新时代，“一带一路”倡议，新能源产业发展，又为义乌提供了新机遇。

岛叔：先讲“一带一路”吧。

岛妹：2010年，在外经商多年的冯旭斌决定回家乡义乌创业，他想做跨国物流生意，让货物在义乌和中亚间顺畅流通。

有人笑他“个体户”“癞蛤蟆想吃天鹅肉”，但冯旭斌和创始团队还是坚持探索铁路国际联运业务。

可这线路太长，途经国家又多，业务难度很大。搞了三年，总算搞出了一个“义乌-中亚”班列。

转机在2013年到来：这一年，中国提出共建“一带一路”倡议。

冯旭斌有了更大胆的想法：能不能搞一个国际铁路货运班列，把“世界超市”义乌，和欧洲最大的小商品集散地马德里连起来？

这么大的项目，需要沿线各国海关、铁路公司批准，困难重重。冯旭斌多次跑到欧洲，游说商户，推介计划中的“义新欧”班列；相关部门也帮他，逐级上报“义新欧”的计划。

一年后，首趟“义新欧”中欧班列发出。

到现在，“义新欧”班列已辐射50多个亚欧国家和地区，通达160多座城市，是名副其实的陆上“钢铁驼队”。

2015年2月22日，首列“义新欧”中欧班列返程。图源：“义乌发布”微信公号

岛叔：新能源又怎么说？

岛妹：不少人觉得义乌卖的就是针头线脑、日用百货，其实人家早就闯入新能源赛道了。

2023年3月17日，全国首个新能源产品市场在义乌投入使用；从太阳能照明灯到新能源车，客商能在义乌买到市面上几乎所有新能源产品。

义乌还从2015年起布局光伏产业，现在光伏组件出货量已经占到全球份额近两成。

义乌光源科技小镇。图源：义乌市融媒体中心

岛叔：有遥遥领先的商贸业，也有轻工业，义乌为啥还要卷新能源？

岛妹：大势所趋。要实现高技术、高附加值转型，必须尽早筹划，否则迟早被时代甩下。这叫不吃老本，跟着时代立新功。

【岛妹画外音】

三句话讲完了。

在中国的国家治理体系中，县，是承上启下的关键环节。

县域占据89%的国土，常住人口超7.4亿，无论改革、发展、稳定，还是落实政策、回应百姓，县域都处在第一线。国家要强大，县域必发达。

2024年中央经济工作会议明确提出，大力发展县域经济。

如何大力发展县域经济，使之更加壮大、富有活力？不妨先看一些样本。这就是“‘县’声夺人”这个系列的由来。

义乌打了头。下篇要写哪个县？你的老家是哪县，那里有好故事吗？欢迎在评论区分享。

文/云中歌

观点致谢/浙江省特级专家、义乌市人民政府顾问陆立军

浙江省委党校浙江经济研究中心主任杨志文

对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡