「以牙还牙」在野党再次否决「复议案」_风闻
富權-豈能盡如人意,但求無愧我心4小时前
民进党当局大搞两面手法,一方面发动对中国国民党「区域立委」的全面「大罢免」,挑起朝野对立及撕裂社会,另一方面却以「院际协调」的名义「摆和头酒」,声称「『国』和万事兴」,但却浑然抛弃「政治是妥协的艺术」的原理,赖清德当面拒绝接受韩国瑜提出的「煞停大罢免」,及不要对「总预算案」提出「复议案」的呼吁,却反而要求韩国瑜不要否决「复议案」。这种「单边索求」的无赖行径,让在野党党团忍无可忍,只能是「你做初一,我做十五」,「以牙还牙」地予以反制:你要求放行「复议案」,我就偏偏要后继否决「复议案」。昨日「立法院」的「院会」,就以六十票对五十一票,决议不通过「行政院」送交的对《公职人员选举罢免法》修正法案的「复议案」。预计,倘「行政院」对「总预算案」提出「复议案」,在野党党团也将挟多数议席优势,予以否决。
防止「滥罢」风潮,国民党党团和民众党党团在「立法院」上会期连手三读通过修正《公职人员选举罢免法》,设下两道「防火墙」,第一道「防火墙」是在「选罢法」中增订「联署提供身分证复印件」,第二道「防火墙」是「提高罢免门坎」,罢免同意票须超过被罢免者当选票数方为通过。
获通过的「选罢法」修正法案送交「行政院」后,「行政院」在春节连假结束前一天,二月二日傍晚派秘书长龚明鑫到「立法院」贴「复议」公文,引起社会关注。按照相关法律规定,「立法院」必须在十五天内对「复议案」进行表决。
昨日,「立法院」院会记名投票表决「行政院」针对「选罢法」所提「复议案」。「立法院」的一百一十三位「立委」,除民众党「立委」林忆君、黄珊珊因在海外未能赶回台湾而请假之外,其余一百一十一位「立委」都全部出席投票,大有「寸土必争」之态。但由于民众党党团在开会之前召开记者会,宣布民众党六名出席「立委」将全部对「复议案」投下反对票,因而大势已定,在投票过程中未见紧张气氛,而是轻轻松松地投票。投票结果,六十位「立委」「赞成维持原决议」,即反对「复议案」;「反对维持原决议」,即赞成「复议案」为五十一票,「复议案」遭否决。「立法院长」韩国瑜宣布,原决议予以维持,确定「复议案」不通过。《公职人员选举罢免法》修正案将照「立法院」原决议进行。
这也是本届「立法院」第三度否决「行政院」的复议案。值得注意的是,在前两次「立法院」在对「行政院」提出的《立法院职权行使法》及《刑法》修正案等「国会改革」法案等的「复议案」后,「立法院」有邀请「行政院长」卓荣泰前往作说明并回答「立委」的询问。但今次「立法院」在表决之前,「立法院」却没有邀请卓荣泰列席说明,大有「睬你都傻」的意况。而「行政院」对「复议案」遭到否决,也只能以一句「不意外」来回应,则有着「无可奈何花落去」的心境。
民进党党团则「食过翻寻味」,扬言将在最短时间内提出「释宪」并提出暂时处分。然而,对《公职人员选举罢免法》的修正,只是在行政法的范畴内的修法活动,并不像「国会改革」法案确实是有触及到「宪政体制」的问题,因而根本就不具有「声请释宪」的正当性及空间。何况,联署书必须检附身份证影印本,现行《「总统」「副总统」选举罢免法》,及经修正后的《公民投票法》中,就有此规定,这是在当年《「总统」「副总统」选举罢免法》和《公民投票法》修法时,民进党是投票赞成的。因而倘其果真要提出「释宪声请」,那就不啻是自打嘴巴。
其实,即使是「罢免案」联署书要检附身份证影印本,本来就是民进党的主张。实际上,民进党「立委」苏巧慧、王美惠等人就曾先后在二零一九年和二零二一年,以「深化民主」为由,提出过相同类型的修法提案。当时「行政院长」苏贞昌更公开支持修法。但现在的「行政院」却声称该规定「侵害隐私权与参政权」,且「增加选务成本」,因而可说是「行政院」的主张就像月亮,「初一十五不一样」。
按照规定,「立法院」对「复议案」的咨文送出后,赖清德必须在十天内公布并生效。不过,却存在着「适用时间」的争议。国民党认为,既然新法即将公布了,在第二阶段要正式开始进行联署的时候,应该就要附上身分证复印件,意即适用加严的法律。但「中选会」却在昨日晚间透过文字表示,「选罢法」第一百三十一条规定在修正施行前已发布选举公告的选举,或已向主管选举委员会提出「罢免案」,仍适用修正前规定。因此,「罢免」提议适用旧法者,随后联署、投开票等各阶段也适用旧法;反之,「罢免」提议送件适用新法者,联署、投开票等各阶段都适用新法。
也就是说,按照「法不溯及既往」原则,在新法生效前已经完成第一阶段联署提议的「罢免案」(「中选会」统计目前已收到四十七件),尤其是其中针对国民党「立委」的「罢免案」,均适用旧法。反而是国民党针对民进党「立委」提出的「罢免案」,因为联署准备比较晚,可能会赶不上在新法生效之前完成第一阶段联署并将联署书送交「中选会」,第二阶段联署及投票就要适用新法。因此,有民进党人幸灾乐祸,嘲笑国民党是「自堵添火」。但国民党内部认为新法该上路还是要上路,因此昨日仍然决定否决「复议案」,并决定全面反击,以战止战。看来,因为第一阶段联署只需选举人数的百分之一,大约是三千张联署书,如果国民党全面发动,还是能够赶在新法生效之前的十天内,征集到「罢免」民进党「立委」第一阶段所需的联署书的。