「以牙还牙」在野党再次否决「复议案」_风闻

　　民进党当局大搞两面手法，一方面发动对中国国民党「区域立委」的全面「大罢免」，挑起朝野对立及撕裂社会，另一方面却以「院际协调」的名义「摆和头酒」，声称「『国』和万事兴」，但却浑然抛弃「政治是妥协的艺术」的原理，赖清德当面拒绝接受韩国瑜提出的「煞停大罢免」，及不要对「总预算案」提出「复议案」的呼吁，却反而要求韩国瑜不要否决「复议案」。这种「单边索求」的无赖行径，让在野党党团忍无可忍，只能是「你做初一，我做十五」，「以牙还牙」地予以反制：你要求放行「复议案」，我就偏偏要后继否决「复议案」。昨日「立法院」的「院会」，就以六十票对五十一票，决议不通过「行政院」送交的对《公职人员选举罢免法》修正法案的「复议案」。预计，倘「行政院」对「总预算案」提出「复议案」，在野党党团也将挟多数议席优势，予以否决。

　　防止「滥罢」风潮，国民党党团和民众党党团在「立法院」上会期连手三读通过修正《公职人员选举罢免法》，设下两道「防火墙」，第一道「防火墙」是在「选罢法」中增订「联署提供身分证复印件」，第二道「防火墙」是「提高罢免门坎」，罢免同意票须超过被罢免者当选票数方为通过。

　　获通过的「选罢法」修正法案送交「行政院」后，「行政院」在春节连假结束前一天，二月二日傍晚派秘书长龚明鑫到「立法院」贴「复议」公文，引起社会关注。按照相关法律规定，「立法院」必须在十五天内对「复议案」进行表决。

　　昨日，「立法院」院会记名投票表决「行政院」针对「选罢法」所提「复议案」。「立法院」的一百一十三位「立委」，除民众党「立委」林忆君、黄珊珊因在海外未能赶回台湾而请假之外，其余一百一十一位「立委」都全部出席投票，大有「寸土必争」之态。但由于民众党党团在开会之前召开记者会，宣布民众党六名出席「立委」将全部对「复议案」投下反对票，因而大势已定，在投票过程中未见紧张气氛，而是轻轻松松地投票。投票结果，六十位「立委」「赞成维持原决议」，即反对「复议案」；「反对维持原决议」，即赞成「复议案」为五十一票，「复议案」遭否决。「立法院长」韩国瑜宣布，原决议予以维持，确定「复议案」不通过。《公职人员选举罢免法》修正案将照「立法院」原决议进行。

　　这也是本届「立法院」第三度否决「行政院」的复议案。值得注意的是，在前两次「立法院」在对「行政院」提出的《立法院职权行使法》及《刑法》修正案等「国会改革」法案等的「复议案」后，「立法院」有邀请「行政院长」卓荣泰前往作说明并回答「立委」的询问。但今次「立法院」在表决之前，「立法院」却没有邀请卓荣泰列席说明，大有「睬你都傻」的意况。而「行政院」对「复议案」遭到否决，也只能以一句「不意外」来回应，则有着「无可奈何花落去」的心境。

　　民进党党团则「食过翻寻味」，扬言将在最短时间内提出「释宪」并提出暂时处分。然而，对《公职人员选举罢免法》的修正，只是在行政法的范畴内的修法活动，并不像「国会改革」法案确实是有触及到「宪政体制」的问题，因而根本就不具有「声请释宪」的正当性及空间。何况，联署书必须检附身份证影印本，现行《「总统」「副总统」选举罢免法》，及经修正后的《公民投票法》中，就有此规定，这是在当年《「总统」「副总统」选举罢免法》和《公民投票法》修法时，民进党是投票赞成的。因而倘其果真要提出「释宪声请」，那就不啻是自打嘴巴。

　　其实，即使是「罢免案」联署书要检附身份证影印本，本来就是民进党的主张。实际上，民进党「立委」苏巧慧、王美惠等人就曾先后在二零一九年和二零二一年，以「深化民主」为由，提出过相同类型的修法提案。当时「行政院长」苏贞昌更公开支持修法。但现在的「行政院」却声称该规定「侵害隐私权与参政权」，且「增加选务成本」，因而可说是「行政院」的主张就像月亮，「初一十五不一样」。

　　按照规定，「立法院」对「复议案」的咨文送出后，赖清德必须在十天内公布并生效。不过，却存在着「适用时间」的争议。国民党认为，既然新法即将公布了，在第二阶段要正式开始进行联署的时候，应该就要附上身分证复印件，意即适用加严的法律。但「中选会」却在昨日晚间透过文字表示，「选罢法」第一百三十一条规定在修正施行前已发布选举公告的选举，或已向主管选举委员会提出「罢免案」，仍适用修正前规定。因此，「罢免」提议适用旧法者，随后联署、投开票等各阶段也适用旧法；反之，「罢免」提议送件适用新法者，联署、投开票等各阶段都适用新法。

　　也就是说，按照「法不溯及既往」原则，在新法生效前已经完成第一阶段联署提议的「罢免案」（「中选会」统计目前已收到四十七件），尤其是其中针对国民党「立委」的「罢免案」，均适用旧法。反而是国民党针对民进党「立委」提出的「罢免案」，因为联署准备比较晚，可能会赶不上在新法生效之前完成第一阶段联署并将联署书送交「中选会」，第二阶段联署及投票就要适用新法。因此，有民进党人幸灾乐祸，嘲笑国民党是「自堵添火」。但国民党内部认为新法该上路还是要上路，因此昨日仍然决定否决「复议案」，并决定全面反击，以战止战。看来，因为第一阶段联署只需选举人数的百分之一，大约是三千张联署书，如果国民党全面发动，还是能够赶在新法生效之前的十天内，征集到「罢免」民进党「立委」第一阶段所需的联署书的。