印度欲成立新机构推动武器出口，但军火出口大国不是想当就当_风闻

作者：兰顺正

首发自：澎湃新闻∙澎湃防务

印度计划成立“国防出口委员会”（EPC），旨在全方位促进印国防出口。

据媒体近期报道，印度计划到2029年将国防出口额从目前的2108.3亿卢比（约合25亿美元，数据截至2024年3月底）增至5000亿卢比（约合57.7亿美元）以上。为实现这一目标，印度将为国防部门成立专门的EPC，该机构将专注寻找和利用出口机会，解决出口商关切，改进吸引国际买家的策略。

菲律宾已经采购“布拉莫斯”导弹，印度认为这是具有里程碑意义的一次军火出口。

“印度制造”与印度武器出口

长期以来，印度是国际军火市场上重要的武器进口国，大约60%的国防需求通过进口来满足。然而，随着国内军工产业的快速发展，印度也逐渐开始积极寻求军火出口的机会。

目前印度的国防工业基地包括9家国防公共部门企业 （DPSU）、41家军械厂（国防部下属的工业组织）、国防研究及发展组织（DRDO）下的研发实验室和机构、私营部门参与者和全国近6000家中小微企业，这些企业为DPSU、军械厂、DRDO和私营企业提供组件和子组件。比较有实力的国防企业包括：印度斯坦航空有限公司 （HAL）、巴拉特电子有限公司 （BEL）、巴拉特动力有限公司 （BDL）、巴拉特动力有限公司 （BDL）和果阿造船厂有限公司 （GSL）和军械厂委员会 （OFB）等。

据统计，目前印度共向全球85个国家（地区）出口各类国防产品，包括直升机、海军舰艇、导弹和装甲车。此外，还有武器备件、化学品和爆炸物、降落伞、皮革和服装等。导弹方面，印度主推的是“布拉莫斯”反舰导弹、“阿卡什”防空导弹和“毒蛇”反坦克导弹以及“普拉雷”战术弹道导弹。地面武器方面，印度主推“皮纳卡”多管火箭炮、TC-20卡车炮和轮式步兵战车。航空武器方面，印度一直寻求向国外出口LCA战斗机和“北极星”系列直升机。

“布拉莫斯”导弹堪称印度国防出口的“当家花旦”。“布拉莫斯”导弹是一款超音速巡航导弹，由印度与俄罗斯联合研发。该导弹具有高速、高精度、高机动性等特点，能够执行多种打击任务，包括反舰、反陆地目标等，其出口型射程可达290公里。该导弹不但是印度国防力量的重要组成部分，也逐渐走向了国际市场。现在印度首批“布拉莫斯”导弹已经成功出口至菲律宾，合同总价值达3.75亿美元，标志着印度国防工业在高端武器装备出口方面取得了重要突破。菲律宾目前正寻求增购该型导弹，提升反舰能力。

印度在阅兵式上展示的“皮那卡”火箭炮。

近期，印度与越南达成价值7亿美元的“布拉莫斯”导弹出口意向，预计未来几个月该协议将正式敲定。越南一旦成功签署该采购协议，将成第二个海外客户。此外，印度还在与印度尼西亚、阿联酋和马来西亚等国家就“布拉莫斯”导弹的出口进行谈判，未来有望进一步扩大市场份额。

亚美尼亚也是印度武器的主要出口国之一。亚美尼亚位于南高加索地区，与阿塞拜疆和阿塞拜疆支持的纳戈尔诺-卡拉巴赫地区存在长期的领土争端。这种特殊的地理位置和安全环境，使得亚美尼亚需要先进的武器装备来提升自身的防御能力，以应对潜在的军事威胁。近年来亚美尼亚从印度引进了不少武器，包括TC-20卡车炮、“皮纳卡”多管火箭炮、“阿卡什”防空导弹等，同时亚美尼亚还计划利用印度技术对现有的苏-30SM战斗机进行升级。另外在2024年，印度与摩洛哥之间达成一项重大军售协议，印度塔塔集团成功向摩洛哥出口了400辆WhAP 8×8轮式步兵战车。

“皮纳卡”多管火箭炮是印度从上世纪80年代开始研制的大口径火箭炮，口径214毫米，采用模块化设计，最大射程40公里。2002年，印度国防部批准“皮纳卡”Mk1火箭炮列装印度陆军炮兵部队。改进型“皮纳卡”Mk2火箭炮的最大射程提升至75公里，并且将配备制导火箭弹。正在研制的“皮纳卡”Mk3火箭炮的初期目标是达到90公里的最大射程，最终目标是实现120公里的最大射程。根据印度陆军的远景发展规划，到2026年将拥有22个“皮纳卡”火箭炮团。

印度军工出口的提升与其国防工业的迅速发展有着莫大的关系。在总理莫迪的大力推动下，印度政府通过实施“印度制造”计划和“国防卓越创新”计划，鼓励本土企业从事武器研发和创新，提高国防装备的国产化率。为提振本土国防制造业，印度政府发布了两个本土化清单，规定209项军工产品不得进口，只能从国内防务公司采购。在过去几年里，印度政府不仅提高国防预算，还采取措施确保一定比例的国防支出被用于促进本土国防制造生态系统的发展。

在本土国防工业发展的同时，莫迪政府采取一系列措施来推动军工出口，包括简化国防工业许可制度，放宽出口管制等。印度还根据外国贸易政策推出具体的刺激举措，该国外交部也在推动为一些国家提供信贷额度，用于进口印度防务产品，而且印度海外使馆的武官也被授权推动国防出口。此次印方表示，成立EPC将有利于进一步简化印度军工出口流程，通过优化程序、减少交付延迟、进行端到端在线出口授权等方式促进国防出口业务。

印度积极向东南亚国家推销LCA战斗机。

距离“军火大卖家”依旧路远

不过，尽管印度在军火出口方面取得了一些初步成果，但要真正成为军火出口大国，仍面临诸多困难和挑战。

首先，印度国防工业的基础相对薄弱。尽管印度政府近年来加大了对国防工业的支持力度，推动了多项自主研发项目，但整体技术水平和生产能力仍有待提升。与全球领先的军火出口大国相比，印度在关键军事技术领域的自主创新能力不足，导致部分武器装备的性能和质量尚不能完全满足国际市场的需求。如据亚美尼亚前国防部长透露，从印度采购的部分武器装备存在性能问题，无法满足实战需求。例如，“斯瓦提”雷达在纳卡冲突中的表现极差，平均无故障工作时间不足5小时，探测距离有限，弹道计算也不准确。此外，TC-20卡车炮和“皮纳卡”多管火箭炮等装备也存在兼容性和射程等方面的问题。这些问题使得亚美尼亚对印度军火的信任度大打折扣。

在可靠性方面频出问题也影响了印度武器出口的口碑。以印度出口的“北极星”直升机为例，该直升机是印度斯坦航空有限公司根据“先进轻型直升机计划”（ALH）开发的一款双发多用途轻型直升机，最大起飞重量5.8吨，有效载荷1吨。截至2024年1月，印度斯坦航空有限公司已经生产了超过400架“北极星”直升机，出口到了马尔代夫、毛里求斯、尼泊尔、厄瓜多尔、土耳其和秘鲁。2009年，厄瓜多尔从印度购买了7架“北极星”直升机，这在当时被认为是印度本土国防工业的一个重要里程碑。但到2015年10月，厄瓜多尔购买的7架“北极星”直升机中有4架坠毁，停飞后厄瓜多尔最终将其决定退役。2016年，厄瓜多尔政府以直升机安全问题为由单方面终止了与印度斯坦航空有限公司的合同。今年1月5日，一架隶属于印度海岸警卫队的“北极星”直升机在古吉拉特邦波班达尔坠毁，坠机事件导致机上3名机组人员死亡。最新的坠机事故是4个多月内发生的第三起事故，再次引发了印度国内对这款自主研发直升机的质疑，特别是可靠性和安全性。

其次，印度军火出口的市场定位存在局限性。目前，印度的军火出口主要集中在一些发展中国家和地区，这些地区的国防预算有限，对武器装备的性价比要求较高。然而，印度在高端武器装备领域的竞争力较弱，难以满足一些国家对先进军事装备的需求。同时，印度在国际军火市场上的品牌影响力有限，难以与美、俄等传统军火出口大国相抗衡。

“北极星”直升机频繁坠毁，可靠性问题困扰着该机的出口。

同时，印度在军火出口方面面临的外交和政策挑战也不容忽视。印度在国际军事合作方面采取了较为谨慎的态度，尤其是在与美国、俄罗斯等主要军事强国的关系上。这种谨慎的外交政策限制了印度军火出口的多元化和规模化发展。此外，印度在军火出口审批程序上较为繁琐，有时因官僚主义或腐败而导致延误或失败，这也影响了印度军火出口的效率和市场竞争力。

而且印度军火出口还面临着国际政治和安全环境的复杂影响。一些国家对印度军火出口持谨慎态度，担心印度可能通过军火出口加剧地区紧张局势或影响国际安全格局。这种担忧在一定程度上限制了印度军火出口的市场拓展和国际化进程。

此外，印度军火出口还面临着国内产业结构和市场需求的制约。印度国内对军事装备的需求主要集中在更新和补充现有库存上，而非大量出口。这导致印度军火工业在产能规划和市场拓展方面存在局限性，难以形成规模化的军火出口产业链。

综上所述，印度若想要要成为军火出口大国，还需要在技术创新、市场定位、外交政策、审批程序以及国际政治和安全环境等多个方面进行全面改进和提升，但这一过程将会充满挑战和不确定性，能否实现既定目标还有待观察。