在「亚洲宜行城市」基础上努力跻身「全球宜行城市」_风闻

　　这几天，就在农历春节期间，每天都有十多万游客入境澳门，导致本澳多个景点及中区「逼爆」，处处头涌涌，针插难入，「步履艰难」，而警方则频频实施人潮管制措施之际，却传来了澳门被评为本年度「亚洲九大宜行城市」之一的消息，顿时让人「丈二金刚摸不着头脑」，发出「好矛盾喔，系唔系真咖？」的疑问。

　　实际上，这则「澳门被评为本年度亚洲九大宜行城市之一」的消息，至今尚未见澳门特区政府发表官方的报导，亦即得不到澳门官方的认可，因而可能是「非正式」的甚至是「流料」。但有关的报导却是「言之凿凿」，说的是网上旅游平台天巡网（Skyscanner）早前公布了本年度「亚洲九大宜行城市」，澳门亦名列其中，而且澳门还是中国唯一入选的城市，排名第九。其它城市包括日本的长崎和广岛、柬埔寨暹粒、日本仙台、越南海防、菲律宾保和省的邦劳市，以及印度的特里凡得琅和哥印拜陀。该信息来源还表示，澳门同时入选「亚洲十大无障碍城市」之一，排名第十。

　　报导说，以英国爱丁堡为基地的旅游平台天巡网网站，以十四个指标进行评审，包括步行分数、城市面积、景点间的步行距离、无障碍通行路线距离、步行时间、总步数、平均海拔、步行径数量、空气质素、污染分数、整体犯罪分数、日夜安全程度、人口密度及景点数量。网站特别提到「澳门面积小于十平分公里（应指澳门半岛），景点多达五百一十七个」。

　　而另在「全球十大宜行城市」中，排名榜首的是西班牙的哥多巴。日本的长崎和广岛分列二、三。其它城市包括意大利的雷焦卡拉布里亚、摩洛哥的蒙地卡罗、爱沙尼亚的塔尔图、土耳其的布尔萨、意大利的波尔扎诺、波斯尼亚的萨拉热窝以及加拿大的维多利亚。

　　「宜行城市」的「宜行」，可能有大小两个概念标准。在大概念亦即「出行」方面，主要是指交通设施建设及公共交通工具等，澳门可能还算不上可以入围「亚洲九大宜行城市」之一，尤其是轨道交通建设远不如香港、台北和内地的许多城市，不过公共交通工具则是「岂能尽如人意，但已无愧我心」。

　　而在大概念亦即「步行」方面，如果撇除内地节假日「黄金周」导致旅游景点及中区一带「人流逼爆」的因素的话，在平时确实是属于「宜行」的城市。因为澳门市区的面积太小，有部分人的住宅与上班地点相距不远，「行路快过搭车」，如果按照「小确幸」的标准「事少钱多离家近」来衡量，倒是较为契合其中的「离家近」，与其它城市的上班通勤时间动辄就是一个多小时比照，确实是很幸福。

　　当然，即使是「步行」小概念的内涵，也并非是单一的「离家近」，还包括步行径、安全系数、单车径距离、无车空间以及重要设施（医疗机构和学校）接近度等指标。而将澳门评定为「亚洲九大宜行城市」之一的旅游平台天巡网网站，则是以十四个指标进行评审，包括步行分数、城市面积、景点间的步行距离、无障碍通行路线距离、步行时间、总步数、平均海拔、步行径数量、空气质素、污染分数、整体犯罪分数、日夜安全程度、人口密度及景点数量等。总之，一个「宜行」的城市是，当你踏出家门或旅馆大厅时，生活所需的一切设施几乎都在最多几分钟的步行范围内。如果天气允许，你可以走路往返当地餐厅或学校。高度「宜行」的都市让你尽可能以双脚来从事日常的所有活动，而非必须仰赖开车。

　　倘此，澳门还是「岂能尽如人意，但求无愧我心」的。

　　特区政府是有心充分利用澳门的城市特点，将澳门建设成为「宜行城市」的。但并非是单一的「宜行」指标，而是属于一个整体性的「宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐城市」，「宜行」只是其中一项元素。自从时任行政长官崔世安提出这个「澳门梦」后，得到时任行政长官贺一诚的继承并发挥，将之写进了《澳门特别行政区城市总体规划(2020-2040)》，作为澳门城市发展的大方向，并进一步写进了《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025）》。岑浩辉在参选第六任行政长官时，虽然未有将建设「宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐城市」写进其参选政纲《奋发同行，持正革新》中，但在其它的篇幅如「巩固提升世界旅游休闲中心优势」的字里行间中，也已有所体现。何况，根据「政府继承」的原理，也应当继续执行完整阐明「宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐城市」的《澳门特别行政区城市总体规划(2020-2040)》和《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025）》。毕竟，这两个纲领性文件，是经过立法会审议通过的，代表了全体「澳人」的意志，与前任行政长官人的远景规划融合在一起了。

　　作为法律人的岑浩辉，是忠实地执行了「政府继承」的法律及政治原理的。就在网上旅游平台天巡网将澳门评审为本年度「亚洲九大宜行城市」之时，特区政府宣布，东北大马路空中走廊建造工程将于明日（二月五日）正式动工。这项工程的宗旨是优化完善北区东北大马路一带市民的出行环境，在澳门半岛北区介乎慕拉士大马路至黑沙环中街的东北大马路，兴建一条空中走廊(长约六百米)，并在沿路设置多个上落点(第一区)，同时沿劳动节大马路及马场东大马路的黑沙环公园建造风雨走廊(第二区)(长约七百米)以及于劳动节大马路及马场东大马路路口，建造互通的行人天桥(第三区)，空中走廊会配置无障碍设施。这项工程计划，是由前任行政长官贺一诚确立的，岑浩辉接过「官印」仅一个多月，就将之付诸实施。

　　值得注意的是，前届特区政府还制定了一个《澳门陆路整体交通运输规划（2021–2030）》，这是在《澳门城市总体规划》颁布后的第一个十年陆路交通规划。前届特区政府计划透过落实轨道、步行及道路的三张网络建设，配合提质增效、科学控需、智慧发展及完善法律保障等策略及措施，以打造安全、绿色、高效、便捷和宜行的陆路交通运输系统，促进城市发展，支撑澳门融入国家发展大局。其中的「轨道网」是：有序推进轻轨「一站三线」的建设及优化其运营组织及安全监管工作。「步行网」是：在主要路段及路口建设立体步行设施，并与平面行人设施相互协调，构成完整步行网络。「道路网」是：配合城市总规「外环为纲、贯通主干道」的方向，落实骨架路网建设、节点优化、立体交通构建等计划。

　　期待本届特区政府也能忠实按照「政府继承」原则，落实执行《澳门陆路整体交通运输规划（2021–2030）》，在澳门已经被评为「亚洲九大宜行城市」之一的基础上，努力跻身「全球宜行城市排名榜」，进一步擦亮「澳门国际大都市」这张「金名片」。