观点 | 尼学者：尼泊尔政局动荡，中尼“一带一路”项目如何执行才好？_风闻

编者按

乌彭德拉·高塔姆（Upendra Gautam）探讨了中尼两国在历史和地缘政治中的互动，强调共建“一带一路”在促进两国经济和战略关系中的作用**。文章从尼泊尔的地理和社会关系入手，回顾了中尼合作的历史机遇与挑战，分析了中尼外交关系的起伏。**深入探讨了共建“一带一路”合作模式、签署的框架协议以及战略合作项目的实施，强调了中尼合作在当前国际形势下的重要性。**作者建议尼泊尔应坚持诚实合作，推进战略性项目，维护政策稳定，并在共建“一带一路”框架下公平高效地合作，巩固友谊。**同时，尼泊尔应保持独立自主，避免外部势力影响。文章为中尼关系提供了深入背景分析，并展望了未来合作前景。南亚研究通讯特编译此文，供读者参考。

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传统上，中尼不可分割的地理与社会亲缘关系，就像是由山水相连的喜马拉雅商人编织的纽带。这种关系蕴含着人民天然的邻里之情与善意。在金砖国家喀山峰会上，中国领导人引用了一句中国古话：“君子处事，于义合者为利。”

在中尼现代外交关系的第一阶段（1955-1980年），两国领导人均秉持绅士风范。**关于“中尼合作与互联互通”的对话取得了历史性突破——修建加德满都至樟木（位于中国西藏自治区聂拉木县）的公路。**这条两国间的首条现代化跨境道路，在中印边境自卫反击战后顺利建成的。

一、合资企业模式

**1978年，中国领导人邓小平访问尼泊尔时，提出了中尼合资发展的模式。**然而，尼泊尔未能接受这一温和提议。当时，1971年巴基斯坦的分裂和1975年锡金纳入印度版图对尼泊尔造成一系列负面影响。此后，尼泊尔一直受到政治与政策稳定性的困扰。比伦德拉国王曾提议将尼泊尔宣布为一个多边中立的和平区，但却遭遇印度的经济封锁。事实上，包括联合国安理会四个常任理事国在内的116个国家曾支持这一和平区提议。

**尽管数十年前的地缘政治背景复杂，但在2024年12月4日中尼签署的共建“一带一路合作框架”为跨喜马拉雅关系注入了现代化的发展愿景与合作方向。**事实上，2015年3月28日，中国国家发改委、外交部和商务部共同发布的共建“一带一路”愿景与行动文件中，明确提出了推动尼泊尔与中国西藏自治区之间的合作，以促进“边境贸易、旅游和文化交流”。中尼通过发挥区域比较优势，在发展与连通性上实现互利共赢，这也正是两国战略合作伙伴关系的目标。

近年来，共建“一带一路”倡议呈现出区域国家与中国在发展和连通性方面持续融合的趋势。不久前，中国西藏自治区被正式定位为共建“一带一路”面向尼泊尔的边境前沿区域；与此同时，中国新疆自治区则是连接中亚、西亚及欧洲市场的关键枢纽。中国计划通过更加明智地利用各省的地理位置，在共建“一带一路”框架下，通过发展、投资及创新绿色技术，最大化其比较优势。

**尼泊尔人民注意到，尼泊尔花了十年才签署了协议。**中国领导人早在2013年就公开提出了共建“一带一路”倡议。这一协议包含了跨境交通和能源运输领域等重点项目，这些项目具有重要的战略意义，能够为两国人民及国家带来深远影响。若这些项目能够顺利推进，将有助于尼泊尔经济与贸易的自主发展，同时加强与中国的经济合作，并且更自然地融入全球经济化的浪潮中。

尼泊尔如何应对与中国经贸一体化过程中面临的差距与地缘政治挑战？**尼泊尔应充分利用其与中国的跨喜马拉雅资源和地理优势。**1949年中华人民共和国的成立对尼泊尔而言同样具有里程碑意义，因为新中国始终支持尼泊尔的独立。

**尼泊尔绝不应稀释和混淆中尼双边关系和与任何其他国家的双边外交关系。**尼泊尔的每一段双边关系都有其独特性，而其独立性和可信中立性是核心优势。中尼印三国未划定的三方边界点是一个历史尚未解决的问题，这是由尼泊尔与中国早期缺乏正式外交关系，上世纪50年代初中印之间的友好关系，以及中印边境自卫反击战等问题造成的。

二、有效的措施

奥利总理访问中国期间的发展表明，双方均认为签署共建“一带一路”合作协议具有紧迫性。高效公平地实施其中列出的战略项目是当务之急。**这些项目“巩固了两国人民对两国友谊的支持”****。**2024年9月，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥与尼泊尔副总理毕什努·鲍德尔率领的尼泊尔官方代表团共同实现了这一目标。

**作者简介：**乌彭德拉·高塔姆（Upendra Gautam），尼泊尔中国研究中心创始秘书长。

本文编译自“The Rising Nepal”网站2025年1月8日文章，原文标题为Execution Of Strategic BRI Projects，原文链接为https://risingnepaldaily.com/news/55058