美国学者眼中的“中美实力差距”_风闻

　　作者：陆岑

　　拜登在卸任演说中提到：“按照目前趋势，中国将永远无法超越美国”，“美国在与中国的长期竞争中，正处于更佳的战略位置”。但再次执政的特朗普认为，美国在过去四年是失败的，拜登留下的是一个“烂摊子”。特朗普在就职演说中宣布，从他就职的那一刻起，美国衰败已结束，他的头等大事将是建立一个自豪、繁荣和自由的国家。美国很快将比以往任何时候都更加伟大，更加强劲，更为卓越。

　　相比拜登的“竞赢”中国，特朗普在就职演说中并未提及对华竞争或超越中国。不过，两人都认为，美国要在全世界占据主导地位，只是维护这种地位的方式不一样。那么，随着特朗普2.0开启，中美实力究竟处于什么样的水平？ 

　　以下是美国多名智库学者、前官员有关中美关系“前路”的分析，提到了两国当前的实力对比，对认识当前两国关系竞争与对抗状态有一定的帮助。

　　**“美国的‘中国战略’尚不完整，将中国置于被动地位需要更多超越关税的经济工具”。**这是美国斯坦福大学胡佛研究所高级研究员易明（Elizabeth Economy）和美国智库大西洋理事会“全球中国中心”高级主任梅兰妮·哈特（Melanie Hart）1月16日在美国《外交事务》杂志发表的文章观点。

　　易明曾在2021年至2023年担任美国商务部中国事务高级顾问，哈特则在2021年至2024年期间担任美国国务院中国政策协调员。作为前美国官员，她们此文的目的是建议特朗普不要仅靠关税和中国竞争，而是运用包括关税在内的更多政策工具，从而将中国置于全球经济和政治格局的不利位置，加速全球摆脱对中国供应链的依赖。这些工具包括：全面的经济激励、公私合作伙伴关系（PPP）、投资和贸易协议、以及同盟邦、伙伴的合作。

　　这些建议基本上是拜登执政期间的政策工具，即美国需要积累的“优势”。她们提到，经济上美国仍是最强大经济体。根据澳大利亚洛伊研究所（Lowy Institute）发布的年度《亚洲力量指数》，近年来，美国在总体经济能力和未来资源预期方面已超越中国。美国在整体经济体韧性方面也保持领先，包括内部稳定性和能源安全等因素。另外，美国及其在东亚和欧洲的合作伙伴主导全球半导体产业。

　　▲2024年10月，澳大利亚智库洛伊研究所发布了年度《亚洲力量指数报告》，报告从经济、军事、外交等八个领域评估了27个国家和地区的相对实力，美国和中国分别得分81.7和72.7，位列第一和第二。

　　但美国也有不足之处。该“指数”显示，在利用经济依存关系对贸易和投资伙伴施加影响和杠杆方面，美国远落后于中国。她们在文章中提到：“如果在亚洲，美国在这一衡量标准方面表现不佳，那么美国在非洲、南美洲也可能存在同样的问题。在这些地区，中国是最大的贸易伙伴，且在投资领域日益占据主导地位”。

　　中国的优势体现在哪里？

　　她们认为，**中国在发展和部署前沿技术及产业方面处于领先，尤其体现在采矿、清洁能源、信息和通讯技术等行业。**这些行业将引领今后几十年的经济增长与经济安全。在半导体产业方面，预计中国将在未来15年内投资超过1500亿美元，在芯片设计和制造方面寻求突破与进展。所以，美国与盟友、伙伴需要强化合作的领域就是半导体产业、关键矿产、太阳能电池等，避免被中国占据全球主导地位。

　　兰德公司（Rand Corporation）中国研究中心主任、唐氏中国政策讲席研究员白明（Jude Blanchette）和布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任何瑞安（Ryan Hass）在《外交事务》2025年1-2双月刊的一篇文章中也提到了中美各自的优势和不足。

　　文章称，现在许多美国人担心中国将超越美国。从高超音速导弹到造船，中国虽未达到主导地位，但实力的确在日益增强。对于一些西方观察者来说，这说明中国的体制比美国体制更能适应二十一世纪的需求。不过，文章认为，无论多么强大的地缘政治对手，也有弱点。

　　按照白明和何瑞安文章的观点，中国的弱点主要体现在：**第一，**中国经济增长面临的结构性问题愈加明显，包括房地产市场震荡、地方财政吃紧、债务负担增加、私企发展空间变小、人口老龄化加速、更多资金跨境转移等。年轻人面临严峻现实，也选择“躺平”，失业率居高不下，高学历和辛苦工作也不再确保稳定就业和向上的流动性。

　　其中，中国房地产市场正经历一次历史性的调整。2024年8月，根据国际货币基金组织（IMF）的评估，约50%的中国房地产开发商处于破产边缘。由于超过70%的中国家庭财富与房地产市场紧密相连，房价大幅下跌不仅伤害了开发商，也影响了几乎所有中国公民。房地产危机也影响了地方财政，债务负担加重。

　　**第二，**在国外，中国也面临地区安全挑战和来自西方发达经济体的技术打压。文章提到，外资对庞大的中国市场变得谨慎，不少企业选择撤离。2021年至2023年间，中国的外商直接投资（FDI）下降了80%，达到了30年来的最低水平。

　　**第三，**尽管中国仍然深深依赖全球市场的开放，但许多外国政府越来越担心中国经济影响力和军事力量的战略内涵。一些发展中国家也开始重新审视中国投资项目，诸如澳大利亚和新加坡这样的发达经济体也开始建立新的投资审查机制。欧盟也将中国定性为“系统性竞争对手”，提出更严格规定，对中国在欧洲关键基础设施、科技和数字领域的投资以及中国制造的电动汽车征收最高45%的关税。

　　▲2024年中国新能源汽车1000万辆达成活动现场。

　　**中国的优势体现在：**中国能借助自己的体制，在关键领域取得进展并保持强大的竞争力，如量子计算、可再生能源和电动汽车生产。文章认为，这些进展对美国的国家安全和繁荣构成挑战。不过，文章认为，中国之所以在很多领域占据主导地位，经常是因为美国在这方面投资力度不足所致。比如，在5G领域，美国在过去十年发展就比较滞后，是因为美国在投资国内替代方案上反应迟缓，不愿意调动资源以与中国的速度相匹配。“中国对美竞争中最强大的资产是其对议题的高度聚焦和庞大的资源投入”。

　　美国的优势主要体现在经济韧性、创新能力、盟邦体系以及开放的社会。“经济活力、全球军事优势和卓越人才资本的一种独特结合；一个旨在促进纠错的政治体制；最具流动性的资本市场；对全球金融体系的巨大牵制力；对全球顶尖人才的吸引力”。

　　经济方面，第一，美国经济规模最为庞大。根据IMF估计，以美元调整后的数据来看，美国经济规模不仅超过中国，而且比之后的三大经济体的总和还要大，并且在2024年和2025年是G7中经济增速最快的国家。如荣鼎集团（Rhodium Group）中国市场研究总监洛根·赖特 (Logan Wright)所预测的那样，中国的全球经济中所占份额在2021年达到顶峰，且在可预见的未来可能始终低于美国；第二，美国企业主导全球市场。截至2024年3月，全球市值前十名企业中，有9家是美国企业，中国最大的企业腾讯排名第26位；第三，美国仍是全球外资的首选目的地，这与中国资本外流形成对比；第四，美国也拥有世界上最多的高技能移民，而中国则在吸引外籍人才方面面临困难。

　　除了以上几点以外，文章提到美国经济发展还得益于另外三个关键因素：

　　一是**美元作为全球主要的储备货币和结算货币，使得美国拥有无与伦比的金融杠杆，尽管这也带来了一些负面影响。**2023年，全球近60%的外汇储备为美元，远远超过欧元（约20%）和人民币（不到3%）。这为美国带来了诸多优势，如较低的借贷成本、更大的债务管理灵活性以及实施制裁的能力。

　　不过，文章提到，美元的全球地位也对美国经济带来了更高成本，例如持续的贸易赤字和制造业压力，因为美元地位使得美国出口变得不具竞争力。而与此同时，中国正在积极推动替代美元的方案，并推出了数字货币，以削弱美国利用美元将金融体系“武器化”的能力。

　　▲1月21日，特朗普在白宫宣布成立新的美国大型人工智能公司“星际门”（Stargate），该公司将向美国投资5000亿美元，并有可能立即创造10万个新就业岗位。

　　二是在创新方面，美国有可能成为全球人工智能（AI）创新和传播的中心。根据斯坦福大学的全球AI实力排名，美国在AI领域处于全球领先地位，尤其在AI研究、私人部门融资和前沿AI技术发展等领域，相对于中国具有显著的领先优势。

　　“在过去十年里，美国科技行业在AI领域一直超越中国，创造了超过三倍于中国的AI公司。2023年，美国公司开发了61个AI大模型，而中国只有15个。同年，美国投资者向AI领域投入的资本几乎是中国的9倍，资助了897家AI初创公司，远超中国的122家。美国的这种领先地位很大程度上得益于‘去中心化’的市场驱动模式、相对灵活的监管框架、以及私营公司与学术界的自由合作环境等”。

　　三是能源安全方面，美国占据优势。文章称，中国是世界上最大的石油进口国，石油对外依赖度超过70%，很容易受到全球供应中断的影响。地缘政治紧张局势、供应链瓶颈或地区冲突都可以危及中国的能源安全。相比之下，美国几乎已实现能源独立，成为全球领先的石油和天然气生产国。

　　“美国能源主导地位在一定程度上得益于其在先进水力压裂和水平钻井等领域的强大创新能力，美国利用其领先地位塑造全球能源市场并加强其地缘政治影响力。例如，俄乌冲突导致欧洲能源供应中断后，美国迅速增加了液化天然气（LNG）的出口，减少了欧洲对俄罗斯能源的依赖”。

　　最后，文章认为，美国不能因此志得意满，这些优势只是美国制定“良好战略”的根基，因为“华盛顿如果被过度的悲观情绪或恐慌所消耗，意志被削弱、重点被模糊化，或让其过度放纵本土主义和保护主义冲动，关闭美国对外开放的大门，它很容易浪费这种不对称优势”。比如，特朗普竞选严重依赖“美国衰退”的话术，很容易浪费发展机遇。

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